Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор энергоснабжения от  20.12.2007 №15850/308 (в редакции соглашения от 29.08.2008), в пункте 4.10 которого предусмотрена обязанность потребителя обеспечивать беспрепятственный доступ в соответствии с режимом работы предприятия уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и сетевого предприятия к приборам учёта электроэнергии, установленным в электроустановках покупателя, в целях полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии.

Суд первой инстанции правильно установил, что отношения сторон, вытекающие из договора энергоснабжения, регламентированы параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Порядок введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в момент заключения договора и при обращении истца к ответчику об исполнении его условий регулировался Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530 (далее – Основные положения).

В соответствии с пунктом 78 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII настоящих Правил, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящих Правил.

Пункт 161 Основных положений содержит перечень оснований для введения ограничения режима потребления, в том числе неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем. Введение ограничения режима потребления по данным основаниям установлено в отношении всех категорий потребителей без исключения.

При полном ограничении режима потребления в силу пункта 163 Основных положений происходит прекращение подачи электрической энергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации. При отсутствии такой возможности прекращение подачи электрической энергии осуществляется путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от электрической сети.

Частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема электрической энергии, подаваемой потребителю, по сравнению с объемом, определенным в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) или фактической потребностью (для граждан-потребителей), либо прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца (пункт 164  Основных положений).

В соответствии с пунктом 165 Основных положений частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно под контролем сетевой организации либо сетевой организацией при наличии технической возможности снижения объема электрической энергии, подаваемой потребителю, в случае его отказа самостоятельно произвести ограничение режима потребления либо в случае введения аварийных ограничений.

Ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору вводится по инициативе лиц, перед которыми не исполнены обязательства по договору (далее - инициаторы введения ограничения), при условии согласования в письменной форме такого ограничения режима потребления с сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, и которая обязана согласовать вводимое ограничение режима потребления со смежной сетевой организацией, если это предусмотрено соглашением между ними. Фактические действия по ограничению режима потребления осуществляются потребителем или сетевой организацией, к электрической сети которой непосредственно технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя. Для согласования ограничения режима потребления инициатор введения ограничения не позднее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты введения ограничения режима потребления направляет сетевой организации или иному собственнику (владельцу) объектов электросетевого хозяйства, к сетям которых технологически присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, уведомление (пункты 171, 172 Основных положений).

Как следует из материалов дела, между ОАО «Хакасэнергосбыт» (заказчик) и сетевой компанией ОАО «Хакасэнерго» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от 01.01.2008 №188/01, пунктами 3.17 и 6.2 которого предусмотрены право заказчика подавать исполнителю заявки на ограничение и возобновление режима потребления электроэнергии потребителей и обязанность исполнителя приостанавливать передачу электрической энергии потребителям путем введения частичного или полного ограничения режима потребления электроэнергии.

21.02.2012 гарантирующий поставщик обращался в сетевую организацию с заявками на ограничение режима потребления электрической энергии ответчика.

В соответствии с пунктом 175 Основных положений порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных договорах и предусматривает:

-    обязательное предварительное письменное уведомление потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления,

-    обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок, в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок;

-    полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.

В связи с тем, что у ответчика образовалась задолженность за потребленную в период с июня 2011 г. по январь 2012 г. электрическую энергию, истец, руководствуясь Основными положениями и пунктом  4.10 договора энергоснабжения от 20.12.2007 №15850/308, уведомил ответчика об имеющейся сумме задолженности и необходимости введения частичного ограничения потребления электроэнергии, а в случае если к указанному в уведомлении сроку ответчик не погасит задолженность перед истцом - о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии (уведомления за исх. №1497 и 1498 от 21.02.2012). Помимо этого истец указал ответчику на необходимость обеспечения доступа сетевой организации для проведения принудительного введения ограничения режима потребления в случае, если ответчик в добровольном порядке самостоятельно не введет ограничение режима потребления.

Ответчик к сроку, указанному в уведомлениях от 21.02.2012, задолженность перед истцом не погасил, самостоятельно введение ограничение режима потребления не произвел.

Согласно пункту 166 Основных положений при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления и отсутствии технической возможности введения частичного ограничения с питающих центров сетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему энергетическим установкам и энергопринимающим устройствам уполномоченных представителей сетевой организации для осуществления действий по ограничению режима потребления.

В случае отказа потребителя в доступе сетевая организация составляет соответствующий акт. В акте указываются дата и время его составления, основания введения ограни­чения, причины отказа в доступе, которые указываются потребителем, фамилия, инициалы и должность лиц, подписывающих акт. Дата и время составления указанного акта являются датой и временем, когда сетевая организация предъявила требования об обеспечении доступа к энергетическим установкам и энергопринимающим устройствам потребителя. Акт об отказе в доступе к энергетическим установкам и энергопринимающим устройствам потребителя подписывается уполномоченными представителями потребителя и сетевой организации. В случае отказа потребителя от подписания акта сетевая организация указывает в акте на данное обстоятельство, при этом указанный акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписывается этими лицами.

Сетевой организацией в присутствии энергоснабжающей организации и потребителя 29 февраля и 06 марта 2012 г. составлены акты о недопуске к электроустановкам потребителя (т. 1 л.д. 89, 91).

Таким образом, истцом при рассмотрении дела доказан факт необеспечения ответчиком допуска сетевой организации и гарантирующего поставщика к энергопринимающим установкам для введения режима ограничения потребления электрической энергии.

На момент рассмотрения дела вступили в законную силу Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. №442, которые применяются к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу (далее - Основные положения и Правила ограничения).

Таким образом, стороны публичного договора (в данном случае договора энергоснабжения) при его исполнении обязаны руководствоваться императивными нормами указанного постановления, устанавливающими (и/или изменившими) их правоотношения в части прав и обязанностей по договору.

Пунктом 48 Основных положений предусмотрено, что гарантирующий поставщик может выступать только инициатором введения полного и (или) частичного ограничения режима подачи электроэнергии.

Согласно пункту 121 Основных положений порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в связи с необходимостью введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями -участниками розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций определяется в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 5 Правил ограничения инициированное гарантирующим поставщиком ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления.

В силу абзацев 1, 2 пункта 5 Правил ограничения при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, и отсутствии технической возможности введения ограничения режима потребления, в том числе в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, исполнитель вправе потребовать от потребителя осуществления им действий по самостоятельному ограничению режима потребления в принадлежащих ему энергопринимающих устройствах (на объектах электросетевого хозяйства) в присутствии исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - в присутствии исполнителя совместно с субисполнителем либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в указанных мероприятиях).

Потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам (объектам электросетевого хозяйства) как исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - исполнителя и субисполнителя либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в соответствующих мероприятиях), так и инициатора введения ограничения, которые присутствуют при осуществлении им действий по самостоятельному ограничению режима потребления.

Установив, что ответчиком не исполняется законное условие договора энергоснабжения от 20.12.2007 №15850/308 по обеспечению беспрепятственного допуска в соответствии с режимом работы предприятия уполномоченных представителей га­рантирующего поставщика (ОАО «Хакасэнергосбыт») и сетевого предприятия (ОАО «МРСК Сибири») к приборам учета электроэнергии, установленным в электроустановках покупателя, в целях введения полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что отключение электрической подстанции ответчика повлечет за собой прекращение подачи топливно-энергетических ресурсов, а также может привести к опасности для жизни и здоровья людей, нарушению прав потребителей, к отключению объектов ЖКХ, а при отключении КНС – к экологической катастрофе, не принимаются судом.

Так, заявленные требования