Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в проведении кадастрового учета земельных участков должно быть отказано;

- эти нарушения привели к тому, то при проведении межевания не был установлен публичный сервитут для обеспечения интересов местного населения в нарушение пункта 2, подпуска 1 пункта 3 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации;

- граница земельного участка № 24:44:0800013:23 ответчиков проходит по границе нежилого здания туалета расположенного на земельном участке истца № 24:44:0800013:17 по точкам 17,18, а также по границе фундамента жилого дома на участке № 24:44:0800013:38 по точкам от н7 до н8, без отступления на 1 метр, чем нарушены нормы градостроительного законодательства;

- при этом лестница к строению расположенному на участке № 24:44:080013:17 (нежилое здание туалета) находится на участке № 24:44:0800013:23 ответчиков;

- в связи с тем, что права Байкова В.Н. как смежного землепользователя нарушены по нескольким земельным участкам № 24:44:080013:25, № 24:44:0800013:17 и № 24:44:0800013:38, при этом имеются нарушения норм действующего земельного и градостроительного законодательства, истцом был избран способ защиты права о признании права отсутствующим.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела, Байков В.Н. является собственником:

- земельного участка № 24:44:0800013:25 площадью 30 кв.м. на котором расположен гараж (также собственность истца);

- земельного участка № 24:44:0800013:17 площадью 4 272 кв.м. на котором размещается нежилое здание (принадлежит истцу на праве собственности) по адресу г. Боготол, ул. Интернациональная, 19 и эксплуатируется рынок;

- ? доли в праве собственности на земельный участок № 24:44:0800013:38 по адресу г. Боготол, ул. Советская, 20 (под двухквартирным жилым домом, квартира 1 принадлежит истцу на праве собственности), собственник квартиры № 2 - Маркова Т.М.

При проведении работ по формированию земельного участка в силу статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации должен обеспечиваться учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства.

Из землеустроительных и межевых дел на указанные земельные участки следует, что земельный участок № 24:44:0800013:23 является смежным с земельным участком № 24:44:0800013:25 (под гаражом) по точкам 21-24 по стене гаража; с земельным участком № 24:44:0800013:17 (под нежилым зданием туалета) по точкам 16-21 по стене нежилого здания и деревянному забору ул. Интернациональная,19, от т. 21 до т. 1 по деревянному забору по ул. Интернациональная 19; с земельным участком № 24:44:0800013:38 (под жилым двухквартирным домом и забором) по точкам 7-16.

Земельный участок № 24:44:0800013:23 (под зданием редакции газеты) поставлен на кадастровый учет 24.04.2006, право собственности Красноярского края на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 28.08.2008, право постоянного бессрочного пользования редакции газеты - 10.08.2010.

Земельный участок № 24:44:0800013:25 (под гаражом) поставлен на кадастровый учет 08.06.2006, право собственности Байкова В.Н. на участок зарегистрировано в ЕГРП 19.10.2010.

Земельный участок № 24:44:0800013:17 (под нежилым зданием туалета) поставлен на кадастровый учет 24.01.2005, право собственности Байкова В.Н. на участок зарегистрировано в ЕГРП 05.03.2005.

Земельный участок № 24:44:0800013:38 под двухквартирным жилым домом поставлен на кадастровый учет 03.03.2009, право собственности Байкова В.Н. на ? доли данного участка зарегистрировано в ЕГРП  18.11.2010.

Указанные данные следует из кадастровых паспортов на участки, кадастровых дел, свидетельств о регистрации права собственности, выписок из ЕГРП.

Таким образом, Байков В.Н. приобрел земельные участки № 24:44:0800013:25 под гаражом и ? долю в праве собственности на участок № 24:44:0800013:38 под двухквартирным жилым домом после постановки на кадастровый учет земельного участка ответчиков (24.04.2006) и после регистрации права собственности Красноярского края на земельный участок № 24:44:0800013:23, данные участки поставлены на кадастровый учет позднее, чем спорный земельный участок (08.06.2006 и 03.03.2009).

Суд обоснованно установил, что на дату постановки на кадастровый учет спорного земельного участка № 24:44:0800013:23 площадью 973 гр. (24.04.2006) Байков В.Н. являлся смежным землепользователем и собственником только одного земельного участка - № 24:44:0800013:17 площадью 4 272 кв.м. по ул. Интернациональной 19 под нежилым зданием, другими лицами, права которых могли быть затронуты межеванием спорного земельного участка, были Маркова Т.М. и Титенко А.В.

Из представленного Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края межевого дела на земельный участок № 24:44:0800013:23 площадью 973 кв.м. следует, что в межевом деле имеется лист согласования границ со смежными землепользователями:

- Байковым В.Н. (по участку № 24:44:0800013:17 по ул. Интернациональная, 19);

- Титенко А.В. (гараж, 1 бокс);

- Марковой Т.М. (жилой дом по ул. Советская, 20).

Указанные лица выразили согласие с границами образуемого земельного участка № 24:44:0800013:23 для эксплуатации здания редакции газеты «Земля Боготольская».

Соответственно, при более поздней  постановке на кадастровый учет участков № 24:44:080013:38 в 2009 году (под жилой дом) и № 24:44:0800013:25 в 2006 году (под гараж) данные границы по смежным точкам уже являлись согласованными. Согласование границ участка № 24:44:0800013:38 произведено только с органом местного самоуправления по землям общего пользования.

Таким образом, границы спорного земельного участка с Байковым В.Н. согласовывались, а права на участки № 24:44:0800013:25 и № 24:44:0800013:38 истец приобрел позднее, чем спорный участок поставлен на учет.

С учетом суд обоснованно отклонил доводы истца о нарушении его прав межеванием спорного земельного участка.

Довод истца о нарушении права на эксплуатацию нежилого здания туалета по ул. Интернациональной 19, наличии препятствий в использовании данного объекта по назначению какими-либо доказательствами не подтверждены, граница земельного участка ответчиков была согласована в 2006 году Байковым В.Н. как собственником указанного здания.

Въезд на территорию земельного участка № 24:44:0800013:38 (под жилым двухквартирным домом) осуществляется с ул. Советская, где проходит дорога общего пользования, что следует из межевого дела на данные участки (точки смежеств от н1 до н4), в связи с чем доступ на придомовую территорию у истца имеется беспрепятственный.

Из разъяснений, данных в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Между тем, истец спорным земельным участком на каком-либо праве не владеет, правоустанавливающие документы на спорный участок у истца отсутствуют, наложения границ спорного земельного участка с участками, принадлежащими истцу на праве собственности, также не имеется.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом, при этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего нарушения.

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, в частности исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения; об установлении сервитута.

Доводы истца о невозможности доступа к гаражу на участке № 24:44:0800013:25 кроме как через участок ответчиков и создании препятствий в использовании гаража со стороны редакции газеты свидетельствуют о наличии между сторонами земельного спора, разрешаемого по правилам статей 274, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец уже воспользовался одним из способов защиты права собственности - обратился с иском к Редакции газеты «Земля Боготольская» об устранении препятствий в использовании земельного участка под гаражом и установлении сервитута.

Право собственности на земельный участок № 24:44:0800013:23 Красноярского края зарегистрировано в ЕГРП в порядке разграничения государственной собственности,  учитывая, что на участке находится недвижимое имущество краевой формы собственности (здание по адресу г. Боготол, ул. Советская, 18).

Приказ Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 16.06.2010 № 08-921-п о предоставлении спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование редакции газеты до настоящего времени в судебном порядке не оспорен, основания полгать его недействительным отсутствуют.

В силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с данным Кодексом и федеральными законами.

В силу статьи 17 данного Кодекса к федеральной собственности относятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и земли.

Статья 30.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определяет, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот участок.

Наличие на земельном участке объекта недвижимости краевого  уровня собственности является одним из оснований отнесения земельного участка к собственности субъекта Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю".

Пункт 3 Перечня устанавливает, что если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, на государственную регистрацию представляются правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке.

Из материалов регистрационного дела на земельный участок № 24:44:0800013:23 следует, что на государственную регистрацию Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края был представлен приказ Управления имущественных отношений администрации Красноярского края от 25.05.2005 № 06-490п об отнесении здания по ул. Советская 18 в г. Боготоле к краевой государственной