Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по делу n А33-8160/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19» октября 2012  года

Дело №

А33-8160/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «12» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «19» октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Дунаевой Л.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.

при участии:

от заявителя: Шахматовой В.А., представителя по доверенности от 06.08.2012,

от налогового органа: Лобановой Ю.М., представителя по доверенности от 14.05.2012,               Логвинова П.А., представителя по доверенности от 21.06.2012,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «09» августа 2012 года по делу № А33-8160/2012, принятое  судьей Ивановой Е.А.,      

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ланит», ОГРН 1022402295410,                         ИНН 2464035906 (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.05.2012 № 33.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 августа 2012 года  заявление удовлетворено.

Административный орган обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, полагая, что общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

Из апелляционной жалобы следует, что заявителем допущено неоприходование денежной наличности в кассу в сумме 120 рублей 14 копеек, поскольку данная сумма отсутствует в контрольной ленте за 14.03.2012, общая сумма по которой составила 112 094 рубля 83 копейки, приходный кассовый ордер от 14.03.2012 на сумму 120 рублей 14 копеек отсутствует в кассовой книге.

Заявитель жалобы указывает, что имеет место корректировка данных фискальной памяти, в чеке указан неверный криптографический проверочный код. Контрольно-кассовая техника эксплуатировалась заявителем в не фискальном режиме.

Общество в представленном отзыве не согласилось с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Инспекцией 27.04.2012 проведена проверка соблюдения обществом законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт на автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 61 «г».

В ходе проверки покупателем за наличный расчет 14.03.2012 приобретено  моторное топливо АИ-92 стоимостью 120 рублей 14 копеек, выдан чек от 14.03.2012 № 0179.

На стационарном автоматизированном рабочем месте, на сайте производителя                           ЭКЛЗ ЗАО «Научные приборы» проведена проверка чека № 0179 на корректность значения криптографического проверочного кода (КПК). Получен результат проверки – «неверно». Письмом  ЗАО «Научные приборы» от 17.04.2012 подтвержден указанный результат проверки.

Проверяющим должностным лицом 19.04.2012 снят отчет из ЭКЛЗ № 4290401172                        ККТ Штрих-ФР-К зав. № 00160509, согласно которому по номеру КПК 10376 операция «продажа» осуществлена 14.03.2012 в 21 час 52 минуты на сумму 400 рублей 05 копеек. Согласно контрольной ленте за 14.03.2012 по КПК № 10376 чек на сумму 400 рублей 05 копеек пробит            в 21 час 52 минуты, а не в 14 часов 55 минут. Чек на сумму 120 рублей 14 копеек в контрольной ленте отсутствует.

В акте проверки полноты учета выручки от 27.04.2012 №2.17-31/6 по указанной автозаправочной станции отражено, что сумма наличных денежных средств, оприходованных в кассу общества 14.03.2012, составила 112 094 рубля 83 копейки. Приходный кассовый ордер от 14.03.2012 на сумму 120 рублей 14 копеек в кассовой книге отсутствует, в связи с чем налоговый орган пришел к выводу о неоприходовании названной суммы денежных средств.

Усмотрев в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), должностное лицо административного органа составило протокол от 02.05.2012 № 33 об административном правонарушении.

Постановлением от 11.05.2012 № 33 по делу об административном правонарушении заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 Кодекса, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Заявитель оспорил постановление от 11.05.2012 № 33 в судебном порядке, полагая, что он незаконно привлечен к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом апелляционной инстанции установлено наличие соответствующих полномочий должностных лиц административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие оспариваемого постановления о назначении административного наказания.

Проверив процедуру привлечения общества к административной ответственности, суд апелляционной инстанции установил, что права заявителя на участие при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые Кодексом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом обеспечены и соблюдены.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что факт неполного оприходования заявителем выручки в размере 120 рублей 14 копеек налоговым органом не доказан. Суд апелляционной инстанции считает данный вывод ошибочным.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 15.1 Кодекса нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что обществу вменяется нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности в сумме 120 рублей    14 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ                   «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ                     «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации.

При этом контрольно-кассовая техника (за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, субагентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами), применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика, быть исправна, опломбирована в установленном порядке, иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.

В силу пункта 1.8 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011            № 373-П (далее - Положение), кассовые операции, проводимые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002.

Согласно пункту 3.1 Положения прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от работников, проводится по приходным кассовым ордерам 0310001.

В силу пункта 3.3 Положения при ведении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники по окончании их проведения на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, оформляется приходный кассовый ордер 0310001 на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом).

Пунктом 6.1 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных приказом Минфина Российской Федерации от 30.08.1993 №104 (далее - Типовые правила), установлено, что при закрытии предприятия или по прибытии инкассатора, если он по графику прибывает до закрытия предприятия, кассир должен:

- подготовить денежную выручку и другие платежные документы;

- составить кассовый отчет и сдать выручку вместе с кассовым отчетом по приходному ордеру старшему (главному) кассиру (в небольших предприятиях с одной - двумя кассами кассир сдает деньги непосредственно инкассатору банка).

Представитель администрации в присутствии кассира снимает показания секционных и контрольных счетчиков (регистров), получает распечатку или вынимает из кассовой машины использованную в течение дня контрольную ленту. Представитель администрации подписывает конец контрольной ленты (распечатку), указав на ней тип и номер машины, показания секционных и контрольных счетчиков (регистров), дневную выручку, дату и время окончания работы.

Отчетные ведомости показаний на конец рабочего дня вписываются в «Книгу кассира-операциониста».

По показаниям секционных счетчиков (регистров) на начало и на конец определяется сумма выручки. Сумма выручки должна соответствовать показаниям денежных суммирующих счетчиков и контрольной ленте. Она должна совпадать с суммой, сданной кассиром-операционистом старшему кассиру и уложенной в инкассаторскую сумку с итоговым чеком контрольно-кассовой машины. После снятия показания счетчиков (регистров) либо распечатки, определения и проверки фактической суммы выручки делается запись в «Книге кассира-операциониста» и скрепляется подписями кассира и представителя администрации.

Пунктом 6.3 Типовых правил предусмотрено, что закончив оформление кассовых документов, кассир производит межремонтное обслуживание машины и готовит ее к следующему дню в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации на данный тип кассовой техники.

Старший (главный) кассир после получения всех необходимых документов составляет сводный отчет по форме №25 (приложение 7) за текущий день. Сводный отчет вместе с актами, приходными, расходными ордерами передается им в бухгалтерию до начала работы следующей смены.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги (пункт 5.2 Положения).

Согласно пункту 5.3 Положения кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов