Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«06» мая 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-5894/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «16»  апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «06» мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Хасановой И.А.,

судей: Споткай Л.Е., Магда О.В.,

секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

При участии в судебном заседании:

от Волченко Юрия Ивановича: Галимова Р.Р., представителя по доверенности от 11.09.2012;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Черепахиной О.В., представителя по доверенности № 70-55/308 от 28.12.2012;

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: Емандыкова С.Н., представителя по доверенности от 14.02.2012 № 24/2012-05,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «31» января 2013 года по делу № А33-5894/2012, принятое судьей Е.А. Баукиной

установил:

Волченко Юрий Иванович обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:760, общей площадью 101 993 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, ориентир д. Сухая (участок находится примерно 700 м от ориентира по направлению на запад, участок № 4) в размере его рыночной стоимости 9893000 руб. по состоянию на 15.01.2009;

- об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:760, общей площадью 101 993 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, ориентир д. Сухая (участок находится примерно 700 м от ориентира по направлению на запад, участок № 4) в размере его рыночной стоимости 9 893 000 руб. по состоянию на 15.01.2009.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «31» января 2013 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:760, общей площадью 101 993 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, ориентир д. Сухая (участок находится примерно 700 м от ориентира по направлению на запад, участок № 4), определенную по состоянию на 15.01.2009, в размере его рыночной стоимости 9 893 000 рублей. На федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:760, общей площадью 101 993 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, ориентир д. Сухая (участок находится примерно 700 м от ориентира по направлению на запад, участок № 4), определенной по состоянию на 15.01.2009, в размере его рыночной стоимости 9 893 000 рублей. В удовлетворении искового требования об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Красноярскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:760, общей площадью 101 993 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, ориентир д. Сухая (участок находится примерно 700 м от ориентира по направлению на запад, участок № 4), определенной по состоянию на 15.01.2009, в размере его рыночной стоимости 9 893 000 рублей отказано. С федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу Волченко Юрия Ивановича взысканы судебные расходы в сумме 9 500 рублей, из которых 2000 рублей – расходы по уплате государственной пошлины, 7 500 рублей – расходы по оплате вознаграждения эксперту. С управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в пользу Волченко Юрия Ивановича взысканы судебные расходы в сумме 9 500 рублей, из которых 2000 рублей – расходы по уплате государственной пошлины, 7 500 рублей – расходы по оплате вознаграждения эксперту.

Не согласившись с решением, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить вынесенный судебный акт.

Управление Росреестра в апелляционной жалобе указывает, что  в процедуре проведения государственной кадастровой оценки земель, закрепленной Законом об оценочной деятельности, Управление Росреестра по Красноярскому краю участие не принимает, является ненадлежащим ответчиком. Считает, что выводы Президиума ВАС РФ, высказанные в постановлении от 28.06.2011 №913/11, не применимы к данным спорным правоотношениям.

Кадастровая палата полагает, что требование предъявлено к ненадлежащему органу в лице учреждения. Полагает ссылку истца на Постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 №913/11 по делу №А27-4849/2010 несостоятельной, т.к. в этом документе отражена правовая позиция относительно государственной кадастровой оценки, проведенной до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010г. №167-ФЗ.

Апелляционные жалобы приняты к производству, назначено их рассмотрение на 16.04.2013.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Не согласна с решением суда первой инстанции. Просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от «31» января   2013 года по делу №  А33-5894/2012 и принять по делу новый судебный акт.

Представитель федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Не согласен с решением суда первой инстанции. Просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от «31» января   2013 года по делу №  А33-5894/2012 и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Волченко Юрия Ивановича в судебном заседании поддержал возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Согласен с решением суда первой инстанции. Просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от «31» января   2013 года по делу № А33-5894/2012 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По договору дарения земельного участка от 10.10.2011 гражданка Волченко Наталья Владимировна подарила гражданину Волченко Юрию Ивановичу земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 101 993 кв.м., адрес: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, ориентир д. Сухая (участок находится примерно 700 м от ориентира по направлению на запад, участок № 4), кадастровый номер 24:11:0210201:760.

Право собственности Волченко Юрия Ивановича на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0210201:760 общей площадью 101 993 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, ориентир д. Сухая (участок находится примерно 700 м от ориентира по направлению на запад, участок № 4), зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.10.2011, номер записи регистрации 24-24-10/024/2011-701, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 19.10.2011 серии 24ЕК 287443.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 13.06.2012 № 24/12-169139 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0210201:760 внесен в государственный кадастр недвижимости 15.01.2009, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:408, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир д. Сухая; участок находится примерно 700 м от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, участок № 4; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадь 101 993+/- 224 кв.м., кадастровая стоимость 38263693 рублей 88 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости 375,16 руб./кв.м.

Согласно строке 1 таблицы 8 приложения № 2 «Кадастровая стоимость земель садоводческих, огороднических и дачных объединений» к постановлению Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 251-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края» удельный показатель кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Емельяновского района в ДНТ «Город золотой» (район д. Сухая) равен 375,26 руб./кв.м.

По результатам судебной экспертизы оценки рыночной стоимости земельного участка, проведенной экспертом Лукиным Александром Александровичем – оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Траст-Аудит», в отчете № 187-2012 от 19.11.2012 итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:760, площадь 101 993,0 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир д. Сухая; участок находится примерно 700 м от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, участок № 4; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, на дату оценки 15.01.2009 составила                   9 893 000 рублей без НДС.

Ссылаясь на положения статьи 66 ЗК РФ, а также правовую позицию ВАС РФ , изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ № 913/11 от 28.06.2011, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд  апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающими, в том числе судебный порядок  оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиумом Высшего Арбитражного Суда российской Федерации в Постановлении от 28.06.2011 № 913/2011.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон                 № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998  № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном  суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основаниями