Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в типовых требованиях к порядку создания и работы комиссии.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости

В соответствии со статьей 68 Арбитражного апелляционного суда Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Апелляционный суд полагает, что и для суда и для комиссии допустимыми доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость земельного участка, исходя из выше приведенных положений Закона, является, в том числе Отчет оценщика и положительное экспертное заключение на указанный отчет. Не обращение истца в комиссию не лишает его права обратиться с иском в суд, предоставив доказательства, предусмотренные законом в обоснование  рыночной стоимости земельного участка.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, исходя из положений Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что участникам гражданского оборота, в том числе, физическим лицам, предоставлено право на обращение в арбитражный суд с иском о приведении актуальной кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ГКН, в соответствие с его рыночной стоимостью.

Материалами дела подтверждается и ответчиками не оспаривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:760 была установлена расчетным методом (в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков  и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222) на дату внесения его в государственный кадастр недвижимости 15.01.2009 (л.д. 92 том №2).

Так как на 01.01.2008 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0210201:760 как объект недвижимости отсутствовал, судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза оценки рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:760, на дату определения его кадастровой стоимости – 15.01.2009, а не на 01.01.2008 – дату определения  среднего значения показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений в ДНТ «Город золотой», ориентир д. Сухая Емельяновского района Красноярского края в отчете                               ООО «ИНСТИТУТ ОЦЕНКИ» № 695/2008 об определении кадастровой стоимости земельных  участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в Красноярском крае.

По результатам судебной экспертизы оценки рыночной стоимости земельного участка, проведенной экспертом Лукиным Александром Александровичем – оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Траст-Аудит», в отчете от 19.11.2012 № 187-2012 итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:760, площадь 101 993,0 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир д. Сухая; участок находится примерно 700 м от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, участок № 4; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, на дату оценки 15.01.2009 составила                  9 893 000 рублей без НДС.

Учитывая, что пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней редакции до 26.07.2010 (даты вступления в силу изменений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, введенных Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ),                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     так и в действующей редакции допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, и в результате судебной экспертизы определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210201:760 на дату оценки 15.01.2009 в размере 9 893 000 рублей, судом первой инстанции обоснованно удовлетворено исковое требование Волченко Юрия Ивановича об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в размере рыночной стоимости.

Доводы ответчиков, изложенные в апелляционных жалобах, не могут служить основанием для отказа в иске, по следующим основаниям:

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Согласно пункту 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.

Указанный подход соответствует судебной практики, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11 по делу №А27-4849/2010, а также в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                     № ВАС-1630/13 от 27.02.2013.

Таким образом, основания для отмены судебного акта отсутствуют у суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «31» января 2013 года по делу                         № А33-5894/2012 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи:

Л.Е. Споткай

О.В. Магда