Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«20»  сентября 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А74- 963/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «17» сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «20» сентября  2012  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Петровской О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Савицкас Н.В.

при участии:

от истца: Уваровой Р.А., представителя по доверенности от 10.01.2012; Ивженко Т.В., представителя по доверенности № 8 от 04.04.2012;

от ответчика : Петрова А.М., представителя по доверенности  от 07.04.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хакасской республиканской общественной организации «Профсоюз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» (ИНН 1901013303, ОГРН 1031900001165)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «30» мая 2012 года по делу №  А74-963/2012, принятое судьей Лиходиенко А.В.,

установил:

Администрация муниципального образования Ширинский район (далее истец, Администрация, ИНН 1911000663) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Хакасской республиканской  общественной организации Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации (далее ответчик, Профсоюз работников АПК, ИНН 1901013303)  о взыскании 360 226  рублей 96 копеек долга по арендной плате по договорам аренды земельных участков №№ 257, 258 от 06.10.2003.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30.05.2012  иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой не согласен с вынесенным судебным актом по следующим основаниям:

- договоры аренды  № 257 и № 258 от 06.10.2003 зарегистрированы  11.12.2009, в связи с чем  к порядку исчисления арендной платы не могут применяться Постановление  Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05 и решение Совета депутатов муниципального образования  Ширинский район от 29.02.2008 № 138, так как договор был заключен почти спустя два года после их принятия.

- поскольку сторонами договоров согласована методика и порядок определения арендной платы,  их изменение в одностороннем порядке не допускается. Уведомление об изменении арендной платы за 2011 год  произведено  спустя более чем 3 месяца с даты последнего установленного договором срока уплаты аренды (10.12.2011).

В дополнении к апелляционной жалобе ответчик  ссылается на неправильный расчет арендной платы, связанный с применением Ки, равного 1,8.

Апелляционная жалоба принята к производству, назначено её рассмотрение на 20.08.2012 с последующим отложением на 17.09.2012.

В отзыве на апелляционную  жалобу  истец просит оставить вынесенный судебный акт без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, а также на то, что спорные земельные участки расположены на  землях охраняемых территорий и для расчета арендной платы применено постановление Правительства Республики Хакасия от 25.07.2007 № 243, которым утверждены средние значения  удельных показателей  кадастровой стоимости земель, где значение УПКС по Ширинскому району составляет 0,43 рубля за 1 кв.м.

В судебном заседании истец и ответчик подержали доводы апелляционной жалобы  и отзыва на неё.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд  апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства:

Администрацией муниципального образования Ширинский район (арендодатель) и Хакасской Республиканской общественной организацией «Профсоюз работников АПК» (арендатор), на основании постановления главы администрации МО Ширинский район №860 от 19.08.2003, 06.10.2003 заключён договор аренды земельного участка №257, по условиям которого арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером     19:11:120803:0001,     площадью     64627     кв.м.     категория     земель     –     земли     особо охраняемых территорий и их объектов, расположенный по адресу: Ширинский район, оздоровительный лагерь «Чайка», для рекреационного назначения (размещение оздоровительного лагеря) в границах, указанных в прилагаемом плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть.

Срок аренды участка устанавливается с 16.09.2003 по 15.09.2052 на 49 лет (пункт 2.1 договора).

В пунктах 2.2 – 2.5 договора определён размер арендной платы, сроки и порядок её уплаты. Арендная плата вносится арендатором за каждый месяц вперёд, не позднее 10 числа текущего месяца. Размер арендной платы изменяется ежегодно путём корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с Федеральным законом о Федеральном бюджете на соответствующий год при изменении базовой ставки арендной платы и решением сессии Совета депутатов муниципального образования Ширинского района, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений в договор.

Согласно расчёту арендной платы, прилагаемому к договору №257 от 06.10.2003, расчёт осуществлен на основании Методики расчёта арендной платы за пользование земельными участками, утверждённой решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район № 49 от 29.04.2003 и № 71 от 15.07.2003. Арендная плата определена по формуле: Ап = S х Сзн х Кв х Кк х Коз. В основу расчёта положена ставка земельного налога, которая умножается на коэффициент Кк (1), учитывающий категорию арендатора, целевое назначение участка и коэффициент оценочной зоны Коз. (1).  Соответственно арендная плата за год составляет 18 741 рубль 80 копеек, подлежит к оплате в 2003 году в сумме 6880 рублей 60 копеек (за 134 календарных дня).

В соответствии с пунктом 6.1 по истечении срока договора и выполнении всех его условий арендатор имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок.

По акту приёма-передачи от 06.10.2003 указанный земельный участок передан арендодателем арендатору.

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) №1900/12-1224 от 10.04.2012 земельный участок с кадастровым номером 19:11:120803:1 равнозначным номеру 19:11:120803:0001, площадью 64627 кв.м, местоположение: Ширинский район, оздоровительный лагерь «Чайка», разрешенное использование (назначение): для размещения оздоровительного лагеря, относится к землям особо охраняемых территорий.

Теми же сторонами заключён аналогичный  договор аренды земельного участка №258, по условиям которого арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:11:120803:0002, площадью 29994 кв.м. категория земель – земли особо охраняемых территорий и их объектов, расположенный по адресу: Ширинский район, южный берег озера Собачье, пляж оздоровительного лагеря «Чайка», для рекреационного назначения (размещение пляжа оздоровительного лагеря) в границах, указанных в прилагаемом плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть.

Срок аренды участка устанавливается с 16.09.2003 по 15.09.2052 на 49 лет (пункт 2.1 договора). Арендная плата определена по формуле: Ап = S х Сзн х Кв х Кк х Коз. В основу расчёта положена ставка земельного налога, которая умножается на коэффициент Кк (1), учитывающий категорию арендатора, целевое назначение участка и коэффициент оценочной зоны Коз. (1). Соответственно арендная плата за год составила 8698 рублей 30 копеек, подлежит к оплате в 2003 году в сумме 3193 рубля 30 копеек (за 134 календарных дня).

По акту приема-передачи от 06.10.2003 указанный земельный участок передан арендодателем арендатору.

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) №1900/12-1251 от 10.04.2012 земельный участок с кадастровым номером 19:11:120803:2 равнозначный номеру 19:11:120803:0002, площадью 29994 кв.м, местоположение: Республика Хакасия, Ширинский район, южный берег озера Собачье, пляж оздоровительного лагеря «Чайка», разрешённое использование (назначение): для размещения пляжа оздоровительного лагеря, относится к землям особо охраняемых территорий и объектов.

Из уведомлений Управления Росреестра по Республике Хакасия (Ширинского отдела) №№19-19-17/127/2009-195, 19-19-17/127/2009-195 от 11.12.2009 следует, что по заявлению Хакасской     республиканской     организации     «Профессиональный     союз      работников

агропромышленного комплекса Республики Хакасия» на основании договоров аренды земельного участка №№257, 258 от 06.10.2003 проведена государственная регистрация аренды на указанные выше земельные участки.

Мотивируя тем, что ответчик арендную плату за использование указанных земельных участков за 2011 год внёс не в полном объёме, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Отношения сторон по договорам аренды №№257 и 258 от 06.10.2003 регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде (статьи 606, 608, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской     Федерации,     субъектов     Российской     Федерации     или     муниципальной

собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия.

В соответствии с пунктом 10 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в пределах черты городских, сельских поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 -100 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся, в том числе, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Как следует из выписок из государственного земельного кадастра земельные участки с кадастровыми номерами 19:11:120803:0001 и 19:11:120803:0002 относятся к землям особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием (назначением): для размещения оздоровительного лагеря и пляжа оздоровительного лагеря.

Истец просит взыскать с ответчика долг по арендной плате в сумме 360 226 рублей 96 копеек по договорам аренды земельного участка №257 и №258 от 06.10.2003.

Расчёт арендной платы выполнен истцом с учётом постановления Правительства Республики Хакасия №05 от 23.01.2008 по следующей формуле: Ап = S х УПКС х Кв х Ки, где Ап – размер годовой арендной платы, КС – кадастровая стоимость земельного участка, Кв – коэффициент установленный уполномоченными органами муниципальных районов и городских округов в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка, Кв – коэффициент инфляции, при этом:

-   УПКС равен 0,43 рубля за кв.м (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия №243 от 25.07.2007 «Об утверждении результатов расчета минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в разрезе категорий земель и видов функционального использования Республики Хакасия»;

-    Кв равен 6,5 (коэффициент, устанавливаемый уполномоченными органами муниципальных районов и городских округов в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка, который утвержден решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район №398 от 24.12.2010 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район №138 от 29.02.2008 «Об утверждении коэффициентов Кв в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка, применяемых для расчета арендной платы на территории муниципального образования Ширинский район»);

- Ки равен 1,8 (коэффициент инфляции).

Ответчик в обоснование своих возражений указал на то, что размер арендной платы установлен пунктом 2.2 договоров и составляет по договору №257 в размере 18 741,80 рублей в год, по договору №258 – 8698,30 рублей в год. Истец произвёл расчёт долга по формуле, которая не была предусмотрена сторонами договоров аренды при их заключении, в новой формуле используются иные показатели, чем предусмотрено договорами. Полагает, что истец необоснованно изменил размер арендной платы.

Истец с таким доводом ответчика не согласился, ссылаясь на правила пункта 2.5 договоров аренды, которым предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно пут?м корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с Федеральным законом о Федеральном бюджете