Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

При этом приостановление производства по делу - это перерыв в производстве по арбитражному делу, который обусловлен определенными обстоятельствами, которые препятствуют дальнейшему рассмотрению дела.

В соответствии со статьей 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  определение возможности или невозможности рассмотрения дела является правом суда.

По смыслу нормы пункта 2 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для приостановления производства по делу может являться реорганизация лица, участвующего в деле. В ходе приостановления производства по делу по данному основанию суд выясняет, к кому после завершения реорганизации перешли права и обязанности реорганизованного юридического лица и кто в связи с этим должен являться лицом, участвующим в деле. На основании этих данных арбитражный суд производит процессуальное правопреемство в порядке, установленном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае исковые требования заявлены к ООО «ДОКА».

Доказательств составления разделительного баланса, передачи в результате реорганизации прав и обязанностей в отношении спорного объекта выделяемому обществу, доказательств завершения процедуры реорганизации, в дело не представлено.

На момент вынесения решения процедура реорганизации не была начата, решение о реорганизации принято после обращения ответчика с апелляционной жалобой на решение суда.

Учитывая, что апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения на момент его принятия, то есть на тот момент, когда процедура реорганизации не была начата, принимая во внимание возможность замены лица, участвующего в деле, его правопреемником на любой стадии процесса, в том числе на стадии исполнительного производства, суд апелляционной инстанции считает, что основания для приостановления производства по делу отсутствуют.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением администрации города Красноярске от 11.01.2001 № 2-арх ООО «СИБТЭК» предоставлено разрешение на размещение временной автозаправочной стации контейнерного типа  на земельном участке площадью 1 443,57 кв.м. (24:50:06094:0029, оценочная зона № 56), расположенном по адресу: г. Красноярск, Кировский район, ул. Грунтовая, 3 (л.д. 54 том 1).

Администрация г.Красноярска (арендодатель) и ООО «СИБТЭК» (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 26.04.2001 № 2066, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет арендатору на основании Распоряжения администрации города Красноярске от 11.01.2001 № 2-арх в аренду земельный, расположенный в Кировском районе по адресу: ул. Грунтовая, 3 (кадастровый номер 24:50:06094:0029, оценочная зона № 56), общей площадью 1 443,57 кв.м., согласно прилагаемому плану землепользования (приложение № 1, л.д. 59 том 1).

Земельный участок предоставлен для размещения временной автозаправочной станции контейнерного типа (пункт 1.2 договора).

Срок аренды установлен в пункте 1.4. договора: с 11 января 2001 года по 10 января 2004 года.

По акту земельный участок передан ООО «Эйлтехойл» для эксплуатации АЗС контейнерного типа (л.д. 63 том 1).

Дополнительным соглашением от 07.08.2003 № 2067 внесены изменения в договор аренды земельного участка от 26.04.2001 № 2066, сторонами по договору являются: арендодатель -департамент недвижимости администрации г. Красноярска, арендатор - ООО «Элтэх Ойл».

Дополнительным соглашением от 18.02.2005 № 618 срок действия договора аренды земельного участка продлен по 30.11.2005.

В материалы дела представлены договоры купли -продажи автозаправочной станции по ул. Грунтовая, 3 от 23.12.2012 №6-02 между ООО ПКФ «СИБТЭК» (продавец) и ООО «Элтэх Ойл» (покупатель); от 17.05.2012 №05/КП-05 между ООО «Элтэх Ойл» (продавец) и ООО «РЭНДОМ» (покупатель); от 01.04.2009 №9КП09/1КП09 между ООО «РЭНДОМ» (продавец) и ООО «Красторг» (покупатель); от 16.07.2009 №5КП09 между ООО «Красторг» (продавец) и ООО «ДОКА» (покупатель, ответчик).

Согласно актам обследования земельного участка от 23.04.2012, 10.05.2012, 01.10.2012 комиссией в составе представителей администрации Кировского района г. Красноярска установлено, что на земельном участке площадью 1 443,57 кв.м. по адресу: ул. Грунтовая, 3 размещена автозаправочная станция ООО «ДОКА», эксплуатацию АЗС осуществляет ООО «КРАСТОРГ», автозаправочная станция является временным сооружением сборно-разборного типа (л.д. 98, 100,  том 1).

Истец обратился с требованием об обязании устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, путем сноса (демонтажа) самовольно размещенного временного сооружения - автозаправочной станции, расположенной на земельном участке площадью 1443,57 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. Грунтовая, 3, за счет средств ответчика.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (часть 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 47 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и т.д.

В силу пунктов 1, 4.3, 4.5 и 7 постановления администрации г. Красноярска от 04.04.2003 № 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории г.Красноярска» специально уполномоченными органами, осуществляющими муниципальный контроль, являются департамент недвижимости администрации города, комитет по архитектуре и градостроительству администрации города, администрации районов в городе, на них возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением на территории соответствующего района: порядка, исключающего занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Пунктом 4 Постановления администрации г. Красноярска от 04.04.2003 № 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории города Красноярска» на администрации районов в городе в пределах их компетенции возложены  обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением на территории соответствующего района, в том числе порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю.

Пунктами 1.1, 1.3 Положения об администрации района в г. Красноярска, утвержденного Распоряжением Главы города от 26.02.2007 N 46-р (далее - Положение), предусмотрено, что Администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, вправе открывать лицевые счета в органах казначейства.

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5 Положения, в редакции, действующей на момент обращения с иском,  основными задачами администрации района в сферах строительства, архитектуры и землепользования, управления муниципальной собственностью определены следующие: выявляет самовольные постройки, временные строения и сооружения, размещенные без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек; выдает разрешения на размещение или согласовывает размещение на территории района временных сооружений, в соответствии с правовыми актами города, осуществляет контроль за их установкой и содержанием; осуществляет контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района.

В силу пункта 3.8 Положения, в редакции, действующей на момент обращения с иском, администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах, правоохранительных органах, в том числе, в качестве истцов, по искам об устранении препятствий в пользовании земельными участками, о сносе временных строений и сооружений, расположенных в пределах территории района города. При представлении интересов муниципального образования город Красноярск районная администрация вправе в пределах предоставленных полномочий предъявлять и подписывать иски, обжаловать судебные акты, а также иметь права и нести обязанности, предусмотренные Гражданским процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации.

Таким образом, на момент обращения с иском администрация Кировского района в городе Красноярска  обладала соответствующими полномочиями.

В результате замены истца его правопреемником в настоящее время надлежащим истцом является департамент  градостроительства администрации города Красноярска, поскольку Распоряжением администрации города Красноярска от 24.10.2012 № 203-р «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 17.08.2010 № 114-р» Департаменту градостроительства администрации города Красноярска делегированы полномочия по выявлению самовольных построек, временных строений и сооружений, размещенных без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек.

В силу пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве основания иска истец указал размещение АЗС, принадлежащей ответчику, в отсутствие правовых оснований.

В силу пункта 1.15 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55 (в редакции Постановления администрации г. Красноярска от 02.04.2012 № 136) органы, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выявляют факты размещения временных сооружений с нарушением требований названного Положения, факты размещения временных сооружений, срок размещения которых истек. Порядок взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации города Красноярска при выявлении указанных фактов определяется правовыми актами города.

Согласно пунктам 1.2, 1.3.17 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска под временными сооружениями в названном Положении понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению. К временным сооружениям относится (пункт 1.3.2. Положения) автозаправочная станция (далее - АЗС) - временное сооружение, предназначенное для заправки горюче-смазочными материалами автомобильного транспорта.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ответчик является владельцем АЗС, расположенной на спорном земельном участке.

Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела договором купли-продажи (л.д. 91 том 1),   актами обследования земельного участка от 23.04.2012, 10.05.2012, 01.10.2012, согласно которым на земельном участке по адресу: г.Красноярск, ул. Грунтовая, 3, находится временное торговое сооружение - автозаправочная станция, принадлежащая ответчику.

Доводы ответчика о капитальном характере сооружения не подтверждены документально, опровергаются