Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, заявителю отказано и по тому основанию, что им не представлено надлежащих доказательств распоряжения Администрацией Емельяновского района Красноярского края Постановлением от 25.12.1992 № 896 земельным участком, не являющимся территорией Емельяновского района, а находящимся в границах города Красноярска, то есть нарушения интересов муниципального образования г. Красноярск.

Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 09.06.2011, оставленным без изменения кассационным определением коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26.10.2011, отказано в удовлетворении иска департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к ООО «Совхоз «Удачный», индивидуальному предпринимателю Попову Алексею Сергеевичу, Бугаевой Светлане Валерьевне о признании недействительными в силу ничтожности договора купли- продажи от 20.07.2004 земельного участка с кадастровым номером 24:11:150101:0056 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Лесная, 277 «Е», заключенного между ООО «Совхоз «Удачный» и Бугаевой С.В., и договора купли-продажи от 26.12.2005 земельного участка с кадастровым номером 24:11:150101:0056 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Лесная, 277 «Е», заключенного между Бугаевой С.В. и Поповым А.С.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  по делу А33-13940/2010 от 30.01.2012, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.05.2012, департаменту муниципального имущества и земельных отношений отказано в удовлетворении требования к индивидуальному предпринимателю Попову Алексею Сергеевичу о признании отсутствующим права собственности Попова А.С. на земельный участок площадью 12 325,3 кв.м, с кадастровым номером 24:50:0100451:909, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Лесная, 277 «Е».

При рассмотрении требований департамента муниципального имущества и земельных отношений судом были установлены следующие обстоятельства:

«...На государственную регистрацию права собственности муниципального образования город Красноярск на тепловые сети от точки врезки у котельной по ул. Лесная № 239, стр. 5 до ТК 621 и от котельной по ул. Лесная № 239, стр. 5 до ТК 601 были представлены: кадастровый паспорт сооружения с кадастровым номером 24:50:0000000:0:11702 от 15.06.2010, согласно которому год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) сооружения 1969; кадастровый паспорт сооружения с кадастровым номером 24:50:0000000:0:10217 от 21.06.2010, согласно которому год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) сооружения 1969; а также представлены выписки из реестра муниципальной собственности г. Красноярска от 29.06.2010 № 4673 и № 4674, где основанием для включения в реестр указан абзац 4 пункта 1 приложение № 3 к постановлению ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991.

Кадастровые паспорта на сооружения – тепловые сети выданы на основании технических паспортов филиала ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по Красноярскому краю, в которые по состоянию на 20.05.2010 были внесены изменения, касающиеся описания объектов. С этой целью в управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю представлены: заявление департамента муниципального имущества и земельных отношений от 18.05.2010 № 22589 о внесении изменений в технический паспорт инв. № 04:401:002:001163900:0002, адрес читать: «Красноярский край, г. Красноярск, ул. Лесная № 239, стр. 5 до ТК 621» и протяженность 113,35 м.; а также выписка из реестра муниципальной собственности г. Красноярска от 09.03.2010 № 1600 на тепловую сеть по адресу ул. Лесная от котельной по ул. Лесная, 239, стр.1 до ТК, в которой в качестве основания включения в реестр указано постановление администрации г. Красноярска № 28 от 31.01.2000.

Постановлением Администрации города Красноярска от 31.01.2000 № 28 включены в муниципальную собственность города Красноярска объекты жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Красноярский рыбзавод» согласно приложению. В акте о техническом состоянии тепловых сетей ОАО «Красноярский рыбзавод», передаваемых в МУП РТС от 07 сентября 2000 года указано, тепловые сети введены в эксплуатацию в 1994 году. Согласно акту (накладной) приемки-передачи основных средств ОАО «Красноярский рыбзавод» от 07.09.2000, адрес объекта ул. Лесная 239, год постройки сетей – 1994.

В технических паспортах от 20.05.2010 сооружения – тепловая сеть по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от котельной по ул. Лесная № 239, стр. 5 до ТК 601 и сооружения – тепловая сеть по адресу Красноярский край, г. Красноярск, от точки врезки у котельной по ул. Лесная № 239, стр. 5 до ТК 621 указан единый предыдущий адрес: ул. Лесная от котельной по ул. Лесная, 239, стр. 1, до ТК; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) сооружений 1969; год реконструкции 2010.

В отзыве на иск по делу А33-19006/2009 директор НП «Сибирь» указал, что в 2004 году НП «Сибирь» до начала строительства, было получено согласование в то время действующего директора совхоза «Удачный» Олейникова С. на прокладку трубопровода теплотрассы по территории овощехранилища, что отражено в проекте по строительству теплотрассы. Земельный участок принадлежал совхозу «Удачный». К отзыву приложена выкопировка из проекта шифр 9050-02.5 «Теплоснабжение коттеджей от котельной п. Рыбзавод, заказчик НП «Сибирь», том 1 «Исходные данные. Пояснительная записка. Чертежи тепловой сети», Красноярск – 2003.

Как усматривается из ситуационного плана и межевого плана от 05.07.2010, подготовленного департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, от точки врезки у котельной по ул. Лесная № 239 соор. 5 до ТК 621, участок 2, испрашиваемый земельный участок площадью 1 351 кв.м. в кадастровом квартале 24:50:0100451 образован путем выделения соответствующей площади с южной и западной стороны земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:909.

Решением федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю от 16.07.2010 № Ф24-/10-2-78710 приостановлено осуществление кадастрового учета, поскольку выявлено: одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:909.

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю 20.10.2010 приняло решение № Ф24/10-2-117433 об отказе департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в осуществлении кадастрового учета земельного участка…».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.11.2009 к производству суда (дело №А33-19006/2009) принято исковое заявление индивидуального предпринимателя Попова Алексея Сергеевича к администрации города Красноярска, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, к ООО «КрасТЭК» о признании самовольной постройкой тепловых сетей, расположенных на земельном участке общей площадью 12325,3 кв.м по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Лесная, 277 «Е», кадастровый (или условный номер) 24:50:0100451:909, принадлежащем на праве собственности индивидуальному предпринимателю Попову Алексею Сергеевичу, об обязании администрации города Красноярска и ООО «КрасТЭК» снести за свой счет тепловые сети, расположенные на земельном участке общей площадью 12325,3 кв.м по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Лесная, 277 «Е», кадастровый (или условный номер) 24:50:0100451:909, принадлежащем на праве собственности индивидуальному предпринимателю Попову Алексею Сергеевичу.

Ссылаясь на то, что муниципальное образование город Красноярск обладает правом собственности на спорный земельный участок, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество и направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

В пунктах 58, 59 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснили, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были

зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании прав собственности на земельный участок необходимо подтверждение факта владения им и возникновения у истца соответствующего права. В рассматриваемом случае, поскольку право собственности ответчика зарегистрировано в установленном порядке, оспаривание зарегистрированного права собственности на земельный участок также предполагает оспаривание оснований возникновения права собственности.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.  Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.  Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.  Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно  пункту 3 статьи 213  ГК РФ  коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В силу  статьи 215 ГК РФ  Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предписывалось  коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 25.12.1992 №896 «О закреплении в пользование и собственность участков за подсобными сельскохозяйственными предприятиям и прочими сельскохозяйственными предприятиями» в собственность переданы земельные участки А/О закрытого типа «Удачный» площадью 1030 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 888, пашни 822, пастбищ 54, прочие 142. В пользование А/О закрытого типа «Удачный» передан земельный участок площадью (всего) 84 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 84, пашни 84 (л.д. 39).

Пунктами 2 и 4 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 25.01.1999) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривалось, что граждане и юридические лица могут образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев). Утверждена  форма свидетельства на право собственности на землю.

Государство гарантировало неприкосновенность и защиту частной собственности на землю, а также защиту прав собственников земли при совершении ими сделок с землей. Изъятие земельного участка у собственника для государственных и общественных нужд производится в установленном законом порядке путем выкупа с учетом интересов собственника, включая возмещение стоимости земли по договорной цене и причиненных убытков, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с названным Указом Президента  Российской Федерации Комитетом по земельным ресурсам Емельяновского района по установленной форме  ООО «Совхоз «Удачный»  выдано свидетельство на право  общей собственности на землю от 25.03.1999 серии РФ-ХХХ111 ККР1100 № 0262537 на   земельный участок под овощехранилищем с кадастровым №ККР 11:15-0100:27, из земель населенных пунктов под производственной застройкой, общей площадью 12325,3 кв.м, находящийся по адресу: 660011, Красноярский край, Емельяновский район, п. Удачный, ул. Лесная.

Впоследствии на указанный земельный участок   зарегистрировано право собственности  ООО «Совхоз «Удачны»  в ЕГРП,  выдано свидетельство  от 22.03.2004. По договору купли-продажи от 20.07.2004 участок продан  Бугаевой С.В., а ею – ответчику Попову  А.С.  по договору купли-продажи от 26.12.2005.  Указанные сделки в судебном порядке недействительными не признаны.

Учитывая, что право собственности первоначально на земельный участок возникло  у юридического лица,  было зарегистрировано за  ООО «Совхоз «Удачный»  в ЕГРП как правопреемника совхоза «Удачный»  на основании  постановления администрации Емельяновского района  № 896 от 25.12.1992, в признании недействительным которого также было отказано  в судебном порядке, следует признать, что истец не доказал возникновение права муниципальной собственности города Красноярска на указанный земельный участок.

Довод