Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 по делу n А33-15075/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2013 года

Дело №

А33-15075/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Хасановой И.А.,

судей: Споткай Л.Е., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевой Э.Б.

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Росреестра по Красноярскому краю: Зоркиной И.В., представителя по доверенности от 28.12.2012 № 70-55/311;

от Федерации профсоюзов Красноярского края: Соколова М.В., представителя по доверенности от 14.01.2013 № 12/2013; Муромцевой Л.Г., представителя по доверенности от 08.04.2013 № 15/2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 22 января 2013 года по делу № А33-15075/2012, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

Федерация профсоюзов Красноярского края (ИНН 2466004558, ОГРН 1022400007937) (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290):

о признании незаконным оформленного сообщением от 11.09.2012 отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – санаторий-профилакторий, застроенной площадью 1577,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Федерации профсоюзов Красноярского края на объект незавершенного строительства – санаторий-профилакторий, застроенной площадью 1577,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19.10.2012 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Сервис.Красный Яр»; департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска; городская клиническая больница № 6 им. Н.С. Карповича.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 января 2013 года заявление Федерации профсоюзов Красноярского края удовлетворено. Признан незаконным отказ в государственной регистрации права, оформленный сообщением от 11.09.2012 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - санаторий-профилакторий, застроенной площадью 1577,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71, как противоречащий положениям Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Федерации профсоюзов Красноярского края на объект незавершенного строительства - санаторий-профилакторий, застроенной площадью 1577,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71. С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю взыскано в пользу Федерации профсоюзов Красноярского края 2000 рублей судебных расходов, в виде оплаченной по платежному поручению №185 от 20.04.2012г. государственной пошлины. Возвращена Федерации профсоюзов Красноярского края из средств федерального бюджета излишне оплаченная по платежному поручению №185 от 20.04.2012г. государственная пошлина в сумме 10 000 рублей.

Не согласившись с данным решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 22.01.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на следующие доводы.

В качестве правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый объектом недвижимости, заявленным на государственную регистрацию, в Управление представлены: решение исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов от 13.06.1988 № 219; распоряжение исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов от 27.07.1988 № 540-р; решение исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов от 25.06.1990 № 245.

Однако вышеуказанные документы, не свидетельствуют о возникновении права собственности, либо права пользования Федерации профсоюзов Красноярского края на земельный участок, занятый заявленным на государственную регистрацию объектом недвижимости, что в соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Закона регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации права (правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества). Иные документы, подтверждающие право собственности либо право пользования Федерации профсоюзов Красноярского края на земельный участок, на котором расположен заявленный на государственную регистрацию объект недвижимости, в Управление не представлены.

Представленное в Управление письмо исх. № 341 от 29.03.1988 свидетельствует об отсутствии прав у Федерации профсоюзов Красноярского края на заявленный на государственную регистрацию объект недвижимого имущества.

В представленной копии дубликата договора от 14.08.1992 отсутствуют сведения о передаче в собственность Федерации профсоюзов Красноярского края заявленного на государственную регистрацию объекта незавершенного строительства по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71 (предыдущий адрес: г. Красноярск, 150 м. Восточнее детского лагеря «Радуга»).

Кроме того, земельный участок под строительство был предоставлен Красноярской городской больнице скорой помощи на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов № 219 от 13.06.1988, распоряжения исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов № 540-р от 27.07.1988, решения исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов №245 от 25.06.1990.

Согласно копии повторного заключения экспертизы по рассмотрению рабочего проекта и сводного сметного расчета на строительство комплекса «Санаторий-профилакторий для медицинских работников в г. Красноярске» от 17.06.1991 заказчиком строительства санатория-профилактория являлась Городская больница скорой медицинской помощи.

Таким образом, из представленных документов не следует, что вышеуказанный объект незавершенного строительства создан силами и средствами Федерации профсоюзов Красноярского края либо лицами, которые передали данный объект Федерации профсоюзов Красноярского края.

Представленными на государственную регистрацию документами не подтверждается ранее возникшее право собственности Федерации профсоюзов Красноярского края на объект незавершенного строительства - санаторий-профилакторий по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71 (предыдущий адрес: г. Красноярск, 150 м. Восточнее детского лагеря «Радуга»).

Кроме того, в решении Арбитражного суда Красноярского края от 22.01.2013 по делу                      № АЗЗ-15075/2012 указано, что при рассмотрении настоящего дела каких-либо правопритязаний на объект незавершенного строительства - санаторий-профилакторий судом не установлено. Однако в рамках рассмотрения заявленного требования судом должна даваться оценка лишь законности решения регистрирующего органа и не разрешаться вопрос о правах на объект недвижимого имущества.

В суд апелляционной инстанции от Федерации профсоюзов Красноярского края поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, (общество с ограниченной ответственностью «Сервис.Красный Яр»; департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска; городская клиническая больница № 6 им. Н.С. Карповича) отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Общество с ограниченной ответственностью «Сервис.Красный Яр»; департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска; городская клиническая больница № 6 им. Н.С. Карповича, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 05.03.2013 о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Не согласен с решением суда первой инстанции. Просил отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 января 2013 года по делу               № А33-15075/2012 и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Федерации профсоюзов Красноярского края поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Федерация профсоюзов Красноярского края в лице Соколовой Марии Владимировны, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 22.10.2009, обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 27.07.2012 с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, ул. Елены Стасовой, 71.

Согласно заявлению от 27.07.2012 и расписке регистрирующего органа, для регистрации права собственности на спорный объект, заявителем были представлены: архивные выписки от 29.06.2012 № 6109/1, от 29.06.2012 № 6109/2, от 29.06.2012 № 6109/3, справка от 26.07.2012 № 668, документ от 17.06.1991 № Э-196-З, документ от 27.07.2012, заключение от 23.07.1990 № 77, документ от 12.05.1989 № Э-95-З, выписка из ЕГРЮЛ от 08.06.2012 №37740В/2012, устав от 03.06.2010, свидетельство от 22.07.2010, постановление от 03.06.2010, платежное поручение от 27.07.2012 № 326, решение суда от 21.10.2011, постановление от 22.12.2011, постановление от 19.04.2012, определение от 25.05.2011, справка от 26.07.2012 №669.

Представленные на государственную регистрацию документы свидетельствуют о нижеследующем:

Письмом от 29.03.1988 № 341, адресованным секретарю крайсовпрофа, Управление по делам строительства и архитектуры разрешило проектирование и строительство комплекса санатория-профилактория для медицинских работников в г. Красноярске.

Решением Красноярского городского Совета народных депутатов от 13.06.1988 № 219 предварительно согласовано место расположения для Красноярской городской больницы скорой помощи – профилактория-санатория медицинских работников на земельном участке площадью 1,5 га в Октябрьском районе (архивная справка от 29.06.2012 № 6109/2).

Распоряжением Красноярского городского совета народных депутатов от 27.07.1988 №540-р Красноярской городской больнице скорой медицинской помощи согласовано место расположения профилактория-санатория (архивная справка от 29.06.2012 № 6109/1).

Распоряжением Исполкома Красноярского краевого совета народных депутатов от 29.05.1989 № 358–р на основании заключения управления государственной вневедомственной экспертизы при Главном управлении архитектуры и градостроительства Крайисполкома от 12.05.1989 № Э-95-3 утвержден технико-экономический расчет на строительство санатория профилактория для медицинских работников. 

Решением Красноярского городского Совета народных депутатов от 25.06.1990 № 245 решено просить исполком крайсовета отвести в установленном порядке земельный участок площадью 1,55 га Красноярской городской больнице скорой медицинской помощи для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации санатория-профилактория для медицинских работников (архивная справка от 29.07.2012 №6109/3).

Согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Красноярского горисполкома по рабочему проекту санатория-профилактория для медработников от 23.07.1990 № 77 рабочий проект профилактория на 104 места для медработников с гаражом на 5 автомобилей и овощехранилищем (50 т.) в Октябрьском районе согласован и рекомендован к утверждению.  

Из заключения экспертизы от 17.06.1991 года № Э-196-З следует, что заказчиком санатория-профилактория является городская больница скорой медицинской помощи.

Из справки Федерации профсоюзов Красноярского края от 16.07.2012 № 669 следует, что финансирование санатория-профилактория для медицинских работников не зависимо от источников по состоянию на июль 1992 года осуществлялось профсоюзами, а по окончанию строительства собственником являлся ВЦСПС. Это определялось целевым использованием объекта. Медицинское учреждение Городская клиническая больница № 6 им. Н.С. Карповича ни каких прав на незавершенный строительством объект не имеет, данное учреждение создано позднее начала