Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.10.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«1» ноября 2012г.

Дело №

г. Красноярск

А74-980/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «29» октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «1» ноября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хасановой И.А.,

судей:  Бабенко А.Н., Магда О.В.

при ведении протокола судебного заседания Хрущевой М.А. ,

при участии:  в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Городилова Василия Григорьевича

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия  

от «22» июня 2012 года по делу №  А74-980/2012, принятое судьей Лиходиенко А.В.,

установил:

индивидуальный предприниматель Городилов Василий Григорьевич (далее – истец, ИП Городилов В.Г., ОГРН 304190132000258, ИНН 190110086924)  обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее – ответчик, Управление, ОГРН 10419010244400, ИНН 1901065358) и к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ответчик,  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОГРН 1027700485757, ИНН7705401340)  об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Гагарина, 111Б, равной его рыночной стоимости в размере 2 900 000 рублей, об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной 2 900 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 июня 2012 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 июня 2012 года, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ссылается на необоснованные выводы суда об отсутствии доказательств действительной  рыночной стоимости  земельного участка, тогда как истец заявлял ходатайство о назначении экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка, однако суд его не рассмотрел.

В отзыве не апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия против доводов заявителя возразило, указав на их необоснованность. Просило решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В обоснование возражений по апелляционной жалобе приложила копию ответа  от 19.07.2012 исх: 341 некоммерческого партнерства  саморегулируемая  организация оценщиков «Сибирь», копию акта внеплановой проверки члена  НП «Сибирь» Топоевой И.К..

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 28 августа  2012 года.

По ходатайству истца, определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2012 года по делу назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.

02 октября 2012 года в Третий арбитражный апелляционный суд поступило заключение эксперта.

Определением суда от 03.10.2012 для решения  вопроса  о возобновлении производства по апелляционной жалобе Городилова Василия Григорьевича  суд апелляционной инстанции назначил  судебное заседание на 29.10.2012 на 14 часов 00 минут, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 14.часов 15 минут 29.10.2012.  Определением от 29.10.2012 производство по делу возобновлено.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания,  в заседание не явились. Ответчик - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» заявило ходатайство о рассмотрении дела  без участия его представителя. Ходатайство второго ответчика – Управления  о  проведении судебного заседания  путем использования  системы видеоконференц-связи, отклонено судом.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Городилову Василию Григорьевичу принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли насел?нных пунктов, разреш?нное использование: для реконструкции объекта «Автореммастерская без помещения 1Н» под «Холодный склад металлоизделий», общая площадь 4995 кв.м., расположенный по адресу: город Абакан, улица Гагарина, участок 111Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 19 АА №223223, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия 09.11.2009.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) №01/11-2-3043 от 28.04.2011 кадастровая стоимость земельного участка составляет 27 991 880 рублей 10 копеек, исчислена исходя из расч?та 5603 рубля 98 копеек (удельный показатель кадастровой стоимости) за 1 кв.м.

Поскольку земельный участок образован и поставлен на кадастровый уч?т до 01.01.2007 (дата последней кадастровой оценки земель Республики Хакасия на момент разбирательства) кадастровая стоимость данного земельного участка определена по удельному показателю массовой оценки земель по состоянию на 01.01.2007.

В соответствии с отч?том об определении рыночной стоимости земельного участка №207-12/Б1 от 12.06.2012 общества с ограниченной ответственностью Консалтинговый центр «Эксперт-оценка-сервис» рыночная стоимость земельного участка площадью 4995 кв.м. с кадастровым номером 19:01:050205:0132 по состоянию на 01.01.2007 составила 2 900 000   рублей.

Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере равной его рыночной стоимости, поскольку в данный момент неоправданно завышена и негативно для собственника влияет на размеры обязательных платежей, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из искового заявления, истец не согласен  с кадастровой стоимостью земельного участка в размере  27 991 880 рублей 10 копеек,  в ввиду несоответствия ее рыночной стоимости, что влечет нарушение его прав как собственника этого земельного участка.

Арбитражный суд Республики Хакасия пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, в связи с отсутствием доказательств действительной рыночной стоимости земельного участка, при этом не принял в качестве доказательств представленного Городиловым В.Г. отчёт об оценке от 12.06.2012 №207-12/Б1 о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка с кадастровым номером 19:01:050205:0132, расположенного по адресу: г. Абакан, улица Гагарина, участок 111Б, общей площадью 4995 кв.м., по состоянию на 01.01.2007.

Как следует из материалов дела, истец в Арбитражном суде Республики Хакасия заявлял ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости земельного участка (л.д. 100 том № 1)

В  протоколе судебного заседания  от 13.06.2012  указано, что  представитель  истца Кинякина С.А. пояснила, что от ранее заявленного ходатайства о назначении экспертизы отказывается (л.д. 115 том № 2).

В апелляционной инстанции представитель истца Постоев М.В. пояснил, что доверитель не уполномачивал предыдущего представителя отказываться от ходатайства, подписанного самим истцом.

В суде апелляционной инстанции, истец вновь заявил ходатайство о проведении экспертизы с целью  определения рыночной стоимости  земельного участка с кадастровым номером:19:01:050205:0132, расположенного  по адресу: г. Абакан, ул. Гагарина, 111Б по состоянию на 01.01.2007, проведение экспертизы просит поручить ООО «Эксперт Оценка», Андреевой Виктории Анатольевне, имеющей диплом Хакасского государственного университета  по квалификации «экономист» от 17.05.2000года, свидетельство о повышении квалификации по программе «Оценочная деятельность», являющейся членом некоммерческого партнерства  «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков».

Представил платежное поручение №316 от 25.06.2012 о перечислении   10 000 рублей на депозитный счет Третьего арбитражного апелляционного суда за проведение экспертизы.

Представитель ответчика возражала в отношении ходатайства истца о проведении экспертизы.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 (ред. от 10.11.2011) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

В соответствии со статьей 82 АПК РФ  для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что предметом исковых требований истца является  требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Гагарина, 111Б, равной его рыночной стоимости, а это обстоятельства возможно установить только по результатам судебной  экспертизы, суд первой инстанции неправомерно не рассмотрел ходатайство истца о назначении судебной экспертизы по делу.

Рассмотрев ходатайство истца  о назначении по делу экспертизы, суд апелляционной инстанции пришил к выводу об его  удовлетворении, поскольку в суде первой инстанции не разрешено ходатайство истца о назначении судебной экспертизы по делу А74-980/2012 для установления рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно представленного экспертного заключения  в форме  отчета об оценке № 42/17/09/12, подготовленного  экспрертом Андреевой В.А., экспертом ООО «Эксперт-Оценка»  рыночная стоимость оцениваемого земельного участка с кадастровым номером   19:01:050205:0132, площадью 4 995 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Гагарина, уч.111Б по состоянию  на 01.01.2007  составила 6 642 717 рублей.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость)

и арендная плата.

       Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

       В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для

установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

      Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

       Пунктом 3 вышепривед?нной нормы (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая

стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

       В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в

редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный

закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты

Российской Федерации», согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его

рыночной стоимости.

       Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней,

так и в действующей редакциях допускает не только определение кадастровой стоимости земельного участка в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.   При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

      Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316.

      Так, пунктом 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений,

садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется