Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.10.2012 по делу n А33-10733/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» октября 2012 года

Дело №

А33-10733/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «11» октября  2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «СибВосток»): Рясовой Э.Е.,  представителя по доверенности от 08.10.2012,

от налогового органа (Межрайорешеннной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Красноярскому краю): Сиразутдинова А.Н., представителя по доверенности от 19.01.2012 № 3,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России № 9 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «20» августа 2012 года, по делу №  А33-10733/2012,  принятое судьей Кужлевым А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СибВосток» (ИНН 2454020844, ОГРН 1102454000527) (далее - ООО «СибВосток», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Красноярскому краю (ИНН 2454027776, ОГРН 1042441340028) (далее - Межрайонная ИФНС России № 9 по Красноярскому краю, налоговый орган) от 06.06.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица как несоответствующего требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; об обязании Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю зарегистрировать изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО «СибВосток» на основании документов, представленных обществом 30.05.2012 и зарегистрированных в реестре входящих документов за входящим номером № 447.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 августа 2012 года требования ООО «СибВосток» удовлетворены. Признано незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю от 06.06.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица как несоответствующее требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».  Межрайонная ИФНС России № 9 по Красноярскому краю обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СибВосток» путем государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО «СибВосток» на основании документов, представленных заявителем 30.05.2012 и зарегистрированных в реестре входящих документов за входящим номером № 447.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Межрайонная ИФНС России № 9 по Красноярскому краю обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган указывает следующее:

- налоговый орган вправе проверить достоверность сведений, содержащихся в представленных для регистрации документах, если такие сведения подлежат внесению в ЕГРЮЛ (в данном случае о месте нахождения общества);

- поскольку налоговым органом было установлено, что сведения, указанные в заявлении ООО «СибВосток», являются недостоверными, данное обстоятельство правомерно было расценено как непредставление заявления, и являлось основанием для отказа в государственной регистрации;

- имеющиеся в материалах дела документы подтверждают недостоверность указанных в заявлении ООО «СибВосток» сведений.  В частности подтверждают, что по указанному в заявлении адресу ООО «СибВосток» отсутствовало как на момент подачи документов (30.05.2012), так и на момент принятия налоговым органом решения (06.06.2012), что заявленный адрес обладает признаками места массовой регистрации, что свидетельствует о недостоверности указанных в заявлении сведений (на одной и той же небольшой площади находились иные юридические лица: ООО «Мана», ООО «Альмера», ООО «ТехСнабИнвест»).

Представитель налогового органа изложил доводы апелляционной жалобы. Просит отменить решение суда первой инстанции.

Представитель общества письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила, озвучила возражения по доводам апелляционной жалобы. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Единственным участником ООО «СибВосток» 25.05.2012  приняты решения, в том числе об изменении в учредительные документы в связи со сменой ООО «СибВосток» места нахождения.

25.05.2012 внесены изменения в устав ООО «СибВосток», пункт 1.8. изложен в следующей редакции: «Место нахождения общества: 420043, Республика Татарстан, город Казань, ул. Лесгафта, дом 6/57, помещение 25».

В целях государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, 30.05.2012 ООО «СибВосток» представило в Межрайонную ИФНС России № 9 по Красноярскому краю  следующие документы:

1) заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,  по  форме Р13001 в части сведений об изменении адреса (места нахождения) ООО «СибВосток», согласно которому адресом постоянно действующего исполнительного органа общества является: Республика Татарстан, город Казань, ул. Лесгафта, дом 6/57, пом. 25, (заявление подписано директором ООО «СибВосток» Скрипченко Юрием Сергеевичем, подлинность подписи на  заявлении  Р13001 засвидетельствована временно исполняющей обязанности нотариуса Кузеленковой Ольгой Николаевной Красноярского нотариального округа Красноярского края Российской Федерации);

2) документ об оплате государственной пошлины;

3) изменения в Устав общества с ограниченной ответственностью «СибВосток», утвержденные решением единственного участника общества от 25.05.2012;

4) решение единственного учредителя ООО «СибВосток» от 25.05.2012, в соответствии с которым внесены изменения в учредительные документы общества (в том числе об изменении места нахождения общества на следующее: 420043, Республика Татарстан, город Казань, ул. Лесгафта, дом 6/57, помещение 25);

5) договор аренды нежилых помещений от 22.05.2012 № 029-25, заключенный ООО «СибВосток» с собственником помещения Набиуллиным Р.Р., в сканированном виде.

30.05.2012 Межрайонная ИФНС России № 9 по Красноярскому краю направила в адрес инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Республики Татарстан письмо                      № 2-6-29/09156@ с просьбой провести проверку достоверности указанных в заявлении ООО «СибВосток» сведений.

Согласно ответному письму инспекции Федеральной налоговой службы № 14 Республики Татарстан (от 01.06.2012 исх. № 2-19-14/24728@) ООО  «СибВосток» фактически не располагается по указанному адресу, на момент осмотра сотрудники отсутствуют, нет вывески, указывающей о местонахождении ООО «СибВосток», что подтверждается протоколом осмотра помещения от 31.05.2012 № 05-фи/9.

В протоколе от 31.05.2012 № 05-фи/9 указано, что на момент осмотра информационные таблички с наименованием организации и сотрудники ООО «СибВосток» отсутствуют, собственником помещения по данному адресу является Набиуллин Р.Р., помещение 25 по адресу: г. Казань, ул. Лесгафта, дом 6/57 занимает только собственник.

Рассмотрев представленные ООО «СибВосток» документы Межрайонная  ИФНС России № 9 по Красноярскому краю приняла решение от 06.06.2012 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «СибВосток». Основанием для отказа в государственной регистрации послужили сведения, находящиеся на официальном сайте Управления ФНС России по Республики Татарстан (www.r16.nalog.ru) в соответствии с которыми  адрес: г. Казань, ул. Лесгафта, д. 6/57 является местом массовой регистрации организаций, а также факт отсутствия ООО «СибВосток» по указанному адресу.

Не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю от 06.06.2012, считая его незаконным, ООО «СибВосток» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Межрайонная ИФНС России № 9 по Красноярскому краю не доказала законность и обоснованность решения от 06.06.2012, указанное решение нарушает права и законные интересы ООО «СибВосток».

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438   (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а)    подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б)   решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в)   изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г)   документ об уплате государственной пошлины.

Данный перечень является исчерпывающим.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов