Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.02.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» февраля 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-14566/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «21» февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» февраля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии: от заявителя - Дьяченко И.А., представителя по доверенности от 01.10.2012 № 12; от Администрации города Красноярска: Павлович В.Н., представителя по доверенности от 02.11.2012 № 01-5329; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю: Петровой Н.В., представителя по доверенности от 28.12.2012 № 70-55/307,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Красноярска 

на решение Арбитражного суда  Красноярского края 

от 12 декабря 2012 года по делу №  А33-14566/2012,  принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский лесозавод» (ИНН 2464050767, ОГРН 1032402514760) (далее также - ООО «Сибирский лесозавод», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением:

о признании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), оформленное пунктом 1 протокола № 9 заседания Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости  при Управлении Росреестра по Красноярскому краю (далее также - комиссия) от 08.08.2012, об отклонении заявления о пересмотре результатов кадастровой стоимости от 09.07.2012 незаконным;

об обязании Управления Росреестра по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290) принять решение об определении кадастровой стоимости земельного участка 24:50:07:00142:0019 в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом         № ОК 1246 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярска, ул. Прибойная, 37, строение 6,7», изготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Региональный институт оценки и управления недвижимостью» (далее – ООО «Региональный институт оценки и управления недвижимостью»).

В качестве заинтересованных лиц общество указало Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости  и Управление Росреестра по Красноярскому краю.

Определением от 02.10.2012 заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лесозавод» к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю принято к производству, заинтересованным лицом привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю.

Определением от 16.11.2012 к участию в дело, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация города Красноярска.

Решением от 12 декабря 2012 года арбитражный суд заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лесозавод» удовлетворил частично.

Признал недействительным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости  при Управлении Росреестра по Красноярскому краю от 08.08.2012, оформленное в протоколе №9 об отказе в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700142:19, как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Установил кадастровую стоимость   земельного участка 24:50:07:00142:19 в размере его рыночной стоимости - 8 744 200 рублей, установленной отчетом № ОК 1246 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Прибойная, 37, строение 6,7», изготовленным ООО «Региональный институт оценки и управления недвижимостью».

В остальной части заявления было отказано.

Кроме того, суд взыскал с Управления Росреестра по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибирской лесозавод» судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация города Красноярска обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить по следующим основаниям.

- Комиссией не принималось решение. В протоколе зафиксировано, что в связи с отсутствием единогласной позиции членов комиссии, решение не было принято.

- Протокол заседания комиссии не является тем документом, обжалование которого допускается в судебном порядке.

- Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 по делу №А27-4849/2010 требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость подлежат рассмотрению про общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации назначается экспертиза. Истцом же были заявлены требования только к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и только о признании ее решения не законным.

- Администрация города Красноярска считает отчет № ОК 1246 об оценке рыночной стоимости земельного участка недостоверным. При этом установление судом факта недостоверности отчета администрация считает возможным и без назначения экспертизы.

Управление Росреестра по Красноярскому краю представило суду отзыв на апелляционную жалобу, просит решение отменить по следующим основаниям.

- Комиссией не было принято решение, которое можно было бы оспорить.

- Заявителем выбран ненадлежащий способ защиты своего права.

Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 21 февраля 2013 года. После перерыва заседание продолжено с участием представителей тех же лиц и Управления Росреестра по Красноярскому краю.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лесозавод» заявил ходатайства:

о рассмотрении настоящего дела по  правилам, установленным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции;

о привлечении в качестве ответчика федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  (далее - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») в лице филиала по Красноярскому краю.

Кроме того просит суд: установить кадастровую стоимость земельного участка (кадастровый номер 24:50:07:00142:0019) в размере его рыночной стоимости 8 744 200 рублей; Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю внести сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.

Иные лица, участвующие в деле, возражают против заявленного ходатайства.

Согласно части 6.1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Таким образом, переход к рассмотрению спора по правилам первой инстанции в суде апелляционной инстанции возможен только при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации указаны следующие основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае:

1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) неподписание решения судьей или одним из судей, если дело рассмотрено в коллегиальном составе судей, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Общество не указывает на обстоятельства, служащие, по его мнению, основанием для отмены решения суда. Вместе с тем, как следует из заявления, общество просит привлечь в качестве ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю.

Однако, как следует из материалов дела, требование, адресованное ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не заявлялось. Общество не просило суд установить кадастровую стоимость   земельного участка 24:50:07:00142:19 в размере его рыночной стоимости.

Общество просило обязать Управление Росреестра по Красноярскому краю принять решение об определении кадастровой стоимости земельного участка 24:50:07:00142:0019 в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом № ОК 1246 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярска, ул. Прибойная, 37, строение 6,7», изготовленного ООО «Региональный институт оценки и управления недвижимостью».

Рассматриваемым ходатайством общество просит установить кадастровую стоимость земельного участка (кадастровый номер 24:50:07:00142:0019) в размере его рыночной стоимости 8 744 200 рублей. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю внести сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.

Таким образом, общество в порядке статьи 49 изменяет свои исковые требования. Вместе с тем, согласно части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными настоящей главой. При этом, как указано в части 3 данной статьи, в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. В части 7 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации указано, что новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для принятия измененных исковых требований, привлечению в связи с этим иного ответчика и отмены на данном основании решения суда первой инстанции и рассмотрения дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; что не препятствует обращению заявителем с самостоятельным требованием к указанному им лицу в рамках иного процесса.

На основании изложенного судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский лесозавод»  является  собственником нежилых  зданий:

- (литеры В11, В12), общей площадью 1469,90 кв.м., находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Прибойная, дом 37, строение 6 (свидетельство о   государственной регистрации права серии 24ЕЗ № 249842 от 05.07.2006);

- (литеры В13,В14,В18,В40) общей площадью 732,10 кв.м., находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Прибойная, дом 37, строение 7 (свидетельство о государственной регистрации права серии 24ЕЗ № 076082 от 11.10.2006).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав от 17.07.2012  24 ЕК 703551 заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:07001142:19, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации нежилых зданий, общей площадью 25055 кв.м., находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Прибойная,37, строение 6,7.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708 «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края» по состоянию на 01.01.2011 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером  24:50:07001142:19  в размере  65 652 117 рублей 60 копеек (см. Приложение №1, Таблица №48, строка 100875).

По заявке ООО «Сибирский лесозавод» - обществом с ограниченной ответственностью «Региональный