Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21»  марта 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А69-1370/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «14» марта 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен          «21» марта 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей:  Бутиной И.Н., Белан Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савицкас Н.В.,

при участии:

от Министерства финансов Российской Федерации - Ондар Р.В. - представителя по доверенности от 11.01.2013;

от Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Тыва -  Злочевского Ф.Ф. - председателя на основании писки из ЕГРП от 30.12.2011; Кольчикова Д.И. - представителя по доверенности от 26.06.2012;

от Военного комиссариата Республики Тыва - Шумаковой Г.И. - представителя по доверенности от 11.07.2012 (т.д. 1., л.д. 61),

рассмотрев в судебном заседании  апелляционные жалобы   Военного комиссариата Республики Тыва; Министерства финансов  Российской Федерации

на решение   Арбитражного суда Республики Тыва

от «26»  декабря 2012 года по делу №  А69-1370/2012, принятое судьей Донгак О.Ш.,

установил:

Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Тыва (далее – организация, истец; ОГРН 1101700000258, ИНН 1701047908)  обратилось в арбитражный суд с иском к Военному комиссариату Республики Тыва (далее  - Комиссариат, ответчик), Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ (далее - Минфин России), третье лицо – Министерство обороны Российской Федерации (далее Минобороны) о взыскании затрат по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу по направлениям военных комиссариатов в сумме 5 131 180 рублей, процентов в сумме 1 233 763 рубля 07 копеек.

Решением суда от 26.12.2012 исковые требования удовлетворены. С Военного комиссариата Республики Тыва, находящегося по адресу: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Комсомольская, 4, зарегистрированного 09.12.2002 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва в Едином государственном реестре в качестве юридического лица (ОГРН 1021700512547, ИНН 1701011436), а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, находящегося по адресу: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, 9, стр. 1, зарегистрированного 15.03.2003 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 39 по г. Москве в Едином государственном реестре в качестве юридического лица (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360), в пользу Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Тыва, находящегося по адресу: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Интернациональная, 49, зарегистрированного 05.08.2010 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва в Едином государственном реестре в качестве юридического лица (ОГРН 1101700000258, ИНН 1701047908), расходы по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу, в размере 5131180 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1233763 рубля 07 копеек, всего 6364943 рубля 07 копеек.

         Не согласившись с указанным судебным актом,  Военный комиссариат Республики Тыва, Министерство финансов  Российской Федерации обратились с апелляционными жалобами в Третий арбитражный апелляционный суд, в которых просят отменить решение Арбитражного суда Республики Тыва от 26 декабря 2012 года и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Министерство финансов  Российской Федерации  считает обжалуемый судебный акт необоснованным, поскольку, по его мнению, к спорным правоотношениям в данном случае следовало признать относимым подписанный сторонами акт о приеме-передачи оказанных услуг от 16.02.2009, поскольку соответствующие услуги были оказаны истцом в период до 30.01.2009. Акт от 30.06.2009 не может быть признан относимым к спорным правоотношениям, так как из его содержания следует, что он составлен в первом потоке 2009-2010 учебного года.  В представленном истцом акте от 30.06.2009 имеется ссылка на государственный контракт от 25.06.2009, то есть данный акт относится к правоотношениям, возникшим в период 2009-2010 учебный год и основанным на договоре. Акт №1 на который ссылается в своем решении суд был составлен 20.01.2009, согласно которому истцом было подготовлено всего 29 специалистов. Заявитель считает, что установленный законом срок исковой давности истцом   пропущен с февраля 2009 года по 29 июня 2012 года.

Военный комиссариат в своей апелляционной жалобе указал, что суд необоснованно отклонил доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, так как услуги фактически оказаны с 01.10.2008 по 30.01.2009, а не с 29.06.2009.  Истец завершил  оказание услуг по подготовке граждан 20.01.2009, акт сдачи выпускных экзаменов имеется в материалах дела, следовательно, с 21.01.2009 у РОСТО (ДОСААФ) возникло право требовать оплаты за оказанные услуги. Учитывая, что денежные средства на лицевой счет военного комиссариата не поступали, соответственно, военный комиссариат не может быть ответчиком по данному делу, и солидарная ответственность ни законом, ни контрактом не предусмотрена.  

Определениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013, 12.02.2013,  апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 14.03.2013.

От истца поступили отзывы, в которых он отклонил доводы апелляционных жалоб, просит  оставить решение суда без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая, что иные лица, участвующие в деле,  уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения   о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения   публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на    портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru) и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей иных лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Министерства обороны  Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб  в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции.

Ходатайство военного комиссариата  о направлении запроса в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю, г.Чита о предоставлении информации по перечислению денежных средств на счет РОСТО (ДОСААФ) г.Кызыла и ФГУ МО  РФ «Сибирское ТУИО» г.Чита, отклонено судом апелляционной инстанции, так как оснований для удовлетворения заявленного ходатайства не установлено.

Судом апелляционной инстанции отклонено   ходатайство военного комиссариата  о привлечении в качестве ответчиков ФГУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России г.Чита и ФКУ УФО МО РФ по Забайкальскому краю, поскольку в силу статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечение другого ответчика возможно в арбитражном суде первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца, а также по инициативе суда, если законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика. В арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (пункт 27 постановления Высшего Арбитражного Суда   Российской Федерации №36 от   28 мая 2009 года № 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции"). Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4, частью 2 статьи 44, частью 5 статьи 46, частью 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу принадлежит право определения предмета и основания иска, а также процессуального статуса участвующих в деле лиц.

Судом апелляционной инстанции отклонено ходатайство Министерства финансов о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства, а именно  копии ответа на запрос УФК по Республике Тыва от Минфина России от 17.01.2013 №08-04-07/100, поскольку указанный документ датирован датой 17.01.2013, то есть получен после вынесения решения; судом первой инстанции не исследовался, при вынесении решения не оценивался.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Тыва (далее - РОСТО по РТ) является структурной организацией Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и действует на основании единого устава ДОСААФ, имеет ОГРН 1101700000258, ИНН 1701047908 (Выписка из ЕГРЮЛ № 782 от 30.12.11).

В соответствии с главой 2 единого Устава РОСТО, основными целями РОСТО является: подготовка граждан по военно-учетным специальностям. РОСТО осуществляет в соответствии с договором с Министерством обороны РФ выполнение государственного оборонного заказа на подготовку граждан по военно-учетным специальностям.

В материалы дела представлен план основных мероприятий по подготовке специалистов по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил РФ в 2008/2009 учебном году, утвержденный постановлением Правительства РТ от 04.10.08 № 565.

Также, 04.10.2008 постановлением Правительства РТ № 565 утверждено задание по подготовке специалистов для Вооруженных Сил РФ в Республике Тыва на 2008/09 учебный год.

Возмещение затрат на протяжении всего периода времени осуществлялось на основании государственного контракта от 25 июня 2009 года.

Выполненные истцом работы по обучению призывников приняты 30.06.2009 по акту сдачи-приема оказанных услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в первом потоке 2009 года, подписанного Председателем Совета РОСТО (ДОСААФ) Ю.В.Гавриловым и ВРИО Военного комиссара Республики Тыва А.Н.Цыганком.

Согласно указанному акту, исполнителем подготовлено 193 специалиста по ВУС-837 «Водитель категории «С» - 146 (сто сорок шесть) человек, по цене подготовки одного специалиста 26922 рубля, на сумму 3930612 рублей, водитель категории «В, С» - 47   человек, по цене подготовки одного специалиста - 25544 рубля, на сумму 1200568  рублей. Всего на общую  сумму 5131180 рублей.

Как следует из акта, нарушений при выполнении Государственного контракта на оказание услуг по подготовке граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в 2009 году, заключенного 25 июня 2009 года не выявлено.

В ответ на претензию № 2-66 от 15 декабря 2011 года военный комиссариат Республики Тыва ссылается на отсутствие договора, на оказание услуг в 2008-2009 г.г., а также на то, что Заказчиком услуг являлось Министерство обороны РФ.

Ссылаясь на отказ ответчиков оплатить оказанные в период 2009 года услуги, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы апеллянта и возражения истца, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из установленного факта оказания истцом услуг и размера расходов, понесенных вследствие осуществления подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу, обязанности военного комиссариата компенсировать расходы истца в силу прямого указания Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а при недостаточности у военного комиссариата на эти цели денежных средств - Российской Федерацией в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами и счел решение суда правильным.

При рассмотрении спора суд первой инстанции правомерно руководствовался главой 39 Гражданского кодекса  Российской Федерации, регулирующей правоотношения по возмездному оказанию услуг.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт подготовки истцом специалистов на заявленную денежную сумму подтвержден материалами дела.

Подготовка граждан Российской Федерации в Республике Тыва, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям производилась истцом на основании плана основных мероприятий по подготовке специалистов по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил РФ в 2008/2009 учебном году, утвержденного постановлением Правительства РТ от 04.10.08 № 565, задания по подготовке специалистов для Вооруженных Сил РФ в Республике Тыва на 2008/09 учебный год, утвержденного постановлением Правительства РТ от 04.10.08 № 565,