Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.03.2013 по делу n А33-15361/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Письмом от 13.09.2007 № 2335 (т.2 л.д.85) Муниципальное унитарное предприятие г.Минусинска «Земли города» обратилось к заявителю с просьбой решить вопрос о возможности присоединения к электрическим сетям микрорайона «Юго-Восточный», расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г.Минусинск, микрорайон «Юго-Восточный», заявленной мощностью ориентировочно 10 МВт при напряжении 380 В, предполагаемый срок ввода объекта и заявленной мощности – 2008–2013 годы, требуемая категория надежности электроснабжения – 3.

Постановлением администрации города Минусинска от 08.10.2007 № 1713-п (т.2 л.д.105) муниципальному унитарному предприятию города Минусинска «Управление капитального строительства +» предоставлены в аренду сроком на 11 месяцев земельные участки: с кадастровым номером 24:53:0000000:0060 площадью 4296 кв.м. по адресу: Красноярский край, г.Минусинск, существующая опора ВЛ 110 кВ С 371/372 на правом берегу протоки - площадка подстанции 110/10 кВ «Береговая» по ул.Народная, для проведения проектно-изыскательских работ, связанных со строительством ВЛ-110 кВ; с кадастровым номером 24:53:0110365:0323, площадью 5919 кв.м. по адресу: Красноярский край, г.Минусинск, берег протоки реки Енисей - ул.Народная, для проектирования и строительства подстанции 110/10 кВ «Береговая».

На основании указанного постановления 10.10.2007 заключен договор № 143 (т.2 л.д.100-102) аренды земельного участка с кадастровым номером 24:53:0000000:0060 сроком до 07.09.2008. Земельный участок передан по акту приема-передачи от 08.10.2007 (т.2 л.д.104).

Письмом от 25.10.2007 № 26-96 (т.2 л.д.87а) администрация г.Минусинска обратилась к заявителю с просьбой согласовать зоны обременений земельных участков микрорайона «Юго-Восточный» и ограничений их использования для охранной зоны инженерных сетей (ВЛ 10 и 110 кВ).

Письмом от 01.11.2007 № 103/2128 (т.2 л.д.86) заявитель сообщил, что зоны обременений ВЛ 110 кВ и ВЛ 10 кВ и ограничение их использования на проекте границ земельных участков соблюдены и нанесены точно, согласно правил охраны электрических сетей напряжением выше 1000 вольт, вместе с тем проект границ земельных участков в представленном виде согласован быть не может. Кроме того, предложил изменить проект границ земельного участка, исключив из него ВЛ 110 кВ и ВЛ 10 кВ по границу их охранных зон.

22.11.2007 КУМИ г.Минусинска обратилось к заявителю с заявкой (т.2 л.д.89-91) о возможности присоединения к электрическим сетям энергоснабжения микрорайона «Юго-Восточный», расположенного по адресу: г.Минусинск, микрорайон «Юго-Восточный». К заявке прилагалась схема расположения микрорайона и расчет нагрузки.

29.11.2007 филиалом МЭС ОАО «Красноярскэнерго» выданы технические условия           № 931 (т.2 л.д.87) для присоединения к электрическим сетям ОАО «Красноярскэнерго» микрорайона «Юго-Восточный». При этом в качестве точки присоединения к сетям ОАО «Красноярскэнерго» указана проектируемая ПС 110/10 кВ «Береговая».

Постановлением администрации г.Минусинска от 04.04.2008 № 541-п (т.2 л.д.95) утвержден акт выбора и обследования земельного участка для строительства ПС 110/10 кВ «Береговая» с ВЛ 110 кВ (т.2 л.д.96). В качестве заказчика строительства указано ОАО «Красноярскэнерго» филиал Минусинские электрические сети.

Постановлением администрации города Минусинска от 10.08.2009 № 1228-п (т.2 л.д.98) утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 09.07.2009 (т.2 л.д.99) для строительств инженерных сетей по адресу: Россия, Красноярский край, г. Минусинск, микрорайон «Юго-Восточный» (заказчик - муниципальное бюджетное учреждение города Минусинска «Управление капитального строительства +»).

03.09.2009 ОАО «МРСК Сибири» выданы технические условия № 13/03/623 (т.2 л.д.97) для проектирования электроснабжения объектов капитального строительства в микрорайоне «Юго-Восточный».

Актами от 15.11.2009 № 1 и 2 (т.2 л.д.53-56) приняты законченные строительством объекты – ПС 110/10 кВ «Береговая» и отпайка от ВЛ 110 кВ С-371/372 на ПС 110/10 кВ «Береговая» № 55.

Постановлением администрации города Минусинска от 03.08.2010 № 1319-п (т.2 л.д.109) утверждена схема границ земельного участка площадью 15 6544 кв.м. по адресу: Красноярский край, г.Минусинск, микрорайон «Юго-Восточный», для строительства инженерных коммуникаций (водопровод, канализация, теплотрасса, электрические сети) и благоустройства Юго-Восточного микрорайона. Данная схема границ земельного участка согласована с ОАО «МРСК Сибири».

Постановлением администрации города Минусинска от 25.03.2011 № 412-п (т.2 л.д.122) земельный участок площадью 156 544 кв.м. по адресу: Красноярский край, г.Минусинск, микрорайон «Юго-Восточный», для строительства инженерных коммуникаций (водопровод, канализация, теплотрасса, электрические сети) и благоустройства Юго-Восточного микрорайона предоставлен в безвозмездное срочное пользование муниципальному бюджетному учреждению города Минусинска «Управление капитального строительства +», сроком на 1 год. Постановлением администрации города Минусинска от 25.05.2012 № 838-п (т.2 л.д.101) срок безвозмездного срочного пользования данным участком продлен до 25.03.2013.

На основании указанных постановлений 28.03.2011 заключен договор безвозмездного срочного пользования № 185 (т.2 л.д.115-116) земельным участком сроком на 1 год. Соглашением от 29.05.2012 № 256-10 (т.2 л.д.100) срок действия договора продлен до 25.03.2013. Земельный участок передан по акту приема-передачи от 25.03.2012 (т.2 л.д.121).

Письмом от 09.06.2011 № 13/06-7116 (т.2 л.д.114) заявитель обратился к муниципальному бюджетному учреждению города Минусинска «Управление капитального строительства +» с просьбой сообщить планируемые мероприятия по выполнению технических условий на технологическое присоединение от 28.11.2007 № 1651 (495) к электрическим сетям Минусинского РЭС по электроснабжению инфраструктуры в г.Минусинске в микрорайонах «Юго-Восточный» и «Северо-Восточный». Сообщив, что указанное обращение вызвано многократными обращениями граждан с заявлениями на электроснабжение участков.

Письмом от 14.06.2011 № 308 (т.2 л.д.113) муниципальное бюджетное учреждение города Минусинска «Управление капитального строительства +» сообщило, что в связи с дефицитом краевого бюджета г.Минусинску не выделено субсидий на разработку проектно-сметной документации на 2011 год, город в связи с отсутствием денежных средств не в состоянии построить линии электропередач с ПС 110/10 «Береговая» до «Юго-Восточного» и «Северо-Восточного» микрорайонов.

В связи с поступлением 149 заявок на технологическое присоединение в микрорайоне «Юго-Восточный» г. Минусинска заявитель письмом от 18.05.2012 № 1.3/01/6549-исх (т.2 л.д.57-58) обратился к главе администрации г.Минусинска с просьбой сообщить сведения о предоставлении земельных участков в микрорайоне «Юго-Восточный» гражданам.

В письме от 22.06.2012 № 8-О (т.2 л.д.59) Муниципальное казенное учреждение г.Минусинска «Землеустройство и градостроительство» по поручению администрации г.Минусинска сообщило, что основаниями для предоставления под индивидуальное жилищное строительство земельных участков явились заявления граждан, процедура предоставления земельных участков соблюдена.

02.11.2012 Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства +» обратилось к ОАО «Межрегиональная  распределительная сетевая компания Сибири» с заявкой (т.2 л.д.46-47) на технологическое присоединение электрических сетей микрорайона «Юго-Восточный».

Постановлением главы администрации г.Минусинска от 22.05.2009 № 747-П (т.2 л.д.35) принято решение о предоставлении на основании личных заявлений граждан, в аренду сроком на 11 месяцев земельных участков, в том числе: Медведеву Ю.В. земельного участка с кадастровым номером 24:53:01 09 001:1003, по адресу: г.Минусинск, ул.Родниковая, 47. Постановлением от 20.01.2011 № 37-П (т.1 л.д.83) срок аренды продлен по 21.03.2014.

На основании указанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом в г.Минусинске (арендодатель) и Медведевым Ю.В. (арендатор) подписан договор от 26.01.2011 № 6-6073 (т.1 л.д.78-79) аренды земельного участка с кадастровым номером 24:53:01 09 001:1003, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г.Минусинск, ул.Родниковая, 47, для индивидуального жилищного строительства. Срок договора определен в пункте 2.1. договора: до 21.03.2014. Земельный участок передан по акту приема-передачи от 26.01.2011 (т.1 л.д.81).

Медведев Ю.В. обратился к ОАО «МРСК Сибири» с заявкой (т.1 л.д.76-77) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта – жилого дома по адресу: г. Минусинск, ул. Родниковая, 49.

Постановлением главы администрации г.Минусинска от 22.05.2009 № 747-П принято решение о предоставлении на основании личных заявлений граждан, в аренду сроком на 11 месяцев земельных участков, в том числе: Медведевой О.В. земельного участка с кадастровым номером 24:53:01 09 001:1004, по адресу: г.Минусинск, ул.Родниковая, 47. Постановлением от 20.01.2011 № 37-П (т.1 л.д.83) срок аренды продлен по 21.03.2014. Постановлением от 20.01.2011 № 37-П (т.1 л.д.90) срок аренды продлен по 21.03.2014.

На основании указанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом в г.Минусинске (арендодатель) и Медведевой О.В. (арендатор) подписан договор от 26.01.2011 (т.1 л.д.86-87) аренды земельного участка с кадастровым номером 24:53:01 09 001:1004, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г.Минусинск, ул.Родниковая, 47, для индивидуального жилищного строительства. Срок договора определен в пункте 2.1. договора: до 21.03.2014. Земельный участок передан по акту приема-передачи от 26.01.2011 (т.1 л.д.88).

Медведева О.В. обратился к ОАО «МРСК Сибири» с заявкой (т.1 л.д.84-85) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта – жилого дома по адресу: г.Минусинск, ул. Родниковая, 49.

Постановлением главы администрации г.Минусинска от 07.04.2010 № 581-п (т.2 л.д.33) принято решение о предоставлении на основании личных заявлений граждан, земельных участков, в том числе: Мильбергер Л.А. земельного участка с кадастровым номером 24:53:01 17 001:4, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г.Минусинск, ул.Иркутская, 132.

На основании указанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом в г.Минусинске (арендодатель) и Мильбергер Л.А. (арендатор) подписан договор от 19.05.2010 № 6-5554 (т.1 л.д.93-95) аренды земельного участка с кадастровым номером 24:53:01 17 001:4, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г.Минусинск, ул.Иркутская, 132, для индивидуального жилищного строительства. Срок договора определен в пункте 2.1. договора: до 07.04.2013.

Мильбергер Л.А. обратилась к ОАО «МРСК Сибири» с заявкой (т.1 л.д.91-92) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта – жилого дома по адресу: г.Минусинск, ул.Иркутская, 132.

Муниципальное казенное учреждение г.Минусинска «Землеустройство и градостроительство» и Миронов С.В. заключили договор аренды от 31.01.2012 № 10-348 (т.1 л.д.98-99) земельного участка по адресу: г.Минусинск, ул.А.Чмыхало, 26, сроком до 12.11.2014.

Согласно преамбуле указанного договора он заключен в соответствии с постановлениями Главы администрации г.Минусинска от 12.12.2008 № 2021-П, от 23.12.2011 № 2318-П.

В предоставленном в материалы дела постановлении от 12.12.2008 № 2021-П (т.2 л.дж.39) указания на предоставление земельного участка Миронову С.В. нет. Согласно указанному постановлению земельный участок по адресу: г. Минусинск, ул.А.Чмыхало, 26, предоставлен Титенко Т.В.

Миронов С.В. обратился к ОАО «МРСК Сибири» с заявкой (т.1 л.д.96-97) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта – жилого дома по адресу: г.Минусинск, ул.А.Чмыхалова, 26.

Постановлением главы администрации г.Минусинска от 04.09.2009 № 1393-П (т.2 л.д.38) принято решение о предоставлении на основании личных заявлений граждан, земельных участков, в том числе: Мирошниченко В.А. земельного участка с кадастровым номером 24:53:01 09 001:681, площадью 968 кв.м., расположенного по адресу: г.Минусинск, ул.Рощинская, 93.

На основании указанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом в г.Минусинске (арендодатель) и Мирошниченко В.А. (арендатор) подписан договор от 21.09.2009 № 6-5116 (т.1 л.д.104-108) аренды земельного участка с кадастровым номером 24:53:01 09 001:681, площадью 968 кв.м., расположенного по адресу: г.Минусинск, ул.Рощинская, 93, для индивидуального жилищного строительства. Срок договора определен в пункте 2.1. договора: до 04.09.2012.

Мирошниченко В.А. обратился к ОАО «МРСК Сибири» с заявкой (т.1 л.д.102-103) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта – жилого дома по адресу: г.Минусинск, ул.Рощинская, 93.

Постановлением главы администрации г.Минусинска от 02.04.2010 № 544-П (т.2 л.д.32) принято решение о предоставлении на основании личных заявлений граждан, земельных участков, в том числе: Мовчан Т.А. земельного участка с кадастровым номером 24:53:01 09 001:1182, площадью 997 кв.м., расположенного по адресу: г.Минусинск, ул.Ванаварская, 55.

На основании указанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом в г.Минусинске (арендодатель) и Мовчан Т.А. (арендатор) подписан договор от 17.05.2010 № 6-5539 (т.1 л.д.109-110) аренды земельного участка с кадастровым номером 24:53:01 09 001:1182, площадью 997 кв.м., расположенного по адресу: г.Минусинск, ул.Ванаварская, 55, для индивидуального жилищного строительства. Срок договора определен в пункте 2.1. договора: до 02.04.2013.

Мовчан Т.А. обратилась к ОАО «МРСК Сибири» с заявкой (т.1 л.д.111-112) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта – жилого дома по адресу: г.Минусинск, ул.Ванаварская, 55.

Постановлением главы администрации г.Минусинска от 17.08.2011 № 1367-П (т.2 л.д.37) принято решение о предоставлении на основании личных заявлений граждан, земельных участков, в том числе: Морозовой Е.В. земельного участка с кадастровым номером 24:53:01 17 001:83, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г.Минусинск, ул.Ужурская, 174.

На основании указанного постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом в г.Минусинске (арендодатель) и Морозовой Е.В. (арендатор) подписан договор от 30.08.2011 № 10-126 (т.1 л.д.113-114) аренды земельного участка с кадастровым номером 24:53:01 17 001:83, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г.Минусинск, ул.Ужурская, 174, для индивидуального жилищного строительства. Срок договора определен в пункте 2.1. договора: до 17.08.2014.

Морозова