Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-16728/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен          12 апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

от общества с ограниченной ответственностью «ТСконсалтинг»: Ильина А.С., представителя по доверенности от 13.09.2012,

от департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: Аксаментова Д.М., представителя по доверенности от 09.01.2013 №8,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «ТСконсалтинг»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  4 февраля 2013 года по делу №  А33-16728/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТСконсалтинг» (ОГРН 1032401795381, ИНН 2460059857) (далее – ООО «ТСконсалтинг») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ОГРН 1032402940800, ИНН 2466010657) об обязании заключить договор аренды земельного участка, площадью 5169 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 98, с кадастровым номером 24:50:0100018:1900, в редакции истца, приняв пункты договора в следующей редакции (согласно Протоколу разногласий вх. № 42065 от 18.09.2012):

1) пункт 2.1 «Срок аренды Участка устанавливается с 02.05.2012 по 01.05.2015 (три года)»;

2) пункт 2.3 «Условия настоящего Договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения Договора, а именно с 02.05.2012 – дата издания распоряжения администрации г. Красноярска от 02.05.2012 № 421-арх»;

3) пункт 3.2 «Арендная плата за пользование земельным участком исчисляется с даты, указанной в пункте 2.3. Договора, и уплачивается в сроки, предусмотренные п. 3.6 Договора, но не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации Договора в установленном порядке»;

4) пункт 3.6 «Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, за который вносится плата, путем перечисления на счет № 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, КБК 90511105012040100120, ИНН 2466010657/КПП 246601001, получатель – УФК по Красноярскому краю (департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, код ОКАТО 04401000000)»;

5) пункт 3.3. – исключить из текста договора.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 4 февраля 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

Поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.11.2011, он не мог быть использован истцом до указанной даты.

На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, что свидетельствует о том, что участок истцом не использовался.

Договор и акт приема-передачи был подписан руководителем в целях получения преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.

О фиктивности договорных отношений свидетельствует отсутствие платежей по договору в период с 2009 по 2012 годы.

Предположение суда о том, что подачей иска истец преследует цель продления срока предоставления земельного участка для строительства, не имеет правового значения для разрешения спора, в связи с чем суд вышел за пределы заявленных требований.

Ответчик представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

На вопрос суда представитель истца пояснил, что фактически занимает земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100018:1900,   распоряжение от 29.10.2009 № 1452-ж считает для этого законным основанием. При этом считает, что земельный участок не идентичен земельному участку с кадастровым номером 24:50:0100018:1593, в отношении которого был подписан акт приема-передачи.  При этом акт приема передачи в отношении земельного участка с кадастровым номером   24:50:0100018:1900 не подписывал.

С учетом изложенного истец считает неправомерным включение в договор аренды условия об использовании истцом земельного участка с 29.10.2009.

На вопрос суда представитель ответчика пояснил, что истцу необходимо продлить срок действия распоряжения о предоставлении в аренду земельного участка под строительство, начать новую процедуру заключения договора.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела апелляционным судом  установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением от 13.07.2009 № 813-ж администрация г. Красноярска предварительно согласовала ООО «ТСконсалтинг» место размещения производственной базы на земельном участке из земель населенных пунк­тов площадью 5169 кв.м, в том числе 964 кв.м. – охранная зона инже­нерных сетей, расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, 98.

ООО «ТСконсалтинг» 13.10.2009 обратилось в департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Красняорск, ул. Калинина, 98, для строительства продовольственной базы на срок 3 года.

Распоряжением от 29.10.2009 № 1452-ж администрация г. Красноярска предоставила ООО «ТСконсалтинг» в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0100018:1593 площадью 5169 кв. м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, 98, для строительства производственной базы с инженерным обеспечением. Согласно пункту 3 указанного распоряжения ООО «ТСконсалтинг» должно обеспечить: регистрацию договора аренды земельного участка в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости.

Уведомлениями от 20.04.2010 № 17563, от 02.02.2011 № 4276 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил ООО «ТСконсалтинг» о предоставлении ему земельного участка площадью 5169 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, 98, а также предложил в 10-дневный срок со дня получения уведомлений явиться в Департамент для заключения договора аренды земельного участка, либо соответствующий орган для отмены распоряжения о предоставлении земельного участка. Заказное письмо 66002114862556 с уведомлением от 20.04.2010 № 17563 возвращено департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 05.05.2010 в связи с отсутствием адресата по адресу: пр. Мира, 49, оф. 203. Заказное письмо 66002117338034 с уведомлением от 02.02.2011 № 4276 возвращено департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 11.02.2011 в связи с выбытием адресата.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «ТСконсалтинг» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 25.10.2011 № 1772 (далее – договор аренды № 1772), по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100018:1593, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, 98, для использования в целях строительства производственной базы с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 5169  кв.м.

Срок аренды участка установлен с 29.10.2009 по 28.10.2012 (пункт 2.1 договора аренды № 1772).

Условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 29.10.2009 – дата вступления в силу распоряжения администрации г. Красноярска от 29.10.2009 № 1452-ж о предоставлении в аренду земельного участка (пункт 2.3 договора аренды № 1772).

Первый платеж по настоящему договору начисляется с 29.10.2009 по 30.06.2011. Исчисление даты по пункту 2.1 настоящего договора производится с момента вступления в силу распоряжения администрации города о предоставлении в аренду земельного участка, указанного в преамбуле настоящего договора (пункт 3.2 договора аренды № 1772).

Арендная плата за первый подлежащий оплате период в сумме 235879 руб. 31 коп. вносится в течение 30 дней со дня подписания договора. В случае распространения действия договора на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, арендная плата за период, предшествующий заключению договора (первый платеж), подлежит уплате в соответствии с условиями, установленными договором, или на основании письменного обращения арендатора в срок не более шести месяцев с даты заключения договора (пункт 3.3 договора аренды № 1772).

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, за который вносится плата, путем перечисления на счет № 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, КБК 90511105012040100120, ИНН 2466010657/КПП 246601001, получатель – УФК по Красноярскому краю (департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, код ОКАТО 04401000000). Арендатор обязан в десятидневный срок после внесения арендной платы направить арендодателю копию платежного поручения (квитанции) с отметкой банка, подтверждающего перечисление арендной платы (пункт 3.6 договора аренды № 1772).

Исполнением обязательства по внесению арендной платы является дата поступления арендной платы на счет, указанный в пункте 3.6 договора (пункт 3.7 договора аренды № 1772).

По акту приема-передачи департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска передал, а ООО «ТСконсалтинг» приняло земельный участок общей площадью 5169 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100018:1593, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, 98, для использования в целях строительства производственной базы с инженерным обеспечением. Датой фактической передачи земельного участка принято считать 29.10.2009.

Согласно кадастровому паспорту от 08.09.2011 № 24ЗУ/11-145568, являющемуся приложением к договору аренды № 1772, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100018:1593 имеет следующие характеристики: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 28.08.2009; местоположение: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, 98; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: место размещения производственной базы; площадь: 5169 +/- 25 кв.м.; система координат № 2 (г. Красноярск).

Распоряжением администрации города Красноярска от 02.05.2012 № 421-арх внесены изменения в распоряжение администрации города Красноярска от 29.10.2009 № 1452-ж «О предоставлении ООО «ТСконсалтинг» земельного участка», в пункте 1 заменены слова «с кадастровым номером 24:50:0100018:1593» словами «с кадастровым номером 24:50:0100018:1900».

ООО «ТСконсалтинг» обратилось 16.05.2012 в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с просьбой расторгнуть договор аренды земельного участка от 25.10.2011 № 1772 в связи со снятием участка с кадастрового учета. Одновременно ООО «ТСконсалтинг», согласно распоряжениям администрации города Красноярска от 29.10.2009 № 1452-ж и от 02.05.2012 № 421-арх, просило заключить договор аренды на земельный участок, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 98.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска вручил ООО «ТСконсалтинг» проект договора аренды земельного участка (далее – проект договора), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100018:1900, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, 98, для использования в целях строительства производственной базы с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 5169  кв.м.

Срок аренды участка установлен с 29.10.2009 по 28.10.2012 (пункт 2.1 проекта договора).

Условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 29.10.2009 – даты вступления в силу распоряжения администрации г. Красноярска от 29.10.2009 № 1452-ж. (пункт 2.3 проекта договора).

Первый платеж по настоящему договору начисляется с 29.10.2009 по 30.06.2012. Исчисление даты по пункту 2.1 настоящего договора производится с момента вступления в силу распоряжения администрации города о предоставлении в аренду земельного участка, указанного в преамбуле настоящего договора (пункт 3.2 проекта договора).

Арендная плата за первый подлежащий оплате период в сумме 305830 руб. вносится в течение 30 дней со дня подписания договора. В случае распространения действия договора на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, арендная плата за период, предшествующий заключению договора (первый платеж), подлежит уплате в соответствии с условиями, установленными договором, или на основании письменного обращения арендатора в срок не более шести месяцев с даты заключения договора (пункт 3.3 проекта договора).

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, за который вносится плата, путем перечисления на счет № 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, КБК 90511105012040100120, ИНН 2466010657/КПП 246601001, получатель – УФК по Красноярскому краю (департамент муниципального имущества