Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» ноября 2012г.

Дело №

г. Красноярск

А33-7981/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «23»  октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «12 » ноября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хасановой И.А.,

судей: Бабенко А.Н.,  Гуровой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии: от Департамента муниципального имущества и земельных отношений  администрации  города Красноярска: Обединой Е.А. - представителя по доверенности № 145 от 29.12.2011;

от Попова С.А. -  Иватов Н.Ж., представитель по доверенности от 23.10.2009;

от Бугаевой С.В.: Иватова Н.Ж., представителя по доверенности от 28.01.2010; от ООО «Совхоз «Удачный» -  Попов Сергей Александрович, директор на основании протокола № 11 от 19.04.2008, предъявлен паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений  администрации  города Красноярска,

на решение Арбитражного суда от «23» июля 2012 года

по делу № А33-7981/2012, принятое судьей Калашниковой К.Г.,

установил:

        Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее истец, Департамент, ОГРН 1032402940800 ) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Попову Алексею Сергеевичу (далее ответчик, ИП Попов А.С., ИНН 241100190502)  о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100451:909, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Лесная, 277 «Е».

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора привлечены: ООО «Совхоз «Удачный», Бугаева Светлана Валерьевна.

Решением Арбитражного суда Красноярского края в иске отказано.

Не согласившись с решением, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит  вынесенный судебный акт отменить как незаконный и необоснованный  и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Как указывает истец, в муниципальной собственности находятся муниципальные сети 1969 года постройки, которые включены в реестр муниципальной собственности на основании Постановления  ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1. Право муниципальной собственности зарегистрировано в ЕГРП.   Согласно пункту 3 статьи 3.1 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации»  в  силу прямого указания данной нормы у муниципального образования возникло право собственности  на земельный участок, занятый муниципальными тепловыми сетями. Участок, сформированный под тепловыми сетями,  на кадастровый учет поставлен не был, поскольку имеется наложение его границ  на  спорный участок.

Истец полагает, что право собственности  приобретено Поповым А.С.  в результате совершения  ряда ничтожных сделок с Бугаевой С.В. и ООО «Совхоз «Удачный». Указанные сделки  не соответствуют требованиям закона в силу статей 166, 167, 168 ГК РФ, поскольку участвующие в них лица  не являлись законными правообладателями  земельного участка, находящегося в собственности у Попова А.С., следовательно, не является таковым и Попов А.С.

Апелляционная жалоба принята к производству, назначено её рассмотрение на 09.10.2012 с последующим отложением на 23.10.2012.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу  доводы истца не признает, считает их незаконными и необоснованными. Указывает, что на момент  введения в действие  статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (введена Федеральным законом  от 17.04.20065 № 53-ФЗ) в ЕГРП было зарегистрировано право собственности  ООО «Совхоз «Удачный» на земельный участок, следовательно неразграниченное право на земельный участок отсутствовало.

В судебном заседании истец и ответчик поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё. Третьи лица ООО «Совхоз «Удачный»  и Бугаева Светлана Валерьевна поддержали доводы ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       При рассмотрении дела  судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 25.12.1992 №896 «О закреплении в пользование и собственность участков за подсобными сельскохозяйственными предприятиям и прочими сельскохозяйственными предприятиями» в пользование и собственность переданы земельные участки согласно приложению. В приложении к постановлению в списке подсобных сельскохозяйственных предприятий и прочих сельскохозяйственных предприятий, которым передаются земельные участки в собственность, указано: А/О закрытого типа «Удачный» площадью 1030 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 888, пашни 822, пастбищ 54, прочие 142. В пользование А/О закрытого типа «Удачный» передается земельный участок площадью (всего) 84 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 84, пашни 84 (л.д. 39).

25.09.1995 между АО «Удачный» и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Красноярска подписан акт о том, что границы земельного участка площадью 10762,918 кв.м, занимаемого овощехранилищем, соответствуют материалам инвентаризации, выполненным Красноярским трестом инженерно-строительных изысканий 19.11.1993 (л.д. 44).

Постановлением Администрации города Красноярска от 06.02.1996 №89 предписано утвердить результаты инвентаризации земель АОЗТ «Удачный», расположенных в западной части Октябрьского района, и предоставить по результатам инвентаризации на правах пользования АОЗТ «Удачный» для сельскохозяйственного использования земельный участок площадью 10762,9 кв. м, фактически занимаемый строениями овощехранилища. АОЗТ «Удачный» выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком от 20.11.1996 (л.д. 45).

Согласно свидетельству на право  общей собственности на землю от 25.03.1999 серии РФ-ХХХ111 ККР1100 № 0262537, выданному Комитетом по земельным ресурсам Емельяновского района,   земельный участок под овощехранилищем с кадастровым №ККР 11:15-0100:27, из земель населенных пунктов под производственной застройкой, общей площадью 12325,3 кв.м, находящийся по адресу: 660011, Красноярский край, Емельяновский район, п. Удачный, ул. Лесная, принадлежит ООО «Совхоз «Удачный», регистрационная запись № 31425. Свидетельство выдано на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Администрации Емельяновского района от 25.12.1992 №896 (л.д. 65-66).

22.03.2004 на основании постановления Администрации Емельяновского района от 25.12.1992 №896 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №24:01.09:5.2004:533 о регистрации права собственности ООО «Совхоз «Удачный» на земельный участок №277 «Е» под овощехранилищами, категория – земли поселений, площадью 12325,3 кв.м, по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Удачный, ул. Лесная, кадастровый номер 24:11:150101:0056, о чем выдано свидетельство серии 24ГР №006442 (л.д. 67).

02.08.2004 на основании договора купли-продажи от 20.07.2004 на земельный участок с кадастровым номером 24:11:150101:0056 зарегистрировано право собственности Бугаевой Светланы Валерьевны, запись регистрации №24:01.09:10.2004:755, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 24 ГЧ №007758 (л.д. 68).

08.02.2006 на основании договора купли-продажи от 26.12.2005 внесена запись №24-24-10/023/2005-625 о государственной регистрации права собственности Попова Алексея Сергеевича на земельный участок с кадастровым номером 24:11:150101:0056, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии 24ЕЗ №201254 (л.д. 69).

В справке о содержании правоустанавливающих документов от 19.02.2010 №01/030/2010-669 указано, что в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены следующие записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100451:909, земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 12325,3 кв. м, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Лесная, 277 «Е»:

-22.03.2004 внесена запись № 24:01.09:5.2004:533 о государственной регистрации права собственности ООО «Совхоз «Удачный» на основании постановления Администрации Емельяновского района от 25.12.1992 №896;

-02.08.2004 внесена запись № 24:01.09:10.2004:755 о государственной регистрации права собственности Бугаевой Светланы Валерьевны на основании договора купли-продажи от 20.07.2004, заключенного ООО «Совхоз «Удачный» (продавец) и Бугаевой Светланой Валерьевной (покупатель);

- 08.02.2006 внесена запись № 24-24-10/023/2005-625 о государственной регистрации права собственности Попова Алексея Сергеевича на основании договора купли-продажи от  26.12.2005.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 08.02.2006 серии 24ЕЗ №201252, серии 24ЕЗ №201253, от 03.09.2009 серии 24ЕИ №330378 за Поповым А.С. на праве собственности зарегистрированы нежилое здание площадью 644,40 кв. м по адресу:  Красноярский край, Емельяновский район, п. Удачный, ул. Лесная, 277 «Е», стр. 2, кадастровый номер 24:11:150101:0056:04:214:002:000300060:0002; нежилое здание площадью 610,80 кв. м по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Удачный, ул. Лесная, 277 «Е», стр. 1, кадастровый номер 24:11:150101:0056:04:214:002:000300060:0001; земельный участок общей площадью 12325,3 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Лесная, 277 «Е», кадастровый номер 24:50:0100451:909.

Согласно кадастровому паспорту от 23.12.2008 №24ЗУ/08-138052 предыдущим кадастровым номером земельного участка 24:50:0100451:909 был кадастровый номер 24:11:150101:0056.

Постановлением Администрации города Красноярска от 31.01.2000 № 28 в муниципальную собственность города Красноярска включены объекты жилищно- коммунального хозяйства ОАО «Красноярский рыбзавод» согласно приложению, в том числе тепловые сети по ул. Лесная 235, 233, 237 «А», 217, 217 «А», 217 «Б», 217 «В». За муниципальным образованием город Красноярск 30.06.2010 на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право

собственности на тепловую сеть протяженностью 113 м, инв. № 04:401:002:001163900:0002, лит. 1, адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, от точки врезки у котельной по ул. Лесная № 239, стр. 5 до ТК 621, кадастровый номер 24:50:0000000:0:10217, запись регистрации № 24-24-01/120/2010-670 (свидетельство о регистрации права серии 24ЕИ №728892) и право собственности на тепловую сеть протяженностью 268 м, инв. № 04:401:002:001163900:0003, лит. 1, адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, от котельной по ул. Лесная № 239, стр. 5 до ТК 601, кадастровый номер 24:50:0000000:0:11702, запись регистрации № 24-24-01/120/2010-669 (свидетельство о государственной регистрации права серии 24ЕИ №728893).

В дело представлены договор аренды на совокупность имущества казны города Красноярска от 05.07.2006 №9972 с дополнительным соглашением №01.02.2012 №55.

На запрос истца в письме от 09.07.2010 №1-6/10253 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю сообщено, что в ГКН отсутствуют сведения о земельном участке площадью 1030 га, предоставленном в собственность АОЗТ «Удачный». По документу-основанию – постановлению администрации Емельяновского района от 25.12.1992 №896 в ГКН состоит на государственном кадастровом учете земельный участок площадью 8220000 кв. м, с кадастровым номером 24:11:0000000:17, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, ООО «Совхоз Удачный».     Земельный участок внесен в ГКН 12.08.2003 и находится долевой собственности граждан, из земельного участка производился выдел долей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.08.2005 по делу № А33-18302/04-С2, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований ООО «Удачный» к ООО «Совхоз «Удачный» о признании права собственности на земельные участки общей площадью 1247 га, расположенные в районе поселка Придорожный Емельяновского района Красноярского края.

Определением от 03.12.2009 Октябрьским районным судом г. Красноярска в связи с неподведомственностью прекращено производство по гражданскому делу по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к Попову Алексею Сергеевичу об устранении препятствий в пользовании земельным участок в целях проведения ремонтных работ. Из содержания искового заявления следует, что представители департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не могут попасть на земельный участок, принадлежащий Попову А.С., доступ на земельный участок отсутствует.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.08.2010 по делу №А33- 1925/2010, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.11.2010, постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.04.2011, отказано в удовлетворении заявления департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании недействительным постановления от 25.12.1992 № 896 в части передачи акционерному обществу закрытого типа «Удачный» в собственность земельного участка площадью 1030 га в части прочих земельных участков площадью равной 142 га, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-XXXIII ККР № 026537 (регистрационная запись № 314 от 25.03.1999), выданного обществу с ограниченной ответственностью «Совхоз «Удачный» на земельный участок с кадастровым номером 11:15-01 00:27 общей площадью 12325,3 кв.м по адресу: 660011, 5. Удачный, ул. Лесная.

Как следует из решения Арбитражного суда Красноярского края от 31.08.2010 по делу №А33-1925/2010, помимо указания на