Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-6829/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          29 января 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Магда О.В.,

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от агентства лесной отрасли Красноярского края: Трухиной В.П., представителя по доверенности от 11.12.2012;

от открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»: Осетровой И.В., представителя по доверенности № 127-12 от 21.06.2012; Сысоева М.М., представителя по доверенности № 74-12 от 30.03.2012;

от общества с ограниченной ответственностью «Ангарские лесные ресурсы»: Полищука Р.В., представителя по доверенности № 16 от 09.07.2012,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ангарские лесные ресурсы»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  20 сентября 2012 года по делу №  А33-6829/2012, принятое судьей Ишутиной О.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ангарские лесные ресурсы» (ИНН 2465249361, ОГРН 1112468006771)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы филиал МЭС Сибири» (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336), к Агентству лесной отрасли Красноярского края (ИНН 2466146986, ОГРН 1072466002091),  о признании  недействительным договора аренды лесных участков от 20.06.2011 № 17-з, заключенного между открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» и агентством лесной отрасли Красноярского края, проекта освоения лесов к указанному договору, приказа от 14.09.2011, лесной декларации к договору аренды лесных участков от 20.06.2011 № 17-з.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 сентября 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда  от 1 ноября 2012 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение дела назначено на 11 декабря 2012 года.

В апелляционной жалобе истец указал следующее.

Оспариваемый договор аренды является ничтожным, поскольку фактически предполагает одновременное использование одного лесного участка для заготовки (рубки) древесины двумя арендаторами, что противоречит  лесному и гражданскому законодательству.

В соответствии с разделом 3.2 Проекта освоения лесов «Обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» по договору №17-з от 20 июня 2011 года общий объем работ, связанных с подготовкой площадки для строительства объекта на данном участке составляет 638,6989 га, из них предусматривается заготовка (рубка) 634,3001 га (140845 м. куб.) лесных насаждений.

Истец ссылается на позицию Третьего арбитражного апелляционного суда, выраженную в постановлении по делу №А33-11824/2011. Согласно данной позиции использование земельного участка для строительства и эксплуатации дороги предполагает ограничение права пользования арендатора, которому участок предоставлен для  заготовки древесины.

Сплошная рубка лесных насаждений для строительства объекта недвижимости на землях лесного фонда является нарушением пункта 5 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 №223.

Суд применил правило о допустимости выборочных и сплошных рубок в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем,  данная норма неприменима к обстоятельствам настоящего спора, поскольку не регулирует случаи строительства новых линий электропередач, а также случаи нахождения лесных участков во владении арендатора, которому лесные участки предоставлены для заготовки древесины.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 27.07.2010 №2111/10, ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое леспользование одним земельным участком невозможно.

Письмо ООО «Чуноярлес» адресовано лицу, не состоящему с истцом в обязательственном правоотношении, из указанного письма следует, что ООО «Чуноярлес» не допускает одновременного предоставления лесного участка для строительства ЛЭП, поскольку строительство подразумевает сплошную рубку просеки, что противоречит договору с ним, в связи с чем предлагает выделить испрашиваемый участок из своего договора с компенсацией убытков.

В  судебном заседании 11 декабря 2012 года от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, истец просил приобщить  копию письма № М2/41/811 от 30.11.2011;  копию письма № М2/41/300;  копию дополнительного соглашения № 1 от 18.07.2012 к договору аренды лесных участков от 20.06.2011 № 173; копию приложения № 3 к договору аренды лесных участков.

Протокольным определением от 11 декабря 2012 года рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось на 15 января 2013 года.

В судебном заседании 15 января 2013 года ходатайство истца отклонено со ссылкой на положения статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и отсутствие уважительных причин непредставления указанных документов в суд первой инстанции.

Протокольным определением  от 15 января 2013 года объявлено об отложении рассмотрения апелляционной жалобы на 24 января 2013 года.

В дополнении к апелляционной жалобе от 23 января 2013 года  истец поддержал требования,  указал, что обжалуемый приказ подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу  Агентство лесной отрасли Красноярского края,  открытое  акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы филиал МЭС Сибири»,  указали, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, просят оставить его без изменения.

По мнению ответчиков, в законодательстве  закреплена возможность  использования лесов для одной или нескольких целей, деятельность ОАО «ФСК ЕЭС» не направлена на заготовку древесины, поскольку ответчик вырубленную древесину в собственность не приобретает, судебная практика истцом неверно истолкована, истец дал согласие на заключение договора аренды с  ОАО «ФСК ЕЭС». Исковые требования о признании недействительными проекта освоения лесов, лесной декларации не подлежат удовлетворению, так как основаны на избрании неверного способа защиты, поскольку указанные документы сделками не являются. Правовые основания для признания недействительным приказа истец не указал. По мнению ОАО «ФСК ЕЭС», право собственности на вырубленную им древесины должно принадлежать истцу, так как он является арендатором лесного участка с целью заготовки древесины.

ОАО «ФСК ЕЭС» указало, что оспариваемый договор полностью исполнен ответчиком, срок его истек, древесина вырублена, строительство линейного объекта завершено.

Агентство лесной отрасли в возражениях также указало, что надлежащим способом защиты для истца в данном случае  является обращение с иском о взыскании компенсации с ОАО «ФСК ЕЭС» за рубку лесных насаждений.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Чуноярлес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 17.10.2008 № 191-з.

Дополнительным соглашением №2 от 14.04.2011 (л. д. 49 т. 1) к договору аренды лесного участка от 17.10.2008 №191-з, права и обязанности арендатора были переданы обществу с ограниченной ответственностью «Ангарские лесные ресурсы».

По условиям договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на срок 39 лет, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (пункт 1 договора).

В пункте 2 договора стороны согласовали, что предметом аренды является лесной участок общей площадью 38 037 га, расположенный в Краевом государственном учреждении «Невонское лесничество» Ирбинского участкового лесничества в кварталах № 296, № 297 (часть), № 298 (часть), № 299 (часть), № 323-330, № 331 (часть), № 332 (часть), № 333 (часть), № 334 (часть), № 335 (часть), № 336 (часть), № 337 (часть), № 355-361, № 362 (часть), № 363 (часть), № 364, № 365 (часть), № 367 (часть), № 368 (часть), № 369, № 402, № 403, № 404 (часть), № 405 (часть), № 406 (часть), № 407 (часть), № 408-411, № 412 (часть), № 413 (часть) имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0314-2008-0-3355-1, предназначенный для заготовки древесины.

Схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1, № 2 к договору.

По акту приема-передачи лесного участка в аренду (приложение № 5 к договору) лесные участки переданы во временное владение и пользование арендатора.

В материалы дела представлен проект освоения лесов, переданных в аренду открытому акционерному обществу  «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы Сибири» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство Вл 500 кВ Богучанская ГЭС - Озерная) на территории Невонского лесничества Красноярского края.

Из письма от 14.04.2010 № 4/04-90, приложенного к данному проекту, следует, что общество с ограниченной ответственностью «Чуноярлес» дает согласие на раздел земельных (лесных) участков, арендуемых организацией по договорам аренды лесных участков от 17.10.2008 № 190-з, от 17.10.2008 № 191-з, при условии исключения из арендуемого им лесного участка площадей, необходимых для целей строительства ВЛ 500 кВ Богучанская ГЭС – Озерная.

В соответствии с проектом 20.06.2011 между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков № 17-з.

По условиям договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 21, 45, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесные участки, сроком на 11 месяцев, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 договора (пункт 1 договора).

Из пункта 2 договора следует, что в предмет аренды по договору входят лесные участки общей площадью 638,9689 га земель лесного фонда, расположенные по адресу: Красноярский край, Богучанский район, Невонское лесничество, предоставленные для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство ВЛ 500 кВ Богучанская ГЭС - Озерная), в том числе участки площадью 112,1771 га в кв. 327 (часть  выд. 29, 34, 35, 36, 37, 38), кв. 328 (часть выд. 2, 3, 5, 6, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 25, 26, 29, 30), кв. 358 (часть выд. 3, 4, 8, 11, 12, 14, 19, 26, 27, 28, 30), кв. 359 (часть выд. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 17), кв. 402 (часть выд. 3, 4, 8, 11, 12, 14, 19, 22, 23) Ирбинского участкового лесничества, имеющего номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-01340-2011-05-3355-13.

Схемы расположения лесных участков и их характеристика приводятся в приложениях № 1, № 2 к договору.

В приложении № 3 к договору стороны согласовали цели и объемы использования лесов на арендуемых лесных участках.

Согласно лесной декларации, представленной в материалы дела, открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», являющееся арендатором по договору аренды лесных участков от 20.06.2011 № 17-з использует леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство ВЛ 500 кВ Богучанская ГЭС - Озерная).

По акту приема-передачи лесного участка в аренду (приложение № 5 к договору) лесные участки переданы во временное владение и пользование арендатора.

В приказе от 14.09.2011 № 3428 агентство лесной отрасли Красноярского края поручило отделу государственной экспертизы проектов освоения и ведения государственного лесного реестра обеспечить передачу экспертного заключения открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в течение 7 дней с момента подписания приказа.

Ссылаясь на то, что открытым акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» неправомерно используются лесные участки, выступающие предметом договора аренды лесных участков от 20.06.2011 № 17-з, в целях строительства  линейных объектов (ВЛ 500 кВ Богучанская ГЭС - Озерная), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из искового заявления, истец просит признать недействительным договор аренды лесного участка, заключенный между ответчиками, проект  освоения лесов к указанному договору, приказ  от 14.09.2011, лесную декларацию к договору аренды лесных участков от 20.06.2011 № 17-з.

Статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом.

Между ответчиками заключен договор аренды лесных участков от 20.06.2011 № 17-з, правоотношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Лесного кодекса Российской