Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

продавца - муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства г.Енисейска на объект недвижимого имущества, что препятствует государственной регистрации прав собственности за заявителем.

договор о передаче в хозяйственное ведение муниципального имущества от 01.06.2004 № 57 представлен заявителем в одном экземпляре - копии, подлинного экземпляра представлено не было.

муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства г.Енисейска не представило на государственную регистрацию заявления ранее возникшего права на объект недвижимого имущества;

муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства г.Енисейска не представило на государственную регистрацию заявления о регистрации перехода права;

имеются противоречия в описании объекта недвижимого имущества, содержащееся в правоустанавливающем документе (договор купли-продажи) с характеристиками, указанными в отношении данного объекта в ЕГРП, что отражается в существенном расхождении площади объекта (по договору 731 кв.м. по данным, содержащимся в ЕГРП 200,8 кв.м.).

-    в правоустанавливающем документе - договоре купли-продажи №1/01 от 22.01.2001 отсутствуют сведения о местоположении объекта недвижимого имущества, а именно данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке.

Данный отказ произведен Управлением Росреестра по Красноярскому краю со ссылкой на абзацы 4, 9,10, п.1 ст.20 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными законом.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемые заявителем отказы управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю датированы 04.04.2012.

Заявление в суд об оспаривании данных отказов подано в суд нарочным заявителя 14.06.2012. С учетом данных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявителем соблюдены сроки, определенные в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определен порядок проведения государственной регистрации прав, это:

-прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

-правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

-установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

-внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

-совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Статьей 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Как указывает регистрационный орган в оспариваемых отказах, основанием для отказа в проведении государственной регистрации явился факт отсутствия в ЕГРП записи о государственной регистрации права хозяйственного ведения продавца - муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства г.Енисейска на объекты недвижимого имущества реализованные заявителю.

Согласно статье 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины.

Сторонами не оспорено в суде апелляционой инстанции то обстоятельство, что 22 января 2007 года между конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства г. Енисейска (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Техносервис» (покупатель), в соответствии с протоколом о результатах торгов от 22 января 2007 года, подписан договор купли-продажи № 1/01, согласно пункту 1.1 которого продавец передает в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять имущество и оплатить его в порядке, определенном в настоящем договоре. Перечень передаваемого имущества указан в приложении № 1, которое является неотъемлемой частью договора.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 62 Постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при ликвидации продавца покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В настоящее время муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства г. Енисейска ликвидировано. Учитывая факт ликвидации продавца, его обязанность по государственной регистрации права хозяйственного ведения прекратилась вследствие утраты правоспособности.

Представленный в материалы настоящего дела акт приёма-передачи от 27 февраля 2007 года подтверждает то обстоятельство, что на основании договора купли-продажи от 22 января 2007 года № 1/01 обществу с ограниченной ответственностью «Техносервис» переданы в том числе спорные объекты недвижимого имущества.

Как следует из представленных в дело расписок о приеме регистрирующим органом от заявителя документов на государственную регистрацию, Управлению Росреестра по Красноярскому краю, в качестве подтверждения у продавца ранее возникшего права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имуществ проданные по договору от 22.01.2007 №1/01, были представлены:

-Постановление администрации г.Енисейска от 04.10.1995 №360;

-Распоряжение администрации г.Енисейска от 13.08.1999 №297;

-Постановление от 30.03.1999 №106-п.

В соответствии с вышеуказанными актами продавцу имущество передавалась:

котельная по ул. Калинина, 39 (постановление администрации Енисейского района №360 от 04.10.1995 с учетом распоряжения от 29.12.2006 № 1200-р);

котельная по ул. 40 лет Октября, 23 с инженерными сетями (Распоряжение администрации г.Енисейска от 13.08.1999 №297);

котельная по ул. Ленина, 67 (постановление администрации города Енисейска от 30.03.1999 № 106-п).

Согласно уставу продавца, являющегося предметом экспертизы в числе иных документов предоставленных на государственную регистрацию, Енисейское муниципальное предприятие коммунального хозяйства было создано в соответствии с Постановлением администрации г.Енисейска от 25.07.1995.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии с названной нормой, государственной регистрации подлежит, в том числе, и право хозяйственного ведения на недвижимое имущество.

Вместе с тем, спорные объекты недвижимости были переданы  до вступления в силу данного закона и до создания органов государственной  регистрации на территории Красноярского края. В таком случае применим пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которого права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Администрацией города Енисейска не представлено доказательств изъятия спорного объекта у муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства г. Енисейска по решению собственника,

Поскольку в соответствии с действовавшим ранее законодательством, право хозяйственного ведения у унитарного предприятия возникло с момента передачи ему этих объектов в силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и факт возникновения права не был связан с фактом государственной регистрацией, то право собственности у покупателя - Общества возникло вне зависимости от наличия или отсутствия такой регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая, что закон не устанавливает необходимость получения согласия унитарного предприятия на закрепление за ним права хозяйственного ведения на муниципальное имущество, апелляционный суд обоснованно указал, что договор от 01.06.2004 № 57 о передаче в хозяйственное ведение муниципального имущества не создает нового вещного права,