Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

Указанная правовая позиция изложена в Постановление Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие  земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На момент заключения договора аренды от 11.07.2008 № 1636  стороны в Приложении № 2  определили порядок исчисления арендной платы  как произведение площади земельного участка   ( 129 470 кв.м.)  на удельный показатель кадастровой стоимости  земли (174 рубля за 1 кв.м.)  и на коэффициент арендной платы (0,015). Исходя из данного расчета, арендная плата в месяц составила  28 159,73 рубля.

Позднее, статьей 12  Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 года N 7-2542 «О регулировании земельных отношений  в Красноярском крае»  определен следующий порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена:  при определении размера арендной платы учитываются вид разрешенного использования земельного участка и категория арендатора.  Расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков производится по формуле:

А = Кс x К1 x К2,

где:

А - арендная плата за земельный участок в год (рублей);

Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Коэффициенты К1 и К2 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки.

Постановления Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Красноярского края» кадастровая стоимость земельного участка 129 470 кв.м.  установлена в размере 657 092 617 рублей 50 копеек.

Исходя из указанной кадастровой стоимости  и формулы расчета арендной платы, предусмотренной договором аренды,  истец произвел расчет арендной платы:  площадь (129 470 кв.м.) х удельный показатель кадастровой стоимости  ( 5075,25 рублей за 1 кв.м.) х 0,015 (К1) х 1 (К2). Согласно указанного расчета размер арендной платы составляет  в месяц 821 365,77 рублей.

Коэффициент 0,015  соответствует виду разрешенного использования земельного участка (К1), установленного   Решением Красноярского городского Совета депутатов от 14 октября 2008 г. N 43 для прочих земельных участков (рекреационная  зона).

Значение коэффициента, учитывающего категорию арендатора (К2) использовано истцом – «1» (прочие категории арендаторов)

В пункте   16 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"  дано следующее разъяснение: « При рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений».

Согласно пункту 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 13  Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

При оценке доводов сторон о моменте, с которого следует применять новый размер кадастровой стоимости земельного участка, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В  Федеральный закон  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ внесены изменения, включена глава III.1.  «Государственная  кадастровая оценка»

В статье 24.11 дано понятие  государственной кадастровой оценки, в соответствии с которой

под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя:

принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки;

определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;

экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости;

утверждение результатов определения кадастровой стоимости;

опубликование утвержденных результатов определения кадастровой стоимости;

внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 24.20. в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.

В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

       ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю  пояснило, что сведения  о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100446:385 в размере 657 092 617,50 рублей, утвержденной  Постановлением  Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п «Об утверждении результатов государственной  кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, вступившим в силу 01.01.2012  внесены в государственный кадастр недвижимости 27.01.2012.

Согласно пункту 9 «Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Учитывая, что новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100446:385 в размере 657092 617 руб. 50 коп., внесена в государственный кадастр недвижимости 27.01.2012,  то с указанной даты произошло изменение кадастровой стоимости, а соответственно  суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расчет арендной платы по указанной кадастровой стоимости,   должен производиться с 01.01.2013.

При ином толковании арендатор не сможет воспользоваться  шестимесячным сроком оспаривания результатов кадастровой оценки  по правилам статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ  "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

       Вступление в силу Постановления Правительства Красноярского края № 708-п от 22.11.2011, которым   утверждена  кадастровая стоимость  земельных участков, явилось основанием для внесения соответствующих сведений в кадастр с 01.01.2012, но не основанием для автоматического изменения арендной платы.   

        Таким образом, на момент обращения истца с иском, обязанность внесения ответчиком арендной платы в новом размере не наступила, в связи  с чем в иске отказано обоснованно.

Суд первой инстанции счел, что  права и обязанности ООО «Белая Русь» по договору аренды земельного участка от 11.07.2008 № 1636 прекратились  с 20.02.2012 с момента  государственной регистрации договора перенайма  в пользу  нового арендатора. Апелляционный суд соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В силу статей 389, 391, 433, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор перенайма земельного участка, предоставленного в аренду на срок более 1 года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Государственная регистрация договора  от 03.02.2012  уступки прав и обязанностей по договору аренды  земельного участка произведена  в установленном порядке 20.02.2012. При этом в пункте 3.1 данного договора предусмотрено, что права и обязанности передаются новому арендатору  с момента государственной регистрации договора. 

Поскольку право требования арендной платы в новом размере возникает у истца с 01.01.2013, соответствующая обязанность возникнет у нового арендатора – Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю. 

      При изложенных обстоятельствах, основания для отмены решения арбитражного суда Красноярского края   и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.        

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя, который освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда   Красноярского края   от  «25» декабря 2012  года по делу №    А33-15057/2012  оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий                 И.А. Хасанова

Судьи:                                               А.Н. Бабенко

Н.А. Кириллова