Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 по делу n А33-15338/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

На основании представленных в регистрирующий орган изменений в учредительные документы общества, заявления по форме Р13001 МИФНС России № 23 по Красноярскому краю вынесено решение от 31.05.2012 № Р14012А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение о государственной регистрации изменений в учредительные документы принято в соответствии с действующим законодательством, заявителем представлен полный пакет документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ, в заявлении о государственной регистрации руководителем общества подтверждено, что вносимые в учредительные документы сведения достоверны, в связи с чем, у регистрирующего органа в соответствии со статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ отсутствовали правовые основания для отказа государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Представленные МИФНС России № 10 по Волгоградской области доказательства отсутствия юридического лица по адресу, указанному при регистрации изменений (акты обследования адреса места нахождения налогоплательщика от 28.05.2012, 13.08.2012; постановление от 01.08.2012       № 034-60-177 о назначении административного наказания), не свидетельствуют об отсутствии волеизъявления заявителя на нахождение по указанному адресу в момент государственной регистрации.

Осведомленность налогового органа на момент государственной регистрации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, означает наличие у него информации, которая не была получена в результате проведения налоговым органом соответствующих проверок.

Из материалов дела следует, что факт отсутствия общества по месту его государственной регистрации установлен МИФНС России № 10 по Волгоградской области в ходе проведения налогового контроля (осмотр, опрос) по запросу регистрирующего органа, что подтверждается письмом МИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 25.05.2012 № 03-08/1/12901@ (л.д. 11).

Кроме того, доводы заявителя о недостоверности информации, касающейся местонахождения юридического лица, не имеют правового значения в рамках заявленного предмета спора и не влекут правовых последствий в виде недействительности государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, поскольку является устранимым нарушением.

В соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители (юридические лица), а не регистрирующий орган, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, в том числе и административную. В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы в отношении места нахождения юридического лица влечет иные правовые последствия, чем недействительность решения о регистрации.

Федеральный закон № 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает обоснованными выводы суда первой инстанции о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обжалования решения регистрирующего органа от 31.05.2012 № Р14012А.

Частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов. В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право на обращение в арбитражные суды с исками о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.08.2012, в отношении ООО «Вектор» 31.05.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС России № 10 по Волгоградской области внесена запись об учете юридического лица в налоговом органе.

С заявлением о признании ненормативного акта недействительным МИФНС России № 10 по Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Красноярского края 20.09.2012 (что подтверждается штампом органа почтовой связи, проставленном на конверте), т.е. с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования МИФНС России № 10 по Волгоградской области при подачи заявления не заявлено.

Довод заявителя о том, что срок на подачу заявления следует исчислять с 13.08.2012, поскольку МИФНС России № 10 по Волгоградской области установила нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также прав государства в лице налогового органа по осуществлению налогового контроля только 13.08.2012 в ходе обследования адреса места нахождения налогоплательщика, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку о вынесенном решении налоговому органу стало известно 31.05.2012.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных оснований для отмены решения суда первой инстанции от 26 октября 2012 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 октября 2012 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба МИФНС России № 10 по Волгоградской области – без удовлетворения.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель (МИФНС России № 10 по Волгоградской области) и ответчик                        (МИФНС России № 23 по Красноярскому краю) освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 октября 2012 года по делу                   № А33-15338/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Н.А. Морозова