Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 по делу n А69-726/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

отсутствовали полномочия на продление срока действия данного договора. При этом материалами дела не подтверждается отказ Министерства в продлении договора от 22.03.2010 № 890148 о предоставлении места под установку временного мобильного сооружения, так как заявителем представлены письма Министерства № ОД-С-4081 и от 29.02.2012 № ОД-С-911/1, которыми предпринимателю отказано в заключении договора аренды земельного участка и представлении реквизитов для оплаты аренды земельного участка.

Подпунктом 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 №886 ВХ-1 «О земле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 04.03.2011 №158 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Судом апелляционной инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что временное мобильное сооружение заявителя – киоск №4 расположено на землях городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, публично-правовое образование в лице  Министерства по вопросам заключения договора аренды земельного участка реализует полномочия собственника по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, данные правоотношения  не носят властно-распорядительный характер, а являются гражданско-правовыми отношениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, иными законами не предусмотрена обязанность Министерства  заключить с заявителем договор аренды земельного участка. Доказательств, свидетельствующих о добровольно принятом Министерстве обязательстве по заключению договора аренды с предпринимателем, последним суду также не представлено.

Следует также отметить, что доказательства формирования земельного участка площадью 12 кв.м, на котором в соответствии с договором от 22.03.2010 № 890148 был размещен принадлежащий предпринимателю  киоск,  проведения землеустроительных работ, определения границ земельного участка в материалы дела не представлены. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  у Министерства отсутствовало обязательство по заключению с предпринимателем договора аренды земельного участка, который в установленном порядке не был сформирован.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в обжалуемой части об удовлетворении требований ИП Ооржак Ч.Ч. к Министерству принято в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права, что в соответствии с положениями пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены; вследствие чего решение суда первой инстанции подлежит отмене в указанной части с принятием в отмененной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство освобождено от уплаты государственной пошлины. Расходы за рассмотрение дела в суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «14» июня 2012 года по делу                   № А69-726/2012 отменить в части удовлетворения заявления, в указанной части принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления о признании решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва об отказе в продлении срока действия договора от 22 марта 2010 года № 890148 незаконным отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.А. Иванцова