Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21  февраля 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-14290/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          21 февраля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Гуровой Т.С.,

секретаря судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от Главного управления Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю: Кузьменко Е.П., представителя по доверенности от 16.07.2012, Потомова И.А., представителя по доверенности от 10.01.2013 №9/14-6,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  5 декабря 2012 года по делу №  А33-14290/2012, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

 Главное управление Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю (ОГРН 1022402662204, ИНН 2466050868) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» (ОГРН1022401624123, ИНН 2457050406) о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» на огнестрельное служебное оружие: карабины «Сайга» 410x76: №№ 04542034, 04541960, 04541903, 04541862, 04541844, 04541796, 04541772, 04541773, 04542035, 04542011; пистолеты ИЖ-71: №№ ВОС8696, ВОС8553, ВРС2417, ВАМ0392, ВРК1901; револьверы «РЕК-60»: №№ А010556, А010559, А010560, А010558, АО 10564; револьвер «Викинг» № АЗ 889, с организацией ГУ МВД России по Красноярскому краю с последующей реализацией через розничную сеть специализированных (оружейных) магазинов Красноярского края указанного служебного оружия с передачей ответчику вырученной от продажи оружия суммы за вычетом затрат, связанных с отчуждением (реализацией) оружия.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 5 декабря 2012 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

Из пункта 4 и 5 статьи 14 Федерального закона № 272-ФЗ от 22.12.2008 следует, что  организации, осуществляющие частную охранную деятельность, вправе работать по правилам лицензирования, действовавшим до  вступления закона в силу вплоть до истечения срока лицензий, которые были выданы ранее в установленном порядке.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Ответчик представил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи со служебной командировкой и отпуском генерального директора Игоря Леонидовича Недошовенко, а также направлением истцу предложения о мирном урегулировании спора.

Истец возможность мирного урегулирования спора отрицает.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Названные в ходатайстве причины для отложения рассмотрения апелляционной жалобы не являются уважительными причинами, обязывающими арбитражный суд отложить судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы.

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие иного представителя истца. Кроме того, в ходатайстве не указаны уважительные причины, по которым бы арбитражный апелляционный суд признал невозможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие истца (заявителя апелляционной жалобы). Более того, суд апелляционной инстанции явку представителя истца в судебное заседание обязательной не признавал, и не усматривает невозможности рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие и в отсутствие его представителя по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» выдана лицензия от 19.11.2008 № 2914 на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности. Срок действия лицензии: до 19.11.2013.

УВД по г. Красноярску МВД Российской Федерации 13.10.2009 выдало обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» разрешение РХИ № 0023134 на хранение и использование следующего вида оружия и патронов к нему: «Сайга» 410x76 – 10 единиц; пистолеты ИЖ-71 – 5 единиц; револьверы «РЕК-60» - 5 единиц.

Письмом от 19.03.2012 № 33/477 ГУ МВД России по Красноярскому краю сообщил обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер»  о необходимости передачи принадлежащего обществу служебного оружия в федеральную собственность.

Письмом от 05.05.2012 № 33/879 ГУ МВД России по Красноярскому краю сообщил обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер»  о необходимости передачи принадлежащего обществу служебного оружия в федеральную собственность.

01.06.2012 ГУ МВД России по Красноярскому краю вх. № 6/786   получено письмо общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер»  исх. № 078/2012 от 29.05.2012, в котором общество сообщает, что оставляет за собою право самостоятельно принять решение о сроках передачи служебного оружия не нарушая действующих законом РФ.

Согласно описи оружия и патронов, находящихся в сейфе № 3 в комнате для хранения оружия ООО «ОА «Партнер»  по состоянию на 15.10.2008, 22.10.2008 у общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» имеется следующее оружие: ИЖ-71: №№ ВОС8696, ВОС8553, ВРС2417, ВАМ0392, ВРК1901 (5 единиц);  Rеck-60: №№ А010556, А010559, А010560, А010558, АО 10564 (5 единиц).

Согласно описи оружия и патронов, находящихся в сейфе № 1 в комнате для хранения оружия ООО «ОА «Партнер»  по состоянию на 15.10.2008, 22.10.2008 у общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» имеется следующее оружие:Сайга 410x76: №№ 04542034, 04541960, 04541903, 04541862, 04541844, 04541796, 04541772, 04541773, 04542035, 04542011 (10 единиц).

Письмом от 15.11.2012 № 04/11 общество с ограниченной ответственностью Оружейный магазин «СИВИЛ-Красноярск» сообщил начальнику ЦЛРР ГУ МВД России по Красноярскому краю, что общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» 03.11.2004 по лицензии ЛПР 0169226 от 28.07.2004 приобрело служебное оружие: пистолет служебный П-96С, заводские номера Е030995, Ж031042, Ж031030, Ж031046; 23.06.2005 по лицензии ЛПР 0169225 от 20.06.2005 приобрело служебное оружие: ВОС 8696, ВОС 8553; 24.09.2008 по лицензии ЛПР 0208840 от 23.09.2008 приобрело служебное оружие: пистолет служебный ИЖ-71, заводские номера ВРС 2417, ВАМ 0392, ВРК 1901.

Ссылаясь на то, что ответчик в силу ограничений, установленных законом, не может осуществлять свои вещные права в отношении принадлежащего ему имущества, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем прекращения правоотношения.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

Пунктом 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6, 12 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» огнестрельное оружие относится к объектам гражданских прав, которые ограничены в обороте, то есть могут находиться во владении, пользовании (временном пользовании), распоряжении лица исключительно на основании разрешений, выдаваемых органами внутренних дел.

Согласно положениям постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.06.2012 № 16-п, Федеральный закон «Об оружии» подразделяет оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также  по основным параметрам и характеристикам на гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное.

Вместе с тем оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, нравственность, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия. При этом, федеральный законодатель должен исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами, и использовать лишь такие правовые средства, которые для конкретной правоприменительной ситуации исключают возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Особый режим оборота оружия, установленный Федеральным законом «Об оружии», предполагает и введение определенных требований, предъявляемых к субъектам, наделенным правом приобретать оружие. К их числу данный Федеральный закон наряду с государственными военизированными организациями, спортивными клубами, образовательными учреждениями, относит организации с особыми уставными задачами, среди которых особо выделены частные охранные организации.

Согласно статье 28 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации. Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, в том числе имеют право обращаться в суд с заявлениями о принудительном отчуждении оружия и патронов к нему.

Из вышеприведенного следует, что Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю вправе требовать прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» г. Красноярск на огнестрельное служебное оружие с последующей их реализацией.

Согласно представленным в материалы дела документам общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» является владельцем следующего служебного огнестрельного оружия: карабины «Сайга» 410x76: №№ 04542034, 04541960, 04541903, 04541862, 04541844, 04541796, 04541772, 04541773, 04542035, 04542011; пистолеты ИЖ-71: №№ ВОС8696, ВОС8553, ВРС2417, ВАМ0392, ВРК1901; револьверы «РЕК-60»: №№ А010556, А010559, А010560, А010558, АО 10564.

УВД по г. Красноярску МВД Российской Федерации 13.10.2009 выдало обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер» разрешение РХИ № 0023134 на хранение и использование следующего вида оружия и патронов к нему: «Сайга» 410x76 – 10 единиц; пистолеты ИЖ-71 – 5 единиц; револьверы «РЕК-60» - 5 единиц, сроком до 19.11.2013.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12, частей 3, 4 статьи 19 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) частные охранные организации имеют право приобретать служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также получать в органах внутренних дел во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Органы внутренних дел вправе выдавать во временное пользование юридическим лицам с особыми уставными задачами оружие и патроны к нему на основании договоров за плату в порядке,