Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18»  апреля 2013г.

Дело №

г. Красноярск

А33-15057\2012

Резолютивная часть постановления объявлена «15» апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен    «18» апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хасановой И.А.,

судей:  Бабенко А.Н., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Белая Русь»: Пасынковой О.В., представителя по доверенности от 14.11.2012 № 13;

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю: Самозванцевой П.В., представителя по доверенности от 04.09.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

на решение  Арбитражного суда  Красноярского края

от  25 декабря 2012 года по делу №А33-15057/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,  

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Белая Русь» (далее – ООО «Белая Русь», ответчик) о взыскании         1 303 116 рублей 84 копеек долга по арендной плате и 163 рублей 98 копеек пени.

       Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.09.2012 возбуждено производство по делу.

       Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.

       Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 25.12.2012  в удовлетворении иска отказано.

       Не согласившись с решением, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

       По мнению заявителя, новый размер арендной платы подлежит применению   с даты вступления  в силу Постановления Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Красноярского края», а именно с 01.01.2012. Суд пришел к ошибочному выводу о том, что расчет арендной платы по утвержденной кадастровой стоимости должен производиться с  01.01.2013.

       Суд ошибочно сделал вывод, что у ответчика не возникло обязанности по внесению арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.01.2012 по 20.02.2012,т.к. на дату составления уведомления  об увеличении размера арендной платы, ООО «Белая Русь»  арендатором  по договору аренды земельного участка не являлось.

        Апелляционная жалоба принята к производству, назначено её рассмотрение на 11.03.2013. В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12 часов 15 минут 18.03.2013, после чего заседание продолжено. Определением от 18.03.2013 рассмотрение дела отложено на 15.04.2013.

       В отзыве на апелляционную жалобу  ответчик со ссылкой на пункт 9 Постановления Правительства РФ   № 582 от 16.07.2009  «Об основных принципах  определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной  или муниципальной собственности…» указывает, что  изменение кадастровой стоимости земельного участка произошло с 01.01.2012 – момента вступления в силу Постановления Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п. Поэтому  судом сделан верный вывод о необходимости пересчета  арендной платы с 01.01.2013.

      Обязанности по договору аренды земельного участка  от ответчика перешли к Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю по договору от 03.02.2012, поэтому права и обязанности ответчика по договору аренды прекратились.

       Третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю  извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось.

       После отложения от третьего лица поступили пояснения  по апелляционной жалобе согласно которым сведения  о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100446:385 в размере 657 092 617,50 рублей, утвержденной  Постановлением  Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п «Об утверждении результатов государственной  кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, вступившим в силу 01.01.2012  внесены в государственный кадастр недвижимости 27.01.2012.

        В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

       На основании распоряжения администрации города Красноярска от 01.07.2008 № 2112-недв Департамент (арендодатель) и ООО «Белая Русь» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 11.07.2008 № 1636 (далее – договор).

       Согласно пункту 1.1. договора объектом аренды является земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, рекреационной стационарной зоны, с кадастровым номером 24:50:0100446:385, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Лесная, 2 «А», строения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16 для использования в целях эксплуатации оздоровительно-образовательного детского лагеря в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к договору аренды, и являющегося неотъемлемой частью договора, общей площадью 129470 кв.м., в том числе, 9379 кв.м – охранная зона инженерных сетей.

       В пункте 2.1 договора определен срок аренды с 01.07.2008 по 30.12.2020.

       Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 28159 руб. 73 коп. в месяц  и устанавливается по 31.12.2008.  В пунктах 3.1 и 6.3 договора указывается, что размер арендной платы пересматривается арендодателем автоматически в одностороннем порядке в соответствии с действующим федеральным, региональным, местным законодательством без дополнительного соглашения к договору, путем направления соответствующего уведомления с даты вступления в силу нормативного акта, послужившего основанием для изменения арендной платы, независимо от даты получения Арендатором такого уведомления.

       В соответствии с пунктом 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый календарный день просрочки в размере одной трехсотой, действующей на календарный день просрочки процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

       К договору аренды от 11.07.2008 № 1636 приложены: кадастровый паспорт земельного участка от 07.06.2008 № 50/08-9864, в котором указана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100446:385 в размере 2 252 7780 руб.; расчет арендной платы; акт приема-передачи земельного участка арендодателем арендатору, в котором определена дата фактической передачи земельного участка в аренду – 01.07.2008.

       Договор аренды земельного участка от 11.07.2008 № 1636 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2008, номер государственной регистрации 24-24-01/097/2008-834.

         Согласно договору уступки прав и обязанностей по договору аренды от 03.02.2012 арендатор - ООО «Белая Русь» - передал свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 11.07.2008 № 1636 новому арендатору – главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю. Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.02.2012, номер государственной регистрации 24-24-01/013/2012-582.

       ООО «Белая Русь» за период с 01.01.2012 по 20.02.2012 перечислило на счет Департамента арендную плату 28.12.2011 за январь 2012 года в сумме 28160 руб., 10.02.2012 за февраль 2012 года в сумме 28160 руб.

       Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п с 01.01.2012 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100446:385 в размере 657 092 617 руб. 50 коп.

       Департамент доначислил арендную плату за январь и февраль 2012 года, исходя из утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем ставка ежемесячной арендной платы составила 821 365 руб. 77 коп.

       Об увеличении размера арендной платы Департамент известил ООО «Белая Русь» уведомлением от 22.03.2012 № 15914, которое получено адресатом 04.04.2012.

       Поскольку ООО «Белая Русь» не уплатило доначисленную сумму арендной платы за период с 01.01.2012 по 20.02.2012, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

       Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

        Между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка от 11.07.2008 № 1636, отношения по которому регулируются статьями 22, 26 Земельного кодекса Российской Федерации и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

       Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - постановление N 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами