Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 по делу n А33-14785/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

тепловые сети», вместе с тем, в Типовой инструкции по защите трубопроводов тепловых сетей от наружной коррозии. РД 153-34.0-20.518-2003, утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, от 29.11.2002 № 284, распоряжением Министерства энергетики Российской Федерации от 05.02.2003 № 5-р, указано, что в рамках данной Типовой инструкции применяется следующее разделение тепловых сетей в зависимости от их назначения:

магистральные тепловые сети, обслуживающие крупные жилые территории и группы промышленных предприятий, - от источника тепла до центрального  или индивидуального  теплового пункта;

квартальные (распределительные) тепловые сети (системы горячего водоснабжения и системы центрального отопления), обслуживающие группу зданий или промышленное предприятие, - от центрального или индивидуального теплового пункта до присоединения к сетям отдельных зданий.

В аналогичном смысле используются данные термины в Отраслевом методическом материале РД 34.35.128-96 «Основные требования к созданию интегрированных автоматизированных систем управления предприятиями централизованного теплоснабжения «Тепловые сети» (ИАСУ «Теплосеть»)» (утвержден РАО «ЕЭС России» 15.02.1996), в разделе 1 «Предприятие «Тепловые сети» как объект управления и автоматизации» указано, что система центрального теплоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой источников тепла, магистральных тепловых сетей, транспортирующих тепло до крупных потребителей (промышленные предприятия, жилые микрорайоны, общественные и административные центры) и распределительных сетей, обеспечивающих подачу тепла до конечных потребителей, систем теплопотребления.

В приказе Федеральной службы государственной статистики от 01.11.2008 № 274 «Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № С-1 «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений» указано, что по теплоснабжению по кодам 0549 и 0550 отражаются данные по вводу городских магистральных и распределительных тепловых сетей, тепловых пунктов, районных котельных и других объектов теплофикации. По теплоснабжению не включаются данные: по строительству теплоэлектроцентралей и магистральных тепловых сетей от них; по строительству тепловых вводов, внутриквартальных сетей теплофикации, внутриквартальных котельных (пункт 19.20). Такое же указание содержит пункт 3.2.2 приказа Федеральной службы государственной статистики от 11.03.2009 № 37 «Об утверждении Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал».

В Методических указаниях по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю «Удельный расход сетевой воды». СО 153-34.20.523(2)-2003», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2003 № 278 указано, что значение нормируемого расхода сетевой воды у потребителей определяется на основании гидравлических расчетов тепловой сети по всей системе теплоснабжения. В целях сокращения трудозатрат при разработке энергетической характеристики допускается осуществлять гидравлические расчеты не до каждого потребителя, а до места присоединения группы потребителей (микрорайона, промышленного предприятия и т.п.) к магистральным тепловым сетям.

Из вышеприведенных актов суд апелляционной инстанции делает вывод, что распределительными (квартальными) являются тепловые сети, от центрального теплового пункта или магистральных тепловых сетей, и далее предназначенные для обслуживания группы зданий - до присоединения к сетям отдельных зданий.

Из представленного административным органом акта разграничения балансовой принадлежности от 17.03.2008 и приложенной к нему схемы не следует, что на балансе общества находятся такие сети.

Все сети, проходящие через тепловые камеры, которые находятся в зоне ответственности общества, согласно схеме и акту, ведет к дому по улице Молокова, 10, в котором общество является управляющей компанией. На данной схеме не нанесены иные дома, к которым бы вели эти сети. Представленный в материалы дела акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей по адресу: ул. Водопьянова, 19, свидетельствует о том, что этот дом подключен через сети, идущие через иные тепловые камеры. Таким образом, указанные в акте от 17.03.2008 сети не могут быть отнесены к числу распределительных (квартальных), так как они не выполняют функцию распределения энергии между группой зданий и ведут только к одному дому, то есть являются сетью отдельного здания (дворовыми сетями).

Иных доказательств, которые бы опровергали этот вывод и подтверждали, что к данным сетям подсоединены и иные здания, в административный орган в материалы настоящего дела не представил; не отражены иные доказательства и в постановлении от 27.08.2012 № 2391  по делу об административном правонарушении.

Как следует из указанного постановления, иные нарушения, в том числе требований к воде, обществу не вменялись и основанием для привлечения общества к ответственности не указывались.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление от 27.08.2012 № 2391 о привлечения ООО «УК «Холмсервис» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса, является незаконным и подлежит отмене.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является законным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Уплата государственной пошлины по данной категории дел Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение   Арбитражного  суда Красноярского края  от   «14»  декабря   2012    года по делу №А33-14785/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Морозова