Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 по делу n А33-14347/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«15» марта 2013 года

Дело №

А33-14347/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «11» марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  «15» марта 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.,

при участии:

от заявителя (индивидуального предпринимателя Черных О.А.): Голенцовой Е.А., представителя по доверенности от 26.09.2011,

от ответчика (департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска): Петрушиной Н.Ю., представителя по доверенности от 09.01.2013 № 6,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «28» ноября 2012 года по делу                          № А33-14347/2012, принятое  судьей Баукиной Е.А.,

установил:

индивидуальный предприниматель Черных Олег Анатольевич (далее – предприниматель, заявитель, ИНН 246206466206, ОГРНИП 304246236500321) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска (далее – департамент, ответчик, ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 1977 кв.м, с кадастровым номером 24:50:03:0300299:501, с местоположением: г. Красноярск, ш. Северное, и направить в адрес индивидуального предпринимателя Черных Олега Анатольевича проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Кадастровая палата, третье лицо).

Решением суда от 28 ноября 2012 года заявление предпринимателя  удовлетворено, признан незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность за плату, изложенный в письме от 19.07.2012 № Ч-2520 ДМиЗО.

Суд в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязал департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Черных Олегу Анатольевичу в собственность за плату земельного участка общей площадью 1977 кв.м, с кадастровым номером 24:50:0300299:501, с местоположением: г. Красноярск, ш. Северное, и направить в адрес индивидуального предпринимателя Черных Олега Анатольевича проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 28.11.2012 не согласен, считает оспариваемый отказ в предоставлении предпринимателю земельного участка в собственность правомерным в связи с отсутствием в кадастровом паспорте сведений о кадастровой стоимости земельного участка. В обоснование своей позиции департамент ссылается на пункт 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», статью 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статью 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 21-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статью 555 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил, представитель предпринимателя в судебном заседании апелляционную жалобу не признала, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кадастровая палата в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие Кадастровой палаты.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно акту от 02.10.1989 управление «Красноярскагропромпусконаладка» передало, а кооперативная фирма «Аксолит» приняло административно-производственное здание из 3-х этажей (контора) на 7 км Енисейского тракта.

В соответствии с выпиской из решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 25.06.1990 № 245а «Об отводе земельных участков для строительства в городе Красноярске» исполком городского Совета народных депутатов решил закрепить за кооперативной фирмой «Аксолит» фактически занимаемую территорию с существующими строениями, переданными на баланс кооператива управлением «Красноярскагропромпусконаладка», на земельном участке пло­щадью 0,13 га, кроме того для содержания в надлежащем санитарно-эстетическом состоянии закрепить земельный участок площадью 0,13 га и выдать государственный акт на право пользования землей в Центральном районе на 7км Енисейского тракта.

Согласно государственному акту на право пользования землей А-I № 565632 Государственный акт выдан кооперативной фирме «Аксолит», находящейся в городе Красноярске. За указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 0,13 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для размещения фактически занимаемой территории на 7 км Енисейского тракта в Центральном районе.

В справке о переадресации объекта нежилого назначения от 24.09.2001 № 4327 ДФГУП «Крастехинвентаризация» указано, что нежилое трехэтажное из железобетонных панелей, кирпичное здание учрежденческое, гараж, с одноэтажным шлакоблочным пристроем склад, общей площадью 671,3 кв.м, обозначенные в техническом паспорте литерами В, В1, расположенное по адресу: Северное шоссе, д. № 17 «Г», имеет адрес до переадресации: г. Красноярск, 7-й км Енисейского тракта, после переадресации: г. Красноярск, Северное шоссе, д. № 17 «Г».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются справкой Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 10.11.2011 № 2783.

По договору купли-продажи от 26.09.2001 Юнин М.А. продал Черных О.А. недвижимое имущество, состоящее из нежилого трехэтажного из железобетонных панелей, кирпичного здания учрежденческого, гаража, с одноэтажным шлакоблочным пристроем склада, общей площадью 671,3 кв.м., обозначенное в техническом паспорте литерами В, В1.

Распоряжением администрации города Красноярска от 26.12.2003 № 928-недв Черных Олегу Анатольевичу предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений,  оценочная зона № 67, общей площадью 1627,0 кв.м, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный рай­он, Северное шоссе, 17г, для использования в це­лях эксплуатации нежилого здания на 10 лет.

На основании распоряжения администрации города Красноярска от 26.12.2003 № 928-недв между департаментом недвижимости города Красноярска (арендодатель) и Черных Олегом Анатольевичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 25.08.2004 № 1551, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0300299:22, в оценочной зоне № 67, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Северное шоссе, 17г, в Центральном районе, для использования в целях эксплуатации нежилого здания, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 1627,0 кв.м. В договоре установлен размер арендной платы за земельный участок в размере 38 657 рублей 52 копейки в квартал.

В соответствии с протоколом образования земельных участков, подписанным кадастровым инженером Ахтямовой И.С., в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:22, площадью 1627,0 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ш. Северное, 17г, из земель не разграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0300299, с категорией земель - земли населенных пунктов, образован один земельный участок площадью 1977 кв.м. Из исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:22 образована одна часть площадью 1627,0 кв.м. Из земель не разграниченной государственной собственности образовано две части площадью 346,0 кв.м. и площадью 4,0 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту от 03.11.2011 № 24ЗУ/11-181329 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300299:501 имеет следующие характеристики: предыдущий номер 24:50:0300299:22; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 01.11.2011; местоположение: Красноярский край, г. Красноярск, ш. Северное; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации нежилого здания; площадь: 1977 +/- 16 кв.м.; кадастровая стоимость: не указана; удельный показатель кадастровой стоимости: не указан.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) приняла решение от 01.11.2011 № Ф24/11-2-98979 об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:501.

Администрация города Красноярска распоряжением от 01.03.2012 № 34-арх утвердила градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:501 площадью 0,1977 га, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Северное шоссе. В соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU24308000-07530 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300299:501, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ш. Северное, имеет площадь 0,1977 га.

Решением от 15.05.2012 № Ф24/12-2-48543 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) отказала Черных О.А. в учете изменений в сведениях о разрешенном использовании объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:501, имеющего статус «временный», образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:22 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку с вышеназванным заявлением обратилось ненадлежащее лицо. В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлением об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем 5 лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300299:501 находится в государственной собственности и обременений на него не зарегистрировано Черных О.А. является ненадлежащим заявителем по вопросу обращения с заявлением об учете изменений указанного земельного участка.

Индивидуальный предприниматель Черных О.А. 30.06.2012 (вх. № ч-2520-дмизо) обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением от 30.06.2012 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с оформлением договора купли-продажи, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования в целях эксплуатации нежилого здания, с местоположением: г. Красноярск, ш. Северное, кадастровый номер: 24:50:0300299:501 (предыдущий кадастровый номер 24:50:0300299:22), площадью 1977 кв. м, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Черных Олегу Анатольевичу.

К заявлению от 30.06.2012 № ч-2520-дмизо Черных О.А. приложил: копию паспорта Черных О.А.; копию паспорта представителя Голенцовой Е.А.; копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; копию доверенности на представителя; кадастровый паспорт земельного участка от 03.11.2011 № 24ЗУ/11-181329 (2 оригинала и 2 копии); копию распоряжения администрации г. Красноярска от 26.12.2003 № 928-недв; копию договора аренды от 25.08.2004 № 1551; копию акта приема-передачи основных средств от 02.10.1989; справку ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»  № 2783 от 10.11.2011; копию государственного акта на право пользования землей; копию выписки из решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов № 245а от 25.06.1990; справку о переадресации объекта № 4327 от 24.09.2001; отчет о рыночной оценке стоимости земельного участка № 34/12 от 27.06.2012.

Дополнительно с заявлением от 05.07.2012 (вх. № ч-2820-дмизо) Черных О.А. представил в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: выписку из ЕГРП № 01/127/2012-742 от 03.07.2012 на здание бойлерной по адресу: г. Красноярск, ул. Северное шоссе, 17г, стр. 3, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300299:501; выписку из ЕГРП № 01/127/2012-750 от 03.07.2012 на здание КПП г. Красноярск, по адресу: г. Красноярск, ул. Северное шоссе, 17г, стр. 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300299:501; выписку из ЕГРП № 01/127/2012-746 от 03.07.2012 на нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. Северное шоссе, 17г, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300299:501; уведомление № 01/127/2012-741 от 03.07.2012 об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300299:501; уведомление № 01/127/2012-748 от 03.07.2012 об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений на нежилое двухэтажное здание по адресу: г. Красноярск, ул. Северное шоссе,