Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-9100/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 9 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          16 октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Хасановой И.А.,

секретаря судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от администрации Центрального района в городе Красноярске: Рейхерт Ю.Ф., представителя по доверенности от 07.08.2012 № 30,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мзикян Гали Шаваршовны

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 16 июля 2012 года по делу №  А33-9100/2012,  принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

администрация Центрального района в городе Красноярске (ОГРН 1022402670366, ИНН 2466000962) от имени администрации города Красноярска в интересах муниципального образования город Красноярск обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Мзикян Гале Шаваршовне (ОГРНИП 304246623700057, ИНН 246600215296)  об обязании освободить земельный участок, площадью 69,75 кв.м., путем демонтажа временного торгового павильона «Тайм аут», общей площадью 29,33 кв.м., установленного на земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Березина, 156.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 июля 2012 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

После получения уведомления Департамента недвижимости администрации города Красноярска от 24.11.2010 № 57274 ответчик вынес павильон из охранной зоны инженерных сетей.

На основании технического задания Департамента недвижимости администрации города Красноярска обществом «Ноэма» выполнен комплекс землеустроительных работ по установлению границ землепользования под торговый павильон по адресу: ул. Березина, 156 для оформления документов на аренду земельного участка.

Согласно выписке от 26.07.2011 № 11434 из протокола заседания архитектурно-планировочной комиссии № 27 от 22.07.2011 комиссия решила отказать индивидуальному предпринимателю в продлении распоряжения на размещение временного объекта в связи с тем, что он находится в охранной зоне инженерных сетей.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Ответчик направил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи со своей болезнью, в подтверждение чего представил выписку МБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.С. Карловича» из истории болезни по форме №27, утвержденной Министерством здравоохранения СССР в 1995 г.

В пункте 7 выписки указано, что Мзикян Г.Ш. находится на обследовании до (нечитаемая дата), в пункте 5 выписки указано время заболевания – 08.10.12, однако отсутствуют сведения о том, что больной направлен на стационар, в пункте 8 «лечебные и трудовые рекомендации» отсутствуют сведения об ограничении трудоспособности. Учитывая отсутствие сведений об ограничении трудоспособности, а также то, что ходатайство подписано и сдано Мзикян Г.Ш. в канцелярию Третьего арбитражного апелляционного суда 08.10.2012 лично, проведение медицинского обследования не препятствует ответчику совершать процессуальные действия, а следовательно  - участвовать в судебном заседании апелляционного суда 09.10.2012 лично либо поручить представлять свои интересы третьему лицу. При таких обстоятельствах ходатайство об отложении судебного разбирательства подлежит отклонению.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением администрации Центрального района в городе Красноярске от 04.06.2010 № 457 Мзикян Гале Шаваршовне продлен до 01.04.2011 срок действия разрешения на размещение временного торгового павильона, расположенного по адресу: ул. Березина, 156.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и Мзикян Галей Шаваршовной (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 11.09.2008 № 2283 (далее – договор), по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300078:0030, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Березина, 156, для использования в целях размещения временного торгового павильона в границах, указанных в плане  участка, общей площадью 69,75 кв.м.

Срок аренды устанавливался с 17.03.2008 по 15.03.2009 (пункт 2.1 договора).

По акту приема-передачи арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок общей площадью 69,75 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300078:0030, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Красноярск, Центральный район, ул. Березина, 156, для использования в целях размещения временного торгового павильона.

Дополнением от 14.10.2009 № 5682 к договору от 11.09.2008 № 2283 стороны срок действия договора аренды продлили по 13.03.2010.

Дополнением от 09.07.2010 № 4915 к договору от 11.09.2008 № 2283 стороны срок действия договора аренды продлили по 11.03.2011.

В соответствии с пунктом 6.2 договора по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора.

В уведомлении от 24.11.2010 № 57274 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, в связи с окончанием 17.01.2011 срока действия договора аренды от 11.09.2008 № 2284, предложил Мзикян Гале Шаваршовне в течение 10 дней с момента получения данного уведомления представить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды. В противном случае, в силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо считать договор расторгнутым с 17.01.2011, с освобождением  арендуемого земельного участка и передачей его по акту приема-передачи представителям департамента.

Индивидуальный предприниматель Мзикян Галя Шаваршовна уведомление от 24.11.2010 № 57274 получила 11.12.2010.

Согласно выписке от 26.07.2011 № 11434 из протокола заседания архитектурно-планировочной комиссии № 27 от 22.07.2011 комиссия решила отказать Мзикян Г.Ш. в продлении распоряжения на временный объект – временный павильон, в связи с невыполнением условия архитектурно-планировочной комиссии от 24.05.2010 № 21 о переносе временного павильона из охранной зоны инженерных сетей.

В письме от 29.07.2011 № М-572ацр администрация Центрального района в городе Красноярске сообщила Мзикян Гале Шаваршовне об отказе в продлении разрешения на размещение временного павильона, на земельном участке по адресу: ул. Березина, 156; о необходимости в срок до 31.08.2011 освободить земельный участок по адресу: ул. Березина, 156, занимаемый временным павильоном.

В соответствии с актами осмотра земельного участка, расположенного по адресу: Березина, 156 от 05.05.2012, от 09.07.2012, составленными специалистами отдела архитектуры, недвижимости и земельных отношений администрации Центрального района в городе Красноярске, на земельном участке, расположенном в Центральном районе, г. Красноярска, с запада на расстоянии 30 м  от магазина по ул. Березина, 156 «а», с юга, на расстоянии 15 м от остановочного пункта «Космодемьянской», размещен временный павильон общей площадью 29,33 кв.м. без правоустанавливающих документов, предусмотренных постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55, принадлежащий  Мзикян Г.Ш. В результате осмотра установлено, что земельный участок занимаемый объектом не освобожден.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Предметом иска администрации Центрального района в городе Красноярске, действующей в интересах муниципального образования город Красноярск является требование об обязании индивидуального предпринимателя Мзикян Гали Шаваршовны освободить земельный участок, площадью 69,75 кв.м., путем демонтажа временного торгового павильона «Тайм аут», общей площадью 29,33 кв.м., установленного на земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Березина, 156.

В качестве основания иска администрация Центрального района в городе Красноярске ссылается на обстоятельства использования ответчиком земельного участка в границах муниципального образования город Красноярск по ул. Березина, 156 в отсутствие действующего разрешения на размещение временного сооружения и действующего договора аренды.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе,  сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняется, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Условиями удовлетворения иска об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, является совокупность обстоятельств: наличие нарушения правомочий пользования и распоряжения у собственника или иного титульного владельца, нарушение правомочий истца незаконными действиями со стороны ответчика; длящийся характер нарушений, то есть их существование на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела по существу.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.2.2 Положения об администрации района в городе Красноярске, являющегося приложением к распоряжению Главы города от 26.02.2007 № 46-р, районная администрация в сфере строительства, архитектуры и землепользования: выявляет временные строения и сооружения, размещенные без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек; осуществляет контроль за установкой временных сооружений и их содержанием.

Согласно пункту 3.8 Положения об администрации района в городе Красноярске администрация района города Красноярска выступает от имени администрации города Красноярска в интересах муниципального образования город Красноярск в судах: в качестве истцов по искам об устранении препятствий в пользовании земельными участками, признании имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, взыскании неосновательного обогащения за использование земельных участков, а также о сносе самовольных построек, временных строений и сооружений, расположенных в пределах территории района города.

Администрация Центрального района в городе Красноярске вправе от имени администрации города Красноярска в интересах муниципального образования заявить исковое требование об обязании лица, незаконно разместившего временное сооружение в пределах Центрального района города Красноярска, освободить земельный участок от временного сооружения.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и Мзикян Галей Шаваршовной был заключен договор аренды от 11.09.2008 № 2283 земельного с кадастровым номером 24:50:0300078:0030, находящийся