Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

(согласно техпаспорту) 1-го этажа, площадью 485,4 кв.м., а также места общего пользования площадью 8,7 кв.м. нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 22 партсъезда, 21, для размещения служб почтовой связи, а также осуществления розничной торговли газетно-журнальной продукцией (20,3 кв.м.); помещения комнат 1-9, 16-18, 26 (согласно кадастровому плану помещения) первого этажа, площадью 320,8 кв.м., а также места общего пользования, площадью 74,3 кв.м., нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, пр. Ленинградский, 35, пом. 17, для осуществления розничной торговли газетно-журнальной продукцией и товарами народного потребления (9 кв.м.) (в редакции распоряжения администрации ЗАТО  г. Железногорск от 02.04.2009 № 40р-и); помещения комнат 1-15 (согласно техпаспорту) 1-го этажа нежилого встроенного помещения, площадью 278,7 кв.м., расположенного в здании жилого дома по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск,  ул. Ленина, 55, для размещения служб почтовой связи, а также осуществления розничной торговли газетно-журнальной продукцией (15,7 кв.м.).

По актам приема-передачи от 1 апреля 2008 года (т.1, л.д. 76- 78) арендодатель передал, а арендатор принял помещения комнат 1-9, 16-18, 26 (согласно техпаспорту), площадью 407,8 кв.м. нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, пр. Ленинградский, 35, пом. 14; помещения комнат 1-15 (согласно техпаспорту) 1-го этажа площадью 278,7 кв.м., нежилого встроенного помещения, расположенного в здании жилого дома по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Ленина, 55; помещения комнат 4-25 (согласно техпаспорту) 1-го этажа, площадью 494,1 кв.м., а также нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 22 Партсъезда, 21.

Постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск от 25 февраля 2009 года № 292п (т.1, л.д. 79) осуществлена передача прав и обязанностей арендодателя по договору аренды муниципального имущества от 14 марта 2008 года № 4035 от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Железногорск к администрации ЗАТО г. Железногорск.

В соответствии с письмом Железногорского отделения федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 15 февраля 2008 года № 0-39/218 (т.1, л.д. 174) помещения почты располагались в зданиях: ул. 22 Партсъезда, 21 – по данным первичной инвентаризации от 1982 г., подтверждено данными текущей инвентаризации в 2000 году; ул. Ленина, 55 – по данным первичной инвентаризации от 1978 года, подтверждено данными текущей инвентаризации в 1998 году.

Согласно инвентарному делу 1971 года строение литера Б, по ул. Ленина 21а занимала почта, площадь строения 470,15 кв.м (т.1, л.д. 175). В соответствии с письмом Управления градостроительства администрации ЗАТО г. Железногорск от 21 декабря 2009 года № 14-1/3377 (т.1, л.д. 181) нежилому зданию (почте), ранее расположенному по адресу: ул. Ленина, 21а, на основании технической инвентаризации домовладений от февраля 1971 года присвоен адрес: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 22 Партсъезда, 21.

В соответствии с выпиской из технического паспорта нежилого здания, строения от 28 октября 2002 года (т.12, л.д. 54) нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 22 Партсъезда, 21 (Лит. Б), площадью 5 743,7 кв.м. имеет этажность 4, год постановки на учет 1982.

Согласно техническому паспорту помещения, составленному по состоянию на 21 октября 1997 года (т.3, л.д. 14) нежилое помещение № 67, расположенное по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Ленина, 55, литер А имеет площадь 278,7 кв.м., год завершения постройки 1959.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 19 апреля 2012 года (т.2, л.д. 100) федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» создано 13 февраля 2003 года. Учредителями предприятия являются государственное учреждение Федеральное агентство связи и государственное учреждение Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с уставом федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», утвержденного Министром Российской Федерации по связи и информатизации 11 февраля 2003 года (т.2, л.д. 1), предприятие создано в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2002 года № 1227-р, одним из филиалов предприятия является УФПС Красноярского края.

Согласно приложению № 1 к Положению об Обособленном структурном  подразделении Железногорский почтамт УФПС Красноярского края (т.2, л.д. 115) по адресу: Красноярский край, г. Железногорск,  ул. 22 Партсъезда, д. 21а, находится отделение почтовой связи № 662971, по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Ленина, д. 55, - отделение № 662972.

Управление федеральной почтовой связи Красноярского края включено в перечень государственных учреждений, подлежащих передаче федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», утвержденному распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации  и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 1 марта 2004 года № 1006-р/ЛР-П5-1511 (т.3, л.д. 5).

Управление федеральной почтовой связи Красноярского края включено в перечень федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи и подлежащих ликвидации, имущество которых  подлежит закреплению  на  праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» являющийся приложением к Распоряжению Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2005 года № 1362-р (т.3, л.д. 8).

В письмах от 21 января 2009 года № 24.4.2-13/114и, от 14 сентября 2011 года № 16.04.1.4.-66/2086 (т.3, л.д. 39, 44) Управление федеральной почтовой связи Красноярского края – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» просило комитет по управлению муниципальным имуществом ЗАТО Железногорск безвозмездно передать в федеральную собственность из муниципальной собственности нежилые помещения, в которых размещены отделения почтовой связи, в том числе по адресам: г. Железногорск, ул. 22 Партсъезда, 21 и г. Железногорск, ул. Ленина, 55.

В письме от 27 апреля 2009 года № 24.05.3.1-45 (т.3, л.д. 40) Железногорский почтамт управления федеральной почтовой связи Красноярского края – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» просило Главу г. Железногорска дать разрешение на организацию торговли товарами народного потребления в отделениях почтовой связи г. Железногорска.

В письме от 7 октября 2009 года № 24.05.1.4-31/1870 (т.3, л.д. 41) Железногорский почтамт управления федеральной почтовой связи Красноярского края – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» просило Главу администрации ЗАТО  Железногорск предоставить в адрес ОСП Железногорского почтамта управления федеральной почтовой связи Красноярского края – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» заверенные копии свидетельств о регистрации права собственности на нежилые комнаты 1-15 1-го этажа нежилого встроенного помещения, площадью 278,7 кв.м., расположенные по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Ленина, 55; нежилые помещения комнаты 4-25 1-го этажа, площадью 485,4 кв.м., а также места общего пользования 8,7 кв.м. нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 22 Партсъезда, 21.

В претензии от 27 декабря 2011 года № 20-13/1728 (т.1, л.д. 98) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Железногорск потребовал от ответчика оплатить задолженность по договору аренды от 14 апреля 2008 года № 4035 в сумме 2 836 960 рублей 82 копейки и пени в сумме 1 844 255 рублей 40 копеек в течение 10 дней со дня получения претензии.

Указывая на то, что по помещение общей площадью 485,4 кв.м., (помещения № 4-25), расположенное на 1 этаже здания по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, г. Железногорск, ул. 22 Партсъезда, д. 21, и помещение, общей площадью 280,1 кв.м. (помещения комнаты №№ 1-15), расположенное в здании по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, г. Железногорск, ул. Ленина, д. 55, в силу Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1992 года № 3020-I относятся к федеральной собственности, ответчик обратился в  арбитражный суд со встречным иском о признании на указанные помещения права федеральной собственности и права хозяйственного ведения ответчика.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рамках настоящего дела ответчик просит о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения ответчика в отношении нежилых помещений – отделение почтовой связи № 1, общей площадью 485,4 кв.м., (помещения № 4-25), расположенное на 1 этаже здания по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, г. Железногорск, ул. 22 Партсъезда, д. 21, и отделение почтовой связи № 2, общей площадью 280,1 кв.м., (помещения комнаты №№ 1-15), расположенное в здании по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, г. Железногорск, ул. Ленина, д. 55.

Сторонами не оспаривается в суде апелляционной инстанции и представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от 14 октября 2009 года № 24ЕИ 334984 и от 2 декабря 2009 года № 24ЕИ 387420 подтверждается то обстоятельство, что в настоящее время в отношении указанных выше нежилых помещений зарегистрировано  право муниципальной собственности закрытого административно-территориального образования город Железногорск.

Как следует из пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права является  одним из способов оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество, возможность которого предусмотрена частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что помещения, расположенные по адресам: г. Железногорск, ул. Ленина, д. 55,  и ул. 22 Партсъезда, д. 21, в силу закона находятся в федеральной собственности и право муниципальной собственности в отношении них возникнуть не  могло.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 6 раздела 4 приложения 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» исключительно к федеральной собственности относятся предприятия связи.

Статьей 24 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» также предусмотрено, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью. При этом в силу статьи 2 указанного Закона к средствам почтовой связи, в частности, относятся здания, сооружения, нежилые помещения.

Из материалов дела усматривается, что указанные  выше нежилые помещения на момент законодательного разграничения государственной собственности находились во владении и пользовании отделения почтовой связи, в частности в здании по ул. 22 Партсъезда, 21 помещения почты располагались с 1982 года, а в здании по ул. Ленина, 55 – с 1978 года. Доказательства обратного суду апелляционной инстанции не представлены.

Более того, из представленных в дело документов следует, что спорные помещения используются как имущество предприятия почтовой связи до настоящего времени. Доказательств выбытия спорного имущества из владения организаций почтовой связи не представлено.

Таким образом, поскольку право федеральной собственности в отношении спорных помещений, расположенных по адресам: г. Железногорск, ул. Ленина, д. 55, пом. 67 и ул. 22 Партсъезда, д. 21, возникло до момента введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», оно как ранее возникшее право может быть признано судом.

При этом, согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации