Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 по делу n А69-2624/2009. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2012 года

Дело №

А69-2624/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена  09 ноября 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2012 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Петровской О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.

при участии в судебном заседании

от открытого акционерного общества «Тываэнергосбыт»: Ковешниковой О.В., представителя по доверенности № 5 от 18.05.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Тываэнергосбыт» на определение Арбитражного суда Республики Тыва от 11 сентября 2012 года по делу №А69-2624/2009, принятое судьей Донгак О.Ш.

установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Чаа-Холь-тепло» (ОГРН 1041700703835, ИНН  1715001822), находящееся по адресу: Республики Тыва, Чаа-Хольский район, с. Чаа-Холь, ул. Ленина, 8 «б», (далее должник) обратилось 27.10.2009 в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 03.12.2009 г. требования должника признаны обоснованными и в отношении должника введена процедура наблюдения сроком до 03.06.2010. Сообщение о введении процедуры наблюдения опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 26.12.2009 № 243.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 28.06.2010 ГУП Республики Тыва «Чаа-Холь-тепло» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства сроком до 25.12.2010. Сообщение о введении процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 24.07.2010 г. № 133.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 21.06.2012 срок конкурсного производства продлён до 25.09.2012.

Открытое акционерное общество «Тываэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва 22.06.2012 с заявлением о привлечении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к субсидиарной ответственности в размере         6 640 674 рублей 34 коп. по долгам государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Чаа-Хольтепло».

В качестве правового основания заявитель указывает статьи 7, 56 Гражданского кодекса  Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 11.09.2012 в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Тываэнергосбыт» о привлечении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к субсидиарной ответственности в размере 664 0674 рублей 34 коп. по долгам государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Чаа-Хольтепло» отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, открытое акционерное общество «Тываэнергосбыт» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить в полном объеме, и разрешить вопрос по существу.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему.

Открытое акционерное общество «Тываэнергосбыт», полагает, что попустительство и неисполнение обязательств Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва в отношении должника по проведению анализа эффективности деятельности предприятия, выявления предприятий, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), проведения анализа процесса их финансового оздоровления, а также обязанности по согласованию расходов неплатежеспособного предприятия, усугубили сложное финансовое положение предприятия, привели ГУП Республики Тыва «Чаа-Холь-тепло» к банкротству.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва не выполнило свою обязанность по уменьшению уставного фонда, поскольку стоимость чистых активов ГУП Республики Тыва «Чаа-Холь-тепло» оказалась меньше размера уставного фонда.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом лишь спустя несколько лет с момента наступления признаков неплатежеспособности ГУП Республики Тыва «Чаа-Холь-тепло».

Неисполнение обязанностей со стороны Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, предусмотренных Положением о министерстве, привело к банкротству ГУП Республики Тыва «Чаа-Холь-тепло».

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества «Тываэнергосбыт» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить определение Арбитражного суда Республики Тыва от 11.09.2012 по делу №А69-2624/2009 и разрешить вопрос по существу об удовлетворении требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили. Апелляционная  жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела в порядке апелляционного производства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из заявления ОАО «Тываэнергосбыт», с 01.04.2007 ОАО «Тываэнергосбыт» поставляло на объекты ГУП «Чаа-Хольтепло» электрическую энергию,  однако ГУП «Чаа-Холь-тепло» обязательства по оплате за потребленную электроэнергию исполняло ненадлежащим образом.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, ОАО «Тываэнергосбыт» вынуждено было обратиться в Арбитражный суд Республики Тыва с исковыми заявлениями о взыскании задолженности, по результатам рассмотрения которых:

-  решением Арбитражного суда Республики Тыва  от 01.06.2009 с ГУП РТ «Чаа-Холь-тепло» в пользу ОАО «Тываэнергосбыт» взыскана задолженность в размере 1074615 рублей 66 коп.;

-  решением  Арбитражного суда Республики Тыва  от 22.10.2009 с ГУП РТ «Чаа-Холь-тепло» в пользу ОАО «Тываэнергосбыт» взыскано 658938 рублей 76 коп. основного долга и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 57265 рублей 75 коп.

27.10.2009 ГУП РТ «Чаа-Холь-тепло» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 03.12.2009 требования должника признаны обоснованными и в отношении ГУП РТ «Чаа-Холь-тепло» введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва требования кредитора ОАО «Тываэнергосбыт» в размере 1756921 рублей 92 коп. включены в реестр требований кредиторов.

Решением  Арбитражного суда Республики Тыва  от 12.08.2010 с ГУП РТ «Чаа-Холь-тепло» в пользу ОАО «Тываэнергосбыт» взыскана задолженность за потреблённую электроэнергию в размере 1856556 рублей 92 коп.

Решением  Арбитражного суда Республики Тыва  от 15.12.2011 с ГУП РТ «Чаа-Холь-тепло» в пользу ОАО «Тываэнергосбыт» взыскана задолженность за потреблённую электроэнергию в размере 1120809 рублей 65 коп.

Общая сумма неисполненных обязательств перед ОАО «Тываэнергосбыт» составляет 6640674 рублей 34 коп.

Согласно Уставу ГУП РТ «Чаа-Холь-тепло» учредителем предприятия от имени Республики Тыва является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (л.д. 27-37).

В соответствии с пунктом 3.1. Устава имущество предприятия является государственной собственностью Республики Тыва и находится у предприятия на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

В соответствии с пунктом  7 постановления Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 N 591 "Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры" Министерство в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

-  осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными и республиканскими законами, актами Правительства Республики Тыва, полномочия собственника в отношении имущества Республики Тыва, необходимого для осуществления исполнения функций органов государственной власти Республики Тыва в установленной в пункте 1 настоящего Положения сфере деятельности;

- осуществляет в установленном порядке в отношении государственных унитарных предприятий Республики Тыва:  согласование сделок с недвижимым имуществом;  согласование расходов в случае возникновения признаков неплатежеспособности; согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключения  договора простого товарищества;  согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, а также принадлежащими предприятию акциями;  утверждение уставов и программ деятельности;  утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг в пределах, установленных действующим законодательством.

- осуществляет анализ эффективности деятельности государственных унитарных предприятий;

-  определяет государственные унитарные предприятия, имеющие признаки банкротства, проводит анализ процесса их финансового оздоровления, представляет интересы Республики Тыва как кредитора в делах и процедурах банкротства юридических лиц в качестве уполномоченного органа по денежным обязательствам перед Республикой Тыва.

Как полагает ОАО «Тываэнергосбыт», в нарушение указанного нормативного акта Министерство имущественных и земельных отношений Республики Тыва возложенные полномочия исполняло ненадлежащим образом, в результате чего ГУП РТ «Чаа-Холь-тепло» признано несостоятельным (банкротом). Несостоятельность  (банкротство) ГУП Республики Тыва «Чаа-Холь-тепло» вызвана учредителем и собственником имущества, вследствие ненадлежащего исполнения обязательств в рамках возложенных полномочий, поэтому заявитель просит привлечь собственника имущества ГУП РТ «Чаа-Холь-тепло» в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Тыва к субсидиарной ответственности в размере 6640674 рублей 34 коп. за счёт казны Республики Тыва.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом банкротстве.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 № 137 положения Закона о банкротстве в редакции Закона № 73-ФЗ (в частности, статья 10) о субсидиарной ответственности соответствующих лиц по обязательствам должника применяются, если обстоя­тельства, являющиеся основанием для их привлечения к такой ответственности (например, дача контролирующим лицом указаний должнику, одобрение контролирующим лицом или совершение им от имени должника сделки), имели место после дня вступления в силу Закона № 73-ФЗ.

Если же данные обстоятельства имели место до дня вступления в силу Закона № 73-ФЗ, то применению подлежат положения о субсидиарной ответственности по обязательствам должника Закона о банкротстве в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона № 73-ФЗ (в частности, статья 10), независимо от даты возбуждения производства по делу о банкротстве.

В связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, возникли в 2009 году (решения арбитражного суда о взыскании задолженности), к спорным отношениям применению подлежат положения Закона о банкротстве, действующие на указанную дату. 

Согласно пунктам 4, 6 Закона о банкротстве контролирующие должника лица солидарно несут субсидиарную ответственность по денежным обязательствам должника и (или) обязанностям по уплате обязательных платежей с момента приостановления расчетов с кредиторами по требованиям о возмещении вреда, причиненного имущественным правам кредиторов в результате исполнения указаний контролирующих должника лиц, или исполнения текущих обязательств при недостаточности его имущества, составляющего конкурсную массу. Арбитражный суд вправе уменьшить размер ответственности контролирующего должника лица, если будет установлено, что размер вреда, причиненного имущественным правам кредиторов по вине контролирующего должника лица, существенно меньше размера требований, подлежащих удовлетворению за счет контролирующего должника лица, привлеченного к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

Контролирующее должника лицо не отвечает за вред, причиненный имущественным правам кредиторов, если докажет, что действовало добросовестно и разумно в интересах должника.

Заявление о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, рассматривается арбитражным судом в деле о банкротстве должника. Указанное заявление может быть подано в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Таким образом, указанная правовая норма закона содержит основания для привлечения контролирующих лиц должника к субсидиарной ответственности, в частности ответственность наступает с момента приостановления расчетов с кредиторами по требованиям о возмещении вреда, причиненного имущественным правам кредиторов в результате исполнения указаний контролирующих должника лиц, или исполнения текущих обязательств при недостаточности его имущества, составляющего конкурсную массу.

В соответствии со статьями 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое из лиц, участвующих в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Согласно статье 53 Гражданского кодекса юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В силу пункта 2 статьи 3 и пункта 2 статьи 6 Закона о банкротстве признаками неплатежеспособности