Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.01.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Исходя из названных норм, а также согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, заявляя требование о признании сделки недействительной, должно доказать нарушение своих прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Соответствующее разъяснение содержится в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Истец является собственником нежилого здания склад цемента 86,1 кв.м., расположенное по адресу Красноярский край г. Шарыпово Пионерная промбаза ул. Индустриальная № 20/1, вместе с тем, по договору купли-продажи от 13 июня 2007 года  им приобретен земельный участок гораздо большей площади -  9420 кв.м с кадастровым номером 24:57:0000036:0063. Как пояснил истец, на указанном земельном участке расположен ряд объектов недвижимости  производственной базы. Доказательства того, что именно истец является собственников всех объектов недвижимости,  отсутствуют.  Ответчик считает, что является собственником  железнодорожного пути (ранее возникшее право), для эксплуатации которого им сформированы и выкуплены у Администрации  спорные земельные участки.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Изложенная норма свидетельствует о возникновении права пользования земельным участком, находящимся под объектом недвижимости и необходимым для его использования, у собственника данного объекта, и не допускают возможности предоставления соответствующего земельного участка в собственность иному лицу.

По смыслу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим и не имеется оснований для отказа в постановке на государственный кадастровый учет сформированного земельного участка, предусмотренных статьей 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со  статьей 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент заключения договора купли-продажи от 13.06.2007,  для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Согласно статье 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В материалы дела  представлен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000036:0063  от 16.06.2003 № 57/03-690, в котором указано, что площадь земельного участка 9420 кв.м.  соответствует материалам межевания (л.д. 61). Вместе с тем, согласно кадастровой выписке  о земельном участке  от 16.07.2010  № 243У/10-167414 граница земельного участка не установлена  в соответствии  с требованиями земельного законодательства (л.д. 183)

При оценке указанных доказательств суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Статьей 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О государственном земельном кадастре", действовавшем на момент составления кадастрового плана от 16.06.2003 № 57/03-690 предусматривалось, что для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел (пункт 6 статьи 19 Закона).

В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков (пункт 8 статьи 19 Закона).

Истцом не представлены в материалы дела материалы межевания земельного участка, а также доказательства формирования кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000036:0063. Суд первой инстанции в определении от 11.09.2012 предлагал истцу представить указанные документы.  При таких обстоятельствах суд полагает, что  кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000036:0063  от 16.06.2003 № 57/03-690, содержащий указание на его межевание,  не является достоверным доказательством по делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации в прежней редакции, земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Кадастровая палата в письме от 28 декабря 2011 года № 1-6/30818 в адрес ООО «Смена» указала, что земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000036:63 поставлен на государственный кадастровый учет 16 июня 2003 года на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 16 июня 2003 года по правоустанавливающему документу постановлению Администрации г.Шарыпово от 28 мая 2003 года № 517 «О предоставлении ООО «Смена» земельного участка для использования в целях эксплуатации производственной базы» и плана границ земельного участка от 12 мая 2003 года, каталог координат характерных точек представлен не был, в связи с чем в базе данных государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, площадь земельного участка декларированная.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000036:0063   не обладает признаками, позволяющими индивидуализировать его как объект права собственности, следует признать, что истец не доказал заинтересованность в признании недействительными оспариваемых сделок.

       Договор купли-продажи земельного участка от 26.04.2011 № 151  с кадастровым номером 24:57:0000036:163, общей площадью 2103 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, Пионерская промбаза, ул. Индустриальная, железнодорожный путь № 3 заключен в целях эксплуатации железнодорожных путей. Договор купли-продажи земельного участка от 01.02.2012 № 18 с кадастровым номером 24:57:0000036:189, общей площадью 404 кв.м. заключен  в целях размещения открытой погрузочно-разгрузочной площадки.

       Представленные в дело копия топографического плана  и фотографии  свидетельствуют, что помимо разрушенного здания принадлежащего истцу на праве собственности,  на земельном участке площадью   9420 кв.м. расположен ряд объектов недвижимости, в том числе железнодорожный путь, в отношении которых у истца отсутствуют какие-либо права (л.д. 185-186).

Таким образом, на момент заключения договора купли-продажи на земельном участке с кадастровым номером 24:57:0000036:0063  находились объекты недвижимости, в отношении которых стороны договора не могли не знать, что они не принадлежат обществу (истцу)  на праве собственности, следовательно, заключенный договор в этой части не соответствует статье 36 Земельного кодекса. То обстоятельство, что на момент заключения договора купли-продажи от 13 июня 2007 года  Предприятие не являлось собственником этих объектов и существовала неопределенность в том, кто является его собственником, не могло служить основанием для заключения названного договора без учета правил статьи 36 Земельного кодекса. Указанный  вывод содержится в постановлении Президиума ВАС РФ  № 5361/12 от 02.10.2012.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, статья 36 Земельного кодекса не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

Кроме того, исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 36 в взаимосвязи с положениями статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации приобретение права на земельные участки связано со зданиями, строениями, сооружениями, находящимися на этих участках, и когда такие объекты недвижимого имущества находятся в разрушенном состоянии из-за ветхости, это означает, что в данном случае за собственником сохраняется право на земельные участки, на которых находятся объекты, при условии начала восстановления их в установленном порядке в течение трёх лет, и только после их восстановления собственник объектов может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным пунктом 1 статьи 36 Кодекса. (Постановление Президиума ВАС РФ  № 292/10 от 08.06.2010)

Приобретя в собственность здание   по договору купли-продажи в 2007 году  и зарегистрировав на него право в 2010,  истец не приступил к его восстановлению, о чем свидетельствуют фотографии, сделанные в июне  2012 года (л.д. 185).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков.

Ссылка истца на то обстоятельство, что ответчикам в 2009 году было известно о наложении спорных земельных участков не имеет правового значения, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000036:0063 не были установлены и определены в законном порядке.

Заявитель - общество с ограниченной ответственностью «Смена» также обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Красноярскому краю о признании незаконным действия федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю по постановке земельных участков с кадастровыми номерами 24:57:0000036:163 и 24:57:0000036:189 на государственный кадастровый учет, об обязании федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю аннулировать записи в Едином государственном реестре земель о земельных участках с кадастровыми номерами 24:57:0000036:163 и 24:57:0000036:189.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно