Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 по делу n А33-15075/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

строительства санатория.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.10.2011 по делу № А33-10049/2011 в удовлетворении исковых требований Федерации профсоюзов Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис.Красный Яр» о признании права собственности на объект незавершенного строительства - санаторий-профилакторий, застроенной площадью                      1577,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71, отказано.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не доказан факт создания спорного объекта недвижимости силами и средствами истца, а также возможность возникновения права собственности истца на спорное имущество в отсутствие государственной регистрации и то, что указанный истцом ответчик является надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.12.2011 по делу                       № А33-10049/2011 решение Арбитражного суда Красноярского края от 21.10.2011 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.04.2012 по делу № А33-10049/2011 решение Арбитражного суда Красноярского края от 21.10.2011 и Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.12.2011 изменены, из мотивировочных частей судебных актов исключены выводы об отсутствии оснований для признания права собственности за истцом на спорное имущество – объект незавершенного строительства – санаторий-профилакторий, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71. В указанном судебном акте судом кассационной инстанции сделаны следующие выводы:

- истец обратился в суд с иском о признании права собственности к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис.Красный Яр» с целью подмены установленной законом процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество принятием судебного решения по результатам разрешения спора о праве, предъявленного к ненадлежащему ответчику;

- выводы судов о недоказанности истцом наличия у него права собственности на спорный объект являются необоснованными.

Уведомлением от 09.08.2012 Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права на указанный объект в связи с тем, что заявителем не представлено документов, подтверждающих право собственности либо право пользования на земельный участок, а также не подтверждено наличие разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

Управлением Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю направлен запрос от 09.08.2012 № 46/21847 в адрес администрации г. Красноярска о предоставлении сведений о том, выдавалось ли Крайсофпрофу письмо от 29.03.1988 № 341. в ответном письме от 15.08.2012 № 1748 управление архитектуры администрации г. Красноярска сообщило, что на момент выдачи письма от 29.03.1988 № 341 управление по делам строительства и архитектуры Красноярского городского Совета народных депутатов существовало и возглавлялось Ульяновым В.И. Выдавалась ли вышеуказанное письмо сообщить невозможно, поскольку документы за 1988 год в архиве управления не сохранились.

Кроме того, управлением Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю направлен запрос от 09.08.2012 № 46/21848 в адрес Муниципального казенного учреждения «Красноярский городской архив» с просьбой сообщить имеются ли в архиве сведения о выдаче письма от 29.03.1988 № 341. в ответном письме от 13.08.2012 № 8877 муниципальное казенное учреждение «Красноярский городской архив» сообщило, что документы управления по делам строительства и архитектуры Красноярского городского Совета народных депутатов за 1988 год в архив не поступали.

Письмом от 20.08.2012 № 7540 Краевое государственное учреждение «Государственный архив Красноярского края» направил в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю постановление Совета Федерации профсоюзов Красноярского края от 04.07.1991 и решение исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 11.05.1987 № 167.

Постановлением Совета Федерации профсоюзов Красноярского края от 04.07.1991 утвержден рабочий проект и сводный сметный расчет на строительство комплекса «Санаторий-профилакторий для медицинских работников».

В сообщении от 11.09.2012 Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало заявителю в регистрации права на основании абзацев 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Полагая, что отказ в государственной собственности права собственности на спорный объект, изложенный в сообщении от 11.09.2012, является незаконным, Федерация профсоюзов Красноярского края обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции оценив представленные доказательства, пришел к выводу о правомерности заявленных Федерацией профсоюзов Красноярского края требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

 Постановлением Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 20.08.1984 № 15-68 «Об использовании средств фонда улучшения профилактической работы» Красноярскому крайисполкому в 1984-1988 годах предусматривается 0,8 млн. руб. для строительства санатория-профилактория для медицинских работников.

 Постановлением секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС) от 06.12.1985 № 25-25 принято предложение отдела ВЦСПС по государственному социальному страхованию и ЦК профсоюза медицинских работников о проектировании и строительстве в 1986 - 1990 годах санаториев-профилакториев, в том числе в Красноярске на долевых началах с Министерством здравоохранения СССР;

 Постановлением Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 18.07.1986 № 8-5 утвержден план капительных вложений на 1986-1990 годы. В перечне объектов советов профсоюзов, строительство которых подлежит рассмотрению (приложение № 14) указан санаторий-профилакторий в г. Красноярске.

 Согласно архивной справке Государственного архива от 11.05.2007 № 4150-Т по расчету долевого финансирования санатория-профилактория при Красноярской городской больнице скорой помощи расчетная стоимость строительства составила 900 000 рублей, в том числе ВЦСПС - 450 000 рублей, Минздрав СССР - 450 000 рублей;

 Государственным институтом по проектированию заводов сельскохозяйственного машиностроения разработан рабочий проект санатория-профилактория для медицинских работников в г. Красноярске. 

 Письмом от 19.02.1988 № 157 Красноярская городская больница скорой медицинской помощи обратилась с просьбой к Красноярскому комитету профсоюзов медицинских работников о выделении на строительство культурно-оздоровительного комплекса для работников больницы 1 мил. 300 тыс. руб.

 Постановлением от 05.10.1990 утверждено решение учредительной конференции о создании федерации профсоюзов Красноярского края.

 10.11.1990 издан государственный акт на право пользования землей серии А-1 № 565471.

 17 июля 1992 года между Всеобщей Конфедерацией Профсоюзов и Федерацией Независимых Профсоюзов России подписан договор о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом, по условиям которого и согласно приложению № 3.5 к договору в собственность Федерации Независимых Профсоюзов России передан УКС «Красноярскпрофстрой».

 Постановлением Президиума Совета Федерации Независимых Профсоюзов России от 14.08.1992 N 5-8 утвержден договор о разграничении прав владения пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Красноярского края между Советом Федерации Независимых Профсоюзов России и Федерацией профсоюзов Красноярского края, по условиям которого последней передано 85% имущества (недвижимого, движимого, оборотных средств) УКС Красноярскстрой Федерации профсоюзов Красноярского края.

 Институт «Красноярскгипросельхозмаш» и УКС «Крайсовпрофа» заключили договор от 03.06.1993 № 30-51-93 на авторский надзор за строительством санатория-профилактория для медицинских работников в г. Красноярске.

 Красноярский краевой комитет профсоюзных работников здравоохранения (застройщик) и УКС Крайсовпрофа (заказчик) заключили договор от 18.08.1993 на выполнение функций заказчика по строительству санатория-профилактория медицинских работников в г. Красноярске.

 По договору от 20.10.1994 Федерация профсоюзов Красноярского края передала в полное хозяйственное ведение профсоюзного строительного коммерческого предприятия «Красноярскпрофстрой» имущество согласно перечню, в том числе, незавершенное строительство - здание санатория-профилактория медицинских работников.

Профсоюзное строительное коммерческое предприятие "Красноярскпрофстрой", зарегистрированно 11 ноября 1994 года администрацией Центрального района г. Красноярска, является правопреемником УКСа Крайсовпрофа, предприятием общественной организации. Учреждено советом Федерации профсоюзов Красноярского края.

 В соответствии с Постановлением совета Федерации профсоюзов Красноярского края от 15.05.1996 профсоюзное строительное коммерческое предприятие «Красноярскпрофстрой» реорганизовано путем присоединения к вновь созданному ООО «Сервис. Красный Яр».

 Объект незавершенным строительством санаторий-профилакторий для медицинских работников по передаточному акту от 19.08.1996 года профсоюзное строительное коммерческое предприятие "Красноярскпрофстрой" передало в ООО "Сервис. Красный Яр".

 Постановлением исполнительного комитета Федерации независимых профсоюзов России от 28.07.2010 № 4-25 утверждено Соглашение от 28 июля 2010 года о внесении изменений и дополнений в договор о разграничении прав владения пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Красноярского края между Советом Федерации Независимых Профсоюзов России и Федерацией профсоюзов Красноярского края, согласно которому УКС «Красноярскпрофстрой» стоимостью 4 768,6 тыс. рублей по адресу: г. Красноярск, ул. К.Маркса, 93 - собственность Федерации профсоюзов Красноярского края.

Как следует из пункта 3 статьи 13, пункта 1 статьи 16 и пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закона о регистрации прав) государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя при предоставлении документов, необходимых для государственной регистрации и подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В обоснование отказа на основании абзацев 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации регистрирующий орган в оспариваемом сообщении указал, что в течение срока государственной регистрации в регистрирующий орган не представлены документы, свидетельствующие о возникновении права собственности, либо права пользования Федерации профсоюзов Красноярского края на земельный участок, занятый заявленным на государственную регистрацию объектом незавершенного строительства, а также доказательства получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ. При этом  ответчик руководствовался статьей 25 Закона о регистрации.

В силу пункта 3 статьи 25 Закона о регистрации в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Согласно пункту 4 статьи 25 Закона о регистрации в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства с учетом положений пункта 3 статьи 25 Закона о регистрации.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 28.09.2006 нежилое здание общей площадью 1577,1 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Елены Стасовой, 71, начато строительство в 1989 году.

В соответствии со статьей 20 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 08.12.1961 одним из видов социалистической собственности названа собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Согласно статье 24 названных Основ гражданского законодательства собственностью профсоюзных и иных общественных организаций является имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Право собственности профсоюзных и общественных организаций закреплено и в Гражданском кодексе РСФСР 1964 года.

В соответствии со статьей 102 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года собственностью профсоюзных и иных общественных организаций является имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Согласно статье 103 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года профсоюзные и иные общественные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность профсоюзных и иных общественных организаций, принадлежит исключительно самим собственникам.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что из анализа норм, содержащихся в главах 7, 8, 10, 27, 29 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, следует, что имущество санаторно-курортных учреждений могло принадлежать профсоюзам только на праве собственности. При этом, строительство санаторно-курортных учреждений осуществлялось исключительно профсоюзами.

В соответствии с действовавшим на момент начала строительства спорного объекта законодательством земельные участки следовали судьбе на них расположенных объектов недвижимого имущества.

Согласно заявлению от 27.07.2012 и расписке регистрирующего органа, для регистрации права собственности на спорный объект, заявителем были представлены следующие документы в подтверждении своих прав на спорный объект: решение исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов №219 от 13.06.1988, распоряжение исполнительного комитета Красноярского