Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.03.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

лицо) является собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частями 5, 5.1., 9, 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором и допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Как следует из материалов дела заявитель, обращаясь с заявлением № 192 от 21.06.2012 о заключении на новый срок до 01.07.2015 договора аренды земельного участка № АРК00375 для размещения наружной рекламы ссылался на наличие оснований для заключения договоров, предусмотренных частью 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: договор аренды заключен до 01.07.2008, общество с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство «ДЖЕМ» является субъектом малого предпринимательства, отсутствуют указанные в пункте 4.1.3 договора аренды основания для досрочного его расторжения.

Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана, отказывая в продлении договоров аренды, в письме № 3754 от 20.07.2012 сослался на то, что 01.08.2012 истекает срок действия разрешения № 4628 на установку рекламной конструкции, согласно части 4 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технических регламентов, при обследовании места размещения рекламной конструкции выявлено несоответствие земельного участка, предоставленного под размещение рекламной установки требованиям пункта 6.1 ГОСТа Р 52044-2003, договор может быть заключен только по результатам аукциона.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство «ДЖЕМ» по настоящему делу сроки действия договора аренды земельного участка № АРК00375 и разрешения № 4628 на установку рекламной конструкции истекли.

При этом общество с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство «ДЖЕМ» с заявлением о приобретении права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке в порядке пункта 5.1. Федерального закона «О рекламе» в уполномоченный орган не обращалось.

Учитывая истечение срока действия разрешения, выданного обществу с ограниченной ответственностью  Рекламное Агентство «ДЖЕМ» на установку рекламной конструкции, отсутствие волеизъявления Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана на заключение  договора  аренды на новый срок, заявителю обоснованно отказано заключить договор на новый срок.

Ссылка заявителя на часть 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не может быть принята во внимание.

Согласно части 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров по результатам проведения конкурсов или аукционов, не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется, в том числе в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В данном случае заключенный обществом с ограниченной ответственностью Рекламное агентство «Джем» договор аренды предусматривал регулирование правоотношений по поводу использования земельного участка с целью размещения на нем рекламной конструкции, в связи с чем ссылка заявителя на положения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции не правомерна.

В соответствии с частью 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции до 01.07.2015 разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 01.07.2015.

Данная норма регулирует правоотношения в сфере заключения договоров аренды, указанных только в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По общему правилу следующему из положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Общество с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство «ДЖЕМ» не представило доказательств обоснованности своих требований о заключении договора аренды земельного участка для размещения рекламной конструкции на новый срок, исходя из положений, закрепленных в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, как установил суд первой инстанции, основанием для отказа заключить договор аренды на новый срок явилось также выявленное несоответствие земельного участка, предоставленного под размещение рекламной установки требованиям пункта 6.1 ГОСТа Р 52044-2003.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия  от  «27» ноября 2012  года по делу № А74-4617/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи:

А.Н. Бабенко

И.Н. Бутина