Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«20» ноября 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-4456/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «06» ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «20» ноября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала – Управления федеральной почтовой связи по Красноярскому краю (ответчика) - Брюхановой М.А., представителя по доверенности от 21 марта 2012 года;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (третьего лица) - Носик К.Н., представителя по доверенности от 7 февраля 2012 года № 03-56/4/3497;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала – Управления федеральной почтовой  связи  по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «21» августа 2012 года по делу № А33-4456/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

администрация закрытого административно-территориального образования города Железногорск (ИНН 2452012069, ОГРН 1022401419590, далее по тексту также администрация ЗАТО г. Железногорск, истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276, далее также ответчик) в лице филиала – Управления федеральной почтовой связи по Красноярскому краю о взыскании 2 925 003 рублей 88 копеек задолженности по арендной плате по договору аренды муниципального имущества от 14 апреля 2008 года № 4035 и 1 965 107 рублей 57 копеек пени.

Определением от 21 мая 2012 года для совместного рассмотрения с первоначальным иском принято встречное исковое заявление федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала – Управления федеральной почтовой связи по Красноярскому краю к администрации ЗАТО г. Железногорск о признании:

1) права федеральной собственности на нежилое помещение – отделение почтовой связи № 1, общей площадью 485,4 кв.м., (помещения № 4-25), расположенное на 1 этаже здания по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, г. Железногорск, ул. 22 Партсъезда, д. 21;

2) права хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия  «Почта России» на нежилое помещение – отделение почтовой связи № 1, общей площадью 485,4 кв.м., (помещения № 4-25), расположенное на 1 этаже здания по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, г. Железногорск, ул. 22 Партсъезда, д. 21;

3) права федеральной собственности на нежилое помещение № 67 – отделение почтовой связи № 2, общей площадью 280,1 кв.м., (помещения комнаты №№ 1-15), расположенное в здании по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, г. Железногорск, ул. Ленина, д. 55;

4) права хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия  «Почта России» на нежилое помещение № 67 – отделение почтовой связи № 2, общей площадью 280,1 кв.м., (помещения комнаты №№ 1-15), расположенное в здании по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, г. Железногорск, ул. Ленина, д. 55.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены на стороне истца - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, на стороне ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 сентября 2012 года в удовлетворении исковых требований администрации ЗАТО г. Железногорск и встречных исковых требований федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» отказано.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что часть помещений, выступавших объектом заключенного сторонами договора аренды, в силу закона находится в федеральной собственности, в связи с чем истец не являлся надлежащим арендодателем и в данной части договор аренды ничтожен; в отношении иных помещений, указанных в договоре аренды, ответчик представил доказательства надлежащего исполнения обязанности по внесению арендных платежей.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку ответчик не является ни титульным владельцем помещений, ни обладателем права хозяйственного ведения на эти помещения, а также не наделен полномочиями выступать в суде от лица Российской Федерации с иском о признании права федеральной собственности на эти помещения, он является ненадлежащим истцом.

Не согласившись с данным судебным актом, федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 августа 2012 года в отношении встречных исковых требований отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.

Требования ответчика о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимого имущества являются надлежащими и достаточным способам защиты. Обращение предприятия в арбитражный суд с иском о признании права федеральной собственности на помещения имеет целью восстановление его нарушенного права хозяйственного ведения. Поскольку территориальный орган Росимущества заявленные требования поддержал, отказ в удовлетворении исковых требований по мотиву отсутствия у ответчика права на обращение в суд с иском о признании федеральной собственности на спорный объект недвижимости неверен.

По смыслу Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 года № 885-р, и Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 1 марта 2004 года № 1006-р/ЛР-П5-1511 «О наделении федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» федеральным имуществом» ответчик является правопреемником государственных учреждений Управления федеральной почтовой связи. Учитывая, что на момент создания ответчика спорное имущество находилось в его фактическом владении, у ответчика возникло право хозяйственного ведения. Несмотря на отсутствие государственной регистрации право собственности Российской Федерации и право организаций почтовой связи на спорное имущество признаются юридически действительными, вывод  суда первой инстанции о том, что ответчик не является титульным владельцем  спорных  помещений является неверным.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2012 года апелляционная жалоба федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 30 октября 2012 года.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации не прибыли. Отзывы на апелляционную жалобу от указанных лиц суду апелляционной инстанции не поступали.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение названных выше лиц о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (т.3, л.д. 58, 59, 133).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 27 сентября 2012 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает отсутствующих в  судебном заседании лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу без участия их  представителей.

Представитель ответчика  поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае поддержал  доводы ответчика.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду апелляционной инстанции отзыве.

По мнению истца, в части встречного иска, заявленного ответчиком, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, основанное на имеющихся в деле доказательствах. Ответчик не представил доказательства наличия у него каких-либо прав на спорное имущество и права на обращение в суд с иском. Ответчику неоднократно предлагалось представить дополнительные доказательства передачи ему спорного имущества, согласно пояснениям ответчика и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, документы, подтверждающие передачу имущества, не оформилялись.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 6 ноября 2012 года. О перерыве и времени продолжения судебного заседания судом апелляционной инстанции сделано публичное объявление на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 31 октября 2012 года.

По окончании перерыва в судебное заседание представители истца и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации не прибыли. В силу  положений статьи 163 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие названных лиц.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае поддержал  доводы ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку доводы апелляционной жалобы касаются только выводов суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований, суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 30 сентября 1993 года № 237-М (т.2, л.д. 49) на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1992 года № 3020-I в муниципальную собственность г. Красноярска-26 переданы государственные предприятия и иное государственное имущество согласно приложениям № 1, 2, в том числе муниципальное предприятие «Городское жилищно-коммунальное управление» (государственный жилой фонд и нежилые встроено-пристроенные помещения и оборудование в жилых домах) и нежилое помещение по ул. Ленина, 55, назначение - отделение связи № 33.

Согласно выпискам из Реестра муниципальной собственности закрытого административно-территориального образования город Железногорск от 2 октября 2009 года № 20-27/1343 (т.2, л.д. 53, 80) в реестр муниципальной собственности на основании решения малого Совета Красноярского краевого совета народных депутатов от 30 сентября 1993 года № 237-М в 1995 году включено нежилое 4-этажное здание по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 22 Партсъезда, д. 21 (в составе имущественного комплекса муниципального предприятия «Городское жилищно-коммунальное управление») и нежилое помещение № 67, площадью 280,1 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Ленина, 55 (в составе нежилых помещений, передаваемых от Научно-производственного объединения  прикладной механики).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 14 октября 2009 года  № 24ЕИ 334984 и от 2 декабря 2009 года № 24ЕИ 387420 (т.1, л.д. 107, 108) за закрытым административно-территориальным образованием город Железногорск Красноярского края на основании Решения малого Совета Красноярского края Совета народных депутатов от 30 сентября 1993 года № 237-М зарегистрировано право собственности на нежилое 4-этажное здание, общей площадью 5743,7 кв.м., инв. № 1672, лит. А, по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск,  г. Железногорск, ул. 22 Партсъезда, д. 21, и нежилое помещение, общей площадью 280,1 кв.м., этаж 1, по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Ленина, д. 55, пом. 67.

14 апреля 2008 года, на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Железногорск  от 31 марта 2008 года № 20-13/79 (т.1, л.д. 65), между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Железногорск (арендодатель) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (арендатор) подписан договор аренды муниципального имущества № 4035 (т.1, л.д. 66), по которому, с учетом дополнительного соглашения к договору от 17 апреля 2009 года (т.1, л.д. 85), арендодатель передает, а арендатор принимает  во временное владение и пользование (в аренду) муниципальное имущество: помещения комнат 4-25