Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-6963/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          12 марта 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Споткай Л.Е., Хасановой И.А.,

секретаря судебного заседания Хрущевой М.А. ,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Байкова Василия Николаевича: Гороховой М.И., представителя по доверенности от 08.06.2012;

от агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края: Худорба А.И., представителя по доверенности от 18.02.2013 № 2036,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Байкова Василия Николаевича

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  12 ноября 2012   года по делу №А33-9663/2012, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

Индивидуальный предприниматель Байков Василий Николаевич (ОГРНИП 304244403000040, ИНН 244400263524) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Красноярскому краю в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ОГРН 1052466191580, ИНН 2466133722) о признании отсутствующим права собственности субъекта Российской Федерации  - Красноярский край и к краевому государственному автономному учреждению «Редакция газеты «Земля Боготольская» о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Краевого государственного автономного учреждения «Редакция газеты «Земля Боготольская»  на земельный участок с кадастровым номером 24:44:0800013:0023, площадью 973 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. Советсвкая,18.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 1 июня 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Боготола.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 22 июня  2012 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19 сентября 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены граждане: Маркова Татьяна Матвеевна и Титенко Алексей Васильевич.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 ноября 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

В материалы дела не представлено доказательств того, что право государственной собственности на нежилое здание по адресу г. Боготол, ул. Советская, 18 зарегистрировано в ЕГРП. Соответственно отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 3.1 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в качестве основания для регистрации права собственности Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером 24:44:0800013:0023.

При регистрации права собственности Красноярского края на земельный участок нарушены права  смежных землепользователей. С момента приобретения земельного участка с кадастровым номером 24:44:0800013:25 Байковым В.Н. владелец земельного участка с кадастровым номером 24:44:0800013:0023 препятствует проезду с ул. Советская к земельному участку 24:44:0800013:25.

Отсутствие согласования границ земельного участка привело к тому, что не установлен публичный сервитут для обеспечения интересов местного населения.

Лестница к строению, расположенному на участке 0017 находится непосредственно на участке 0023, что усматривается из фотографий, приобщенных к материалам дела. Таким образом при производстве работ не соблюдены нормы земельного законодательства в части согласования границ земельного участка.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края представило отзыв, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Администрация города Боготола, Управление Росреестра по Красноярскому краю, граждане Маркова Татьяна Матвеевна, Титенко Алексей Васильевич надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Управления имущественных отношений администрации Красноярского края № 06-490п от 25.05.2005 постановлено считать государственной собственностью Красноярского края нежилое здание (лит. В.,В1) общей площадью 375,3 кв.м. расположенное по адресу г. Боготол, ул. Советская, 18; считать данное имущество закрепленным на праве оперативного управления за краевым государственным учреждением «Редакция газеты «Земля Боготольская» с момента постановки на баланс.

Для эксплуатации здания редакцией газеты на основании землеустроительного дела от 2005 года, подготовленного МУП «Земля», поставлен 24.04.2006 на кадастровый учет земельный участок № 24:44:0800013:23 площадью 973 кв.м., адрес участка г. Боготол, ул. Советская, 18, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания.

Право собственности Красноярского края на земельный участок № 24:44:0800013:23 площадью 973 кв.м. зарегистрировано в ЕГРП 28.08.2008 согласно свидетельству о регистрации права от 28.08.2008 24ЕЗ № 909080.

Приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 16.06.2010 № 08-921п земельный участок № 24:44:0800013:23 площадью 973 кв.м по адресу г. Боготол, ул. Советская, 18 предоставлен в постоянное бессрочное пользование Краевому государственному автономному учреждению «Редакция газеты «Земля Боготольская».

Право постоянного бессрочного пользования редакции газеты на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 10.08.2010 согласно выписке из данного реестра от 03.07.2012.

Право оперативного управления редакции на нежилое здание по адресу г. Боготол, ул. Советская, 18 зарегистрировано в ЕГРП 28.08.2008.

Постановлением администрации г. Боготола № 367 от 18.12.98 утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 30 кв.м. под строительство капитального гаража по ул. Советской, 18 в г. Боготоле для Титенко Алексея Васильевича.

Постановлением администрации г. Боготола № 341 от 05.04.2006 утвержден для гр. Титенко А.В. проект границ вновь образуемого земельного участка площадью 30 кв.м. расположенного по адресу г. Боготол, ул. Багашова, блок 08, квартал 13, бокс № 1 для эксплуатации капитального гаража.

Постановлением администрации г. Боготола от 18.08.2008 № 916-п утвержден отвод земельного участка под строительство капитального гаража для Титенко А.В. на основании ранее выданного постановления № 367 от 18.12.98 площадью 30 кв.м. по адресу г. Боготол, ул. Багашова, блок 08, квартал 13, бокс № 1.

Земельный участок площадью 30 кв.м. под гаражом поставлен на кадастровый учет 08.06.2006 с присвоением кадастрового номера 24:44:0800013:25.

Право собственности гр. Титенко А.В. на капитальный гараж по адресу Боготол, ул. Багашова, блок 08, квартал 13, бокс № 1 зарегистрировано в ЕГРП 27.08.2008 на основании декларации об объекте недвижимого имущества, постановления № 357 от 18.12.98.

Право собственности гр. Титенко А.В. на земельный участок № 24:44:0800013:25 площадью 30 кв.м. под капитальным гаражом зарегистрировано в ЕГРП 27.08.2010 согласно свидетельства о регистрации права от 27.08.2008 24ЕЗ № 909032.

По договору купли-продажи от 15.04.2010 гр. Титенко А.В. продал указанный капитальный гараж и участок гр. Байкову В.Н. (истцу) за сумму 40 000 руб.

Право собственности Байкова В.Н. на капитальный гараж по адресу г. Боготол, ул. Багашова, блок 08, квартал 13, бокс № 1 и на земельный участок № 24:44:0800013:25 площадью 30 кв.м. зарегистрировано в ЕГРП 19.10.2010 согласно свидетельств о регистрации права 24ЕИ № 543689, 24ЕИ № 543688.

Гр. Байков В.Н. является собственником нежилого здания литер В1 (туалет) площадью 41,9 кв.м. по адресу г. Боготол, ул. Интернациональная, 19, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 04.03.2005 24 ДЗ № 005337.

Постановлением администрации г. Боготола от 227.12.2004 № 1483 утвержден проект границ земельного участка площадью 4 272 кв.м. по адресу г. Боготол, ул. Интернациональная, 19.

Земельный участок площадью 4 272 кв.мю по адресу г. Боготол, ул. Интернациональная. 19 поставлен на кадастровый учет 24.01.2005 с разрешенным использованием для эксплуатации нежилого здания.

По договору купли-продажи от 22.01.2005 Муниципальное образование г. Боготол (продавец) продало Байкову В.Н. (покупатель) земельный участок № 24:44:0800013:17 площадью 4 272 кв.м. расположенный по адресу г. Боготол, ул. Интернациональная, 19 для эксплуатации нежилого здания.

Право собственности Байкова В.Н. на земельный участок № 24:44:0800013:17 площадью 4 272 кв.м зарегистрировано в ЕГРП 05.03.2005 согласно свидетельству о регистрации права от 05.03.2005 24ДЗ № 005325.

Постановлением администрации г. Боготола от 28.10.2008 № 1227-п (в редакции постановления от 23.10.2009 № 1408-П) утвержден проект границ образуемого земельного участка площадью 449 кв.м. расположенного по адресу г. Боготол, ул. Советская, 20 для эксплуатации 2-х квартирного жилого дома для гр. Марковой Т.В. и Бурчевского В.Н.

Земельный участок площадью 449 кв.м. по адресу г. Боготол, ул. Советская, 20 с разрешенным использованием для эксплуатации жилого дома поставлен на кадастровый учет 03.03.2009 с присвоением кадастрового номера 24:44:0800013:38.

Постановлением администрации г. Боготола от 08.04.2010 № 0476п земельный участок № 24:44:0800013:38 предоставлен в собственность гражданам Бурчевскому В.Н., Бурчевской З.М. и Марковой Т.М. в общую долевую собственность как собственникам квартир в двухквартирном жилом доме.

По договору мены от 01.111.2010 гр. Байков В.Н. приобрел у гр. Бурчевского В.Н., Бурчевской З.М., Бурчевского А.В. квартиру общей площадью 34,3 кв.м. по адресу г. Боготол, ул. Советская, 20, кВ.1. и ? доли в общей долевой собственности на земельный участок № 24:44:0800013:38 площадью 449 кв.м. под двухквартирным жилым домом.

Право собственности Байкова В.Н. на указанную квартиру и ? доли на земельный участок № 24:44:0800013:38 зарегистрировано в ЕГРП 18.11.2010 согласно свидетельств о регистрации права 24 ЕИ № 8811096 и 24ЕН № 991095.

Другим собственником ? доли в праве собственности на земельный участок № 24:44:080013:38 является гр. Маркова Т.М.

Гр. Марковой Т.М. также принадлежит на праве собственности квартира № 2 в жилом двухквартирном доме по адресу г. Боготол, ул. Советская, 20, право собственности на участок зарегистрировано в ЕГРП 15.06.2010.

По настоящему иску истцом заявлены требования о признании отсутствующим права собственности субъекта Российской Федерации  - Красноярский край и право постоянного (бессрочного) пользования Краевого государственного автономного учреждения «Редакция газеты «Земля Боготольская»  на земельный участок с кадастровым номером 24:44:0800013:0023, площадью 973 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. Советская,  18.

В обоснование иска истец ссылается на следующее:

- Байков В.Н. является собственником земельных участков № 24:44:0800013:17 площадью 4272 кв.м по адресу г. Боготол, ул. Интернациональная, 19 на котором расположено нежилое здание туалета (на участке находится также рынок); № 24:44:0800013:25 площадью 25 кв.м. по адресу г. Боготол, ул. ул. Багашова, блок 08, квартал 13, бокс № 1 на котором находится капитальный гараж; ? доли в праве собственности на земельный участок № 24:44:0800013:38 площадью 449 кв.м. на котором расположена квартира истца в двухквартирном жилом доме по адресу г. Боготол, ул. Советская, 20;

- все три указанных земельных участка являются смежными с участком ответчиков № 24:44:0800013:23 площадью 973 кв.м. по адресу г. Боготол, ул. Советская, 18;

- на момент отвода земельного участка под строительство гаража гражданину Титенко А.В. в 1998 году для застройщика был предусмотрен проезд с ул. Советская к земельному участку и расположенному на нем гаражу, ранее право пользования гаражом и участком данному лицу редакцией газеты не ограничивалось; препятствия возникли с момента приобретения земельного участка № 24:44:0800013:25 Байковым В.Н.;

- со стороны редакции газеты «Земля Боготольская» Байкову В.Н. чинятся препятствия к использованию гаража расположенного на земельном участке № 24:44:0800013:25 площадью 30 кв.м., истец не допускается к указанному гаражу, в связи с чем Байков В.Н. обратился в мировой суд к редакции газеты с иском об устранении препятствий в использовании земельного участка;

- проход и проезд к земельному участку № 24:44:080013:25 под гаражом возможен только через земельный участок № 24:44:080013:23 принадлежащий ответчикам на праве собственности и праве постоянного (бессрочного) пользования;

- регистрация права собственности Красноярского края на земельный участок № 24:44:0800013:23 площадью 973 кв.м. не основана на законе, поскольку отсутствовали правовые основания для разграничения государственной собственности субъекта Российской Федерации на основании статьи 3.1юФедерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», собственность на указанный земельный участок не разграничена, полномочия по распоряжению участком принадлежат администрации г. Боготола;

- при производстве межевания земельного участка № 24:44:0800013:23 площадью 973 кв.м. не получено согласование смежных землепользователей, при постановке указанного участка на кадастровый учет нарушены нормы Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ф3 от 24.07.2007, устанавливающем правило о согласовании границ со смежными землепользователями;

- согласно пункта 3 статьи 20 Закона о кадастре, если при проведении межевания нарушены права смежных землепользователей,