Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 по делу n А33-11694/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

медицинских работников, установленное ими положение о расходовании субсидии на заработную плату работников, выполняющих государственное задание, определяет целевой характер использования этих средств на оплату труда медицинских и иных работников, участвующих в выполнении государственного задания.

Административным органом не установлено расходование учреждением средств субсидии на выплату заработной платы работникам, выполняющим государственное задание на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, с нарушением доли расходов от финансовых затрат на лечение одного больного, предусмотренной пунктом 3.6 соглашения от 29.04.2011                                 № ВМП-СУ-19/11, положений приказа главного врача учреждения от 14.06.2011 № 335                     «Об оплате труда за выполнение высокотехнологичных видов медицинской помощи в 2011 году».

Принимая во внимание буквальное толкование подпункта «а» пункта 3.6 соглашения                      от 29.04.2011 № ВМП-СУ-19/11, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том,                   что учреждение вправе было производить оплату труда и начисления на оплату труда за счет средств субсидии в отношении работников, не относящихся к медицинским работникам, оказывающим высокотехнологичную медицинскую помощь, но участвующих в выполнении соответствующего государственного задания в связи с организацией ими приобретения медикаментов и расходных материалов, учета и хранения изделий медицинского назначения и лекарственных препаратов (заместителя главного бухгалтера, руководителя материальной группы отделения бухгалтерии, начальника планово-экономического отдела, менеджера, экономиста планово-экономического отдела, бухгалтера, кассира).

Таким образом, учреждением не допущено нецелевое использование бюджетных средств              в 2011 году в связи с вышеуказанными выплатами.

Данный вывод о правомерности выплаты учреждением в 2011 году заработной платы                               и  произведения начислений на оплату труда за счет средств субсидии в отношении работников, не относящихся к медицинским работникам, оказывающим высокотехнологичную медицинскую помощь, но участвующих в выполнении соответствующего государственного задания, подтвержден вступившим в законную силу постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда  от 19.11.2012 по делу  №А33-11697/2012, которым признаны незаконными  и отменены постановления о привлечении учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.14 Кодекса, за нецелевое использование бюджетных средств.

Статья 34 Федерального закона  от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункт 1.2 Методических рекомендаций по организации выполнения государственного задания по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, утвержденных заместителем министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации 08.07.2006 №3604-ВС, не содержат положений о том, что субсидии, предоставляемые                            на основании заключенного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии на софинансирование государственного задания,               могут расходоваться на оплату труда только медицинских работников.

Учитывая, что учреждением не допущено нецелевое использование бюджетных средств, представление от 20.06.2012 №05-11-78 о ненадлежащем исполнении бюджета следует признать недействительным.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Красноярского края от «05» декабря 2012 года по делу                № А33-11964/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

О.А. Иванцова

Е.В. Севастьянова