Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» апреля 2013г.

Дело №

г. Красноярск

А33-17683/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «10»  апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Хасановой И.А.,

судей: Петровской О.В., Радзиховской В.В.,

секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Администрации города Красноярска, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «26» декабря  2012 года по делу №  А33-17683/2012, принятое судьей Лесковым Р.В.

установил:

Общественная организация Красноярский городской спортивно-технический клуб «Альбатрос» (далее истец, Организация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю далее Управление Росреестра), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (далее – Кадастровая палата)  с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ:

- установить на дату принятия решения по делу кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300290:0059 в размере 4 179 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке № 8-зем/05/12 от 16 июля 2012 года.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300290:0059 в размере 4 179 000 рублей, равном его рыночной стоимости.

      Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца привлечены: Красноярская региональная общественная организация «Водно-Моторный Клуб Капитанов» (г. Красноярск); общество с ограниченной ответственностью «Оздоровительно-спортивный комплекс «Водник» (г. Красноярск); Администрация г.Красноярска.

       Решением Арбитражного суда Красноярского края от «26» декабря  2012 года установлена кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300290:0059 в размере 4 179 000 руб., соответствующем его рыночной стоимости определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке № 8-зем/05/12 от 16 июля 2012 года; Обязано Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300290:0059 в размере 4 179 000 руб., равном его рыночной стоимости.

       Не согласившись с решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Администрация города Красноярска, федеральное государственное бюджетное учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить вынесенный судебный акт.

Управление Росреестра в апелляционной жалобе указывает, что  в процедуре проведения государственной кадастровой оценки земель, закрепленной Законом об оценочной деятельности, Управление Росреестра по Красноярскому краю участие не принимает, является ненадлежащими ответчиками. Считает неправомерной ссылку истца на позицию Президиума ВАС РФ, высказанную в постановлении от 28.06.2011 №913/11.

       Кадастровая палата  полагает, что  требование предъявлено к ненадлежащему органу в лице учреждения. Федеральным законом установлен порядок внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН по результатам рассмотрения спора. До настоящего времени результат рассмотрения спора в учреждение из Росреестра не поступал. Следовательно, обязанность по внесению такого результата не наступила. Полагает ссылку истца на Постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011г. №913/11 по делу №А27-4849/2010 несостоятельной, т.к. в этом документе отражена правовая позиция относительно государственной кадастровой оценки, проведенной до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010г. №167-ФЗ.   Полагает, что судом не учтена правовая позиция, высказанная в Определении Конституционного суда РФ от 01.03.2011 № 275-О-О.

       Администрация города Красноярска в апелляционной жалобе  указывает  на несоответствие представленного Отчета  об оценке рыночной стоимости  земли требованиям пунктов 19, 20 ФСО № 1, пункту 4 ФСО № 3, статье 11 ФЗ № 135-ФЗ. Со ссылкой на пункт 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении  арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной  независимым оценщиком» полагает, что Отчет является одним из доказательств по делу, может быть проверено при проведении судебной экспертизы. При этом,  установление факта недостоверности отчета, возможно и без назначения экспертизы.

Апелляционные жалобы приняты к производству, назначено их рассмотрение на 06.03.2013 с последующим отложением на 10.04.2013.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       При рассмотрении дела  судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Истец с 05.03.2009г. является одним из сособственником (3/4 доли) земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300290:59, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование: размещение вспомогательных сооружений, связанных с организацией туризма, отдыха, занятием физической культурой и спортом, общей площадью 1787 кв.м., находящимся по адресу: г.Красноярск, Центральный район, остров Молокова, 2, строение 2.   Другими сособственниками данного земельного участка являются: - Красноярская региональная общественная организация «Водно-Моторный Клуб Капитанов» - 1/16 доли в праве (дата регистрации 05.03.2009г.) ;

- общество с ограниченной ответственностью «Оздоровительно-спортивный комплекс «Водник» - 3/16 доли в праве (дата регистрации 28.02.2012г.)

        Указанное обстоятельство подтверждается представленной в дело Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.10.2012г. №01/198/2012-723.

        Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011г. №708-П, вступившем в силу с 01.01.2012г. утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Кадастровая стоимость земельного участка с КН 24:50:0300290:0059 на 01.01.2011г. определена в размере 9 256 660 руб. (.строка 48259 , таблица 48 Приложение №1).

       Указанная кадастровая стоимость земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости, что следует из представленного в дело кадастрового паспорта земельного участка от 15.02.2012г. №24/12-30655.

       Считая, данную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, истцом, посредством поручения обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка» произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с КН 24:50:0300290:0059. Согласно Отчету №8-зем/05/12 об оценке рыночной стоимости земли от 16.07.2012г., рыночная стоимость земельного участка с КН 24:50:0300290:0059 на 01.01.2011г. определена в размере 4 179 000 руб.

        Некоммерческим партнерством СРО «Деловой Союз Оценщиков» 04.09.2012г. составлено Положительное экспертное заключение №652/09/12 на отчет №8-зем/05/12 об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 1787,0 кв.м., КН 24:50:0300290:0059, по адресу: г.Красноярск, Центральный район, о.Молокова, 2, строение 2.

       В соответствии с выводом экспертного заключения (л.11 Экспертного заключения) – отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в т.ч. требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства «Деловой Союз Оценщиков».

       Указывая, что кадастровая стоимость земельного участка должна соответствовать его рыночной стоимости, истец обратился с настоящим иском в суд.

        Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд  апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

       Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающими, в том числе судебный порядок  оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиумом ВАС РФ в Постановлении № 913/2011 от 28.06.2011.

       Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

       В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

       Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

       Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300290:0059 в размере 9 256 660 руб. (.строка 48259 , таблица 48 Приложение №1) утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Красноярском крае по состоянию на 01.01.2011, то есть после введения в действие главы III.1. «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

     В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998  135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных