Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу n А33-19917/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» января 2013 года

Дело №

А33-19917/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «23» января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  «30» января 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Колесниковой Г.А., Севастьяновой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии:

индивидуального предпринимателя  Шибаршиной О.Н., Стригоцкой Н.Г., представителя                 по доверенности от 18.07.2012,

от ответчика (муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края»):  Булавской Т.А., представителя по доверенности от 28.09.2012,

от третьего лица (администрации Емельяновского района Красноярского края»): Булавской Т.А., представителя по доверенности от 07.11.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (ОГРН 1022400663581, ИНН 2411001082)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «06» ноября 2012 года по делу № А33-19917/2011, принятое  судьей Калашниковой К.Г.,

установил:

индивидуальный предприниматель Шибаршина Ольга Николаевна, ИНН 246500631422,                   ОГРН 310246829300147 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», ИНН 2411001082, ОГРН 1022400663581 (далее –управление) о признании незаконным оформленного письмом от 28.10.2011 №3707 решения                     об отказе предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:11:29:0109:0047 общей площадью 55 001 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, 0-й км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок №15; об обязании управления принять решение о предоставлении в собственность заявителя земельного участка путем его выкупа, подготовить и направить заявителю подписанный проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Определением от 21.02.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Емельяновского района Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 ноября 2012 года заявление удовлетворено.

Управление обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Из апелляционной жалобы следует, что в соответствии с генеральным планом п. Солонцы земельный участок входит в состав рекреационных зон. Использование земельного участка для размещения автотехцентра не соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка. Градостроительный регламент не предусматривает расположение земельного участка с видом разрешенного использования                                       «для сельскохозяйственного производства» в рекреационной зоне.

По мнению заявителя жалобы, взысканные судом первой инстанции в пользу заявителя судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 70 000 рублей являются чрезмерными, подлежат уменьшению до 4500 рублей, исходя из средней стоимости юридических услуг                          в г. Красноярске.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

На основании постановлений администрации Емельяновского района от 27.10.2006 №1067, от 28.11.2006 №1163 и договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 04.12.2006 №77 (зарегистрированного в установленном порядке 17.01.2007 за №24-24-20/023/2006-453) отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района (арендодателем) в аренду АНО «Общественная палата Красноярского края» (арендатору) на срок с 27.10.2006 по 26.10.2055 для сельскохозяйственного производства (вид разрешенного использования) был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (категория земель) с кадастровым номером 24:11:29:0109:0047, общей площадью 55001 кв. м, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0-й км автодороги Красноярск - Солонцы (правая сторона), участок №15. Приемка-передача земельного участка оформлена актом от 04.12.2006.

В соответствии с соглашением от 16.11.2007 АНО «Общественная палата Красноярского края» передала права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды                          от 04.12.2006 №77 предпринимателю Бойко Н.В., который по соглашению от 17.01.2009 передал данные права Шибаршиной О.Н.

Соглашения о перенайме зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 13.12.2007 за №24-24-10/030/2007-373 и 02.03.2009                              за №24-24-10/006/2009-309.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края                           от 07.04.2011 по делу №А33-17942/2010 по заявлению Шибаршиной О.Н. признано недействительным постановление Администрации Емельяновского района Красноярского края            от 06.10.2010 №3344 «О прекращении права аренды Шибаршиной О.Н. земельным участком, расположенным по адресу: Емельяновский район, 0-й км. Автодороги Красноярск - Солонцы (правя сторона), участок №15». Признано ничтожной сделкой одностороннее расторжение Администрацией Емельяновского района договора аренды от 04.12.2006 №77. В целях устранения нарушенных прав Шибаршиной О.Н. суд обязал Управление Росреестра по Красноярскому краю восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации ограничения (обременения) земельного участка                                 с кадастровым номером 24:11:290109:0047, находящегося по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, 0-й км. автодороги «Красноярск – Солонцы» (правая сторона), участок №15 в виде аренды, на основании договора аренды №77 находящегося в государственной собственности земельного участка от 04.12.2006, с учетом соглашений о передаче прав и обязанностей (перенаем) от 16.11.2007 и 17.01.2009.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество              и сделок с ним (далее – ЕГРП) от 19.11.2011 №01/191/2011-126 в отношении земельного участка                    с кадастровым номером 24:11:29:0109:0047 установлено обременение в виде аренды на срок                  с 17.01.2007 по 26.10.2055 в пользу Шибаршиной О.Н. Иные обременения (ограничения) права             отсутствуют.

В кадастровом плане земельного участка от 11.01.2006 №11/06-155, прилагаемом к договору, категорией земель земельного участка указано – земли сельскохозяйственного назначения (весь), разрешенным использованием (назначением) – для сельскохозяйственного производства.

В кадастровых паспортах земельного участка от 28.07.2011 №24ЗУ/11-119351, от 02.04.2012 №24/12-84696 земельный участок с кадастровым номером 24:11:29:0109:0047 определен как земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов (весь) и имеющий разрешенным использованием – сельскохозяйственное производство. Перечислены объекты недвижимости, которыми занят земельный участок, а именно: КТП кадастровый номер 24:11:0000000:0:1450, воздушная линия электропередачи напряжением 10кВ условный номер 24-24-10/016/2011-774, воздушная сеть уличного освещения условный номер 24-24-10/025/2011-161, забор (ограждение) условный номер 24-24-10/025/2011-164, хозяйственное строение условный                                          номер 24-24-10/007/2010-302, хозяйственное строение условный номер 24-24-10/034/2010-145, воздушная линия электропередачи напряжением 0,4 кВ условный номер 24-24-10/025/2011-163, хозяйственные строения с условными номерами 24-24-01/213/2011-175 и 24-24-01/213/2011-176.

Названные объекты недвижимости также указаны в межевых планах земельного участка в числе объектов, расположенных на земельном участке.

Шибаршина О.Н. 01.08.2011 в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась в управление с заявлением от 01.08.2011 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:11:29:0109:0047, занятого принадлежащими ей объектами недвижимости.

Письмом от 24.08.2011 №2911 управление сообщило о необходимости подтвердить сельскохозяйственное назначение зданий, расположенных на земельном участке.

Шибаршина О.Н. с заявлением от 29.09.2011 дополнительно представила в управление выписки из ЕГРП на девять объектов недвижимости и копии технических паспортов на строения №3, №15 и сооружение №1.

Письмом от 28.10.2011 №3707 управление отказало Шибаршиной О.Н. в предоставлении земельного участка в собственность в связи с несоответствием размещения строений                       и сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности, генеральному плану Солонцовского сельсовета (согласно которому земельный участок входит в состав рекреационных зон, предназначенных для отдыха граждан и туризма), а также их вспомогательных назначений применительно к существующему виду разрешенного использования земельного участка.

В материалы дела представлены кадастровое дело объекта недвижимости от 13.01.2006 (земельного участка); технический паспорт от 14.12.2009 сооружения КТП, кадастровый номер 24:11:0000000:0:1450, общей площадью 4,2 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, проспект Котельникова, участок № 29, сооружение 1; технический паспорт от 14.12.2009 служебного помещения с инвентарным номером 01:2640:009424, общей площадью 45 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, проспект Котельникова, участок №29, строение 2; технический паспорт склада с инвентарным номером 01:2641:009425, общей площадью 309 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, проспект Котельникова, участок №29, строение 3; технический паспорт пункта охраны с инвентарным номером 01:2639:009423, общей площадью 5,9 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, проспект Котельникова, участок №29, строение 1; технический паспорт от 28.07.2010 сооружения – забор, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, проспект Котельникова, Лит. №1, №2; технический паспорт от 25.03.2011 сооружения – воздушная линия электропередачи напряжением 0,4 кВ, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, от ТП по               пр. Котельникова, №29, сооружение 1 до опоры №25; технический паспорт от 25.03.2011 сооружения – воздушная сеть уличного освещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, от ТП по пр. Котельникова, №29, сооружение 1 до опоры №31, №37, №43; технический паспорт от 25.03.2011 сооружения – воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, от фидера 134-6 до ТП по пр. Котельникова, №29,           сооружение 1; кадастровый паспорт от 18.03.2010 здания с кадастровым                                        номером 24:11:0000000:0:1446; кадастровый паспорт от 18.03.2010 здания с кадастровым             номером 24:11:0000000:0:1450; кадастровый паспорт от 18.03.2010 здания с кадастровым              номером 24:11:0000000:0:1449; кадастровый паспорт от 18.03.2010 здания с кадастровым           номером 24:11:0000000:0:1444; декларация об объекте недвижимости воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ общей площадью 550 кв.м, по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги «Красноярск-Солонцы» (правая сторона), 1; декларация об объекте недвижимости хозяйственное строение, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 45 кв.м, по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги «Красноярск-Солонцы» (правая сторона), 15, стр. 1; декларация об объекте недвижимости нежилое здание пункт охраны, общей площадью 5,9 кв.м, по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги «Красноярск-Солонцы» , 15, стр.1; декларация об объекте недвижимости воздушная сеть уличного освещения, назначение: нежилое, общей площадью            1110 кв.м, по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги «Красноярск-Солонцы» (правая сторона), 15; декларация об объекте недвижимости воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ, назначение: нежилое, общей площадью 494 кв.м, расположенной по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км. автодороги «Красноярск-Солонцы» (правая сторона), 15; декларация об объекте недвижимости забор (ограждение), назначение: нежилое, 0-этажное, общей площадью 983 кв.м, по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги «Красноярск-Солонцы» (правая сторона), 15; декларация об объекте недвижимости хозяйственное строение, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 130 кв.м, по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги «Красноярск-Солонцы», 15; декларация об объекте недвижимости воздушная линия электропередачи напряжением 0,4 кВ, назначение: нежилое, общей площадью 620 кв.м, по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги «Красноярск-Солонцы» (правая сторона), 15; декларация об объекте недвижимости хозяйственное строение, назначение: нежилое, одноэтажное, общей площадью 45 кв.м, по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги «Красноярск-Солонцы» (правая сторона), 15, стр. 2; декларация об объекте недвижимости сооружение – подстанция, общей площадью 5 кв.м, назначение: нежилое, по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 0 км автодороги «Красноярск-Солонцы» (правая сторона), 15; декларация об объекте недвижимости хозяйственное строение, назначение: нежилое, одноэтажное,