Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.01.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно с части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправности приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из материалов дела, 15.09.2011 ОАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «СКК» (абонент)  заключили соглашение о порядке расчетов за потребляемую электрическую энергию абонентом №1040001714, согласно которому ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется обеспечить поставку электроэнергии на объекты абонента, указанные в пункте 4, а абонент обязуется производить оплату за потребленную электроэнергию в следующем порядке: плановый платеж до 10 числа в размере 100% договорного объема потребления текущего месяца производится абонентом ежемесячно самостоятельно платежным поручением на расчетный счет гарантирующего поставщика или наличными денежными средствами в кассу.

Пунктом 4 соглашения предусмотрено, что расчет фактического потребления электрической энергии производится на основании показаний приборов учета, представленных сетевой организацией, через электрические сети которой осуществляется передача электроэнергии абоненту, подписанных уполномоченным на то лицом и сетевой организацией и заверенных печатью. В случае повреждения приборов учета, изменения схемы включения приборов учета расчеты за потребленную электроэнергию будут производиться по установленной мощности, согласно акту, составленному в 2х стороннем порядке представителями абонента и гарантирующего поставщика. В случае не предоставления абонентом показаний приборов учета расчет за потребленную электроэнергию будет производиться по присоединенной мощности и часам работы абонента без последующего перерасчета.

В соответствии с пунктом 79 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, (далее Правила N 530) при выявлении случаев потребления электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) и настоящими Правилами порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии (далее - безучетное потребление электрической энергии), гарантирующий поставщик вправе приостановить исполнение обязательств по договору с покупателем в порядке, установленном разделом XIII настоящих Правил. Приостановление исполнения обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, не освобождает покупателя от обязанности оплатить в полном объеме потребленную электрическую энергию.

Таким образом, Правила N 530 определяют понятие безучетного потребления, как случаи потребления электроэнергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящими Правилами порядка учета электроэнергии со стороны покупателя, которые привели к искажению данных о фактическом объеме потребления электроэнергии.

Правилами учета электрической энергии, утвержденными Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем РФ 26.09.1996, установлено, что учет электроэнергии производится на основе измерений с помощью счетчиков электрической энергии и информационно - измерительных систем (пункт 2.5), для учета электроэнергии должны использоваться средства измерений, типы которых утверждены Госстандартом России и внесены в Государственный реестр средств измерений (пункт 2.6), средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (пункт 3.5), перестановка, замена, а также изменение схем включения средств учета производится с согласия энергоснабжающей организации (пункт 4.7).

Согласно разделу 2.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 6 от 13.01.2003, все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе. Наблюдение за работой средств измерений и учета электрической энергии, в том числе регистрирующих приборов и приборов с автоматическим ускорением записи в аварийных режимах, на электрических подстанциях (в распределительных устройствах) должен вести оперативный или оперативно-ремонтный персонал подразделений, определенный решением технического руководителя потребителя. Ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены. Обо всех нарушениях в работе средств измерений и учета электрической энергии персонал должен незамедлительно сообщать подразделению, выполняющему функции метрологической службы потребителя. Вскрытие средств электрических измерений, не связанное с работами по обеспечению нормальной записи регистрирующими приборами, разрешается только персоналу подразделения, выполняющего функции метрологической службы потребителя, а средств измерений для расчета с поставщиками или потребителями - персоналу подразделения совместно с их представителями. Установку и замену измерительных трансформаторов тока и напряжения, к вторичным цепям которых подключены расчетные счетчики, выполняет персонал эксплуатирующего их потребителя с разрешения энергоснабжающей организации. Замену и поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. При этом время безучетного потребления электроэнергии и средняя потребляемая мощность должны фиксироваться двусторонним актом. Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с пунктом 1.5.13 Правил устройств электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 5.10.1979 (в редакции от 20.06.2003) каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

Согласно пункту 139 Правил № 530 владелец объекта, на котором установлен данный прибор учета, обеспечивает его сохранность, целостность и обслуживание.

Из акта осмотра приборов учета и согласования расчетной схемы учета электроэнергии         № 125С/220943-7 от 08.09.2011, следует, что открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «СКК» произвели осмотр приборов учета электроэнергии ВРУ 0,4 кВ (электрокательной) – номер счетчика № 275499 для заключения временного соглашения электроснабжения. Прибор учета опломбирован, № пломбы 08839801. К включению по временному соглашению прибор учета готов. Мощность распределена следующим образом: силовая 2 000 кВт, режим работы 24 часа в сутки 7 дней в неделю с 15.09.-15.05 (отопительный сезон). Замечаний к прибору учета нет, ответчику рекомендовано получить технические условия, заключить договор на электроснабжение до 31.10.2011. Данный акт подписан сторонами и имеет печать ответчика.

Соглашением о порядке расчетов за потребляемую электрическую энергию абонентом №1040001714 от 15.09.2011 разделены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей ОАО «МРСК Сибири» - ОАО «Красноярскэнергосбыт» - «Абонент». Согласно  пункту 4 соглашения граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей ОАО «МРСК Сибири» - ОАО «Красноярскэнергосбыт» - «Абонент» расположена:

- электрокотельная школы №2 - на контактах присоединения шин 0,4 кВ на шпильках трансформатора ЗТП № т18-08-1/3*1000кВа на стороне НН. Гарантирующий поставщик подает электроэнергию в точку поставки абонента, которая расположена на контактах присоединения шин 0,4 кВ на шпильках трансформатора ЗТП № т18-08-1/3*1000кВа на стороне НН.

Таким образом, пунктом 79 Правил № 530 предусмотрена ответственность потребителя за определенные виновные действия (вмешательство в работу прибора учета, отсутствие обеспечения целостности и сохранности прибора учета).

Истец вменяет в вину ответчику факт безучетного потребления ответчиком электроэнергии, в связи с отсутствием пломбы на верхнем винте кожуха прибора учета № 275499.

Порядок выявления и документального оформления фактов безучетного потребления регламентирован главой XII Правил № 530. Данный порядок подлежит применению, в том числе и при выявлении нарушений целостности пломб на приборах (узлах) учета, признаваемых безучетным потреблением.

Согласно пункту 151 Правил № 530 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии. В силу пункта 158 данных Правил смежные сетевые организации, иные законные владельцы электрических сетей, потребители и производители электрической энергии должны обеспечивать беспрепятственный доступ представителей сетевой организации к приборам учета, расположенным в границах балансовой принадлежности их электрических сетей, для целей осуществления проверки состояния таких приборов учета и снятия проверочных (контрольных) показаний.

На основании пункта 152 Правил № 530 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

Как следует из представленного в материалы дела акта безучетного потребления электроэнергии №125/С3485-63 от 13.03.2012, акт составлен представителем филиала «МРСК Сибири» - «Красноярскэнергосбыт» - инспектором УТЭЭ Саянского РЭС Швецовым О.Г. – (служебное удостоверение № 208) и представителем потребителя – главным инженером ООО «Саянский коммунальный комплекс» Поддубняк В.К., действующим на основании устава, в присутствии свидетелей Конищевой И.А., Новожилова Л.В..

Ответчик полагает, что указанное нарушение истцом не доказано, поскольку акт составлен с нарушением требований пунктов 152 Правил № 530, так как в акте от 13.03.2012 отсутствует, способ и место осуществления выявленного нарушения, описание прибора учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки. Указанный довод апелляционной жалобы является необоснованным по следующим  основаниям.

Наличие пломбы № 08839801 на приборе учета № 275499, установленного на объекте ответчика на момент подписания сторонами соглашения о порядке расчета подтверждается актом № 125с/220943-7 от 08.09.2011.

Из акта о безучетном потреблении № 125/с3485-63 от 13.03.2012 следует, что в результате осмотра электроустановки установлено безучетное потребление электроэнергии электрокотельной Школа №2, расположенной по адресу: Саянский район, с. Агинское, ул. Аэродромная. В акте имеется описание приборов учета: тип-СЭТ 3р; № прибора 275499, № пломбы 08839801, место выявленного нарушения – 0,4 кВ, ПС «Агинское» 110/35/10 кВ – РП18 – Ф-18-08 – 3ТП18-08-1 - НН. Пунктом 5 акта предусмотрено, что государственная пломба с прибора учета сорвана. Состояние прибора учета - повреждений не имеет. Пломба