Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

имуществом в Красноярском крае с заявлением о продаже на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:497 площадью 9384 кв.м. для эксплуатации сооружения-площадки № 68. Согласно кадастровому паспорту от 22 июня 2012 года № 24/12-18119 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:497 образован из земельного участка 24:50:0100234:51, поставлен на кадастровый учет 21 июня 2012 года (т.4, л.д. 158-190).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 32 Постановления от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В рамках настоящего дела обществом с ограниченной ответственностью «Территория», Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и Прокурором Красноярского края заявлены исковые требования, направленные, по своей сути, на установление факта недействительности договора купли-продажи земельного участка от 9 декабря 2011 года № 1138 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Ритуальная служба» (покупатель).

Оценив представленные в материалы дела документы в их совокупности, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в  части удовлетворения требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и Прокурора Красноярского края ввиду следующего.

Из условий договора купли-продажи земельного участка от 9 декабря 2011 года № 1138, а  также послужившего основанием для его заключения распоряжения администрации города Красноярска от 28 ноября 2011 года № 4500-недв следует, что предметом является земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:399, предоставленный Департаментом ответчику в целях реализации последним преимущественного права на приватизацию земельного участка, занимаемого принадлежащим ответчику зданием третьей проходной площадью 139,1 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. № 10.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, на которых данные здания расположены.

Вместе с тем, согласно договору купли-продажи от 25 ноября 2000 года № 25.11/00-КП между обществом с ограниченной ответственностью «Ритуальная служба» и открытым акционерным обществом «ИСКРА», а также представленному в дело плану приватизации государственного предприятия «Красноярский завод телевизоров», утвержденному председателем Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом 29 июля 1993 года, право  собственности ответчика на здание третьей проходной площадью 139,1 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. № 10,  возникло путем его перехода на основании сделки от открытого акционерного общества «ИСКРА», созданного в ходе приватизации имущества предприятия, находившегося в федеральной собственности. При этом, земельный участок в план приватизации государственного предприятия «Красноярский завод телевизоров» не входил.

Согласно материалам кадастрового дела, открытому 28 июня 2004 года (т.3, л.д. 4), земельному участку площадью 301 984,9 кв.м., предоставленному в пользование государственному предприятию «Красноярский завод телевизоров» постановлением мэра от 14 октября 1992 года № 394 присвоен кадастровый номер 24:50:0100234:51.

Вступившим в силу решением Арбитражного суда Красноярского края от  30 марта 2009 года по делу № А33-13908/2008 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:51, местоположение участка определено относительно ориентира в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, категория земель – земли населенных пунктов, границы участка определены в соответствии с каталогами координат точек поворота границ землепользования от 7 августа 1992 года, составленного Красноярсктисизом, и 23 марта 2009 года, составленного ООО ПКФ «Поларис», общей площадью 239651,17 кв. м. являлся федеральной собственностью.

В соответствии со свидетельством о государственной  регистрации  права от 15 февраля 2012 года серии 24ЕК 480004 на основании названного решения суда зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 24:50:0100234:51.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ответчика о недоказанности факта нахождения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:399 в составе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:51.

Поскольку само принадлежащее ответчику нежилое здание ранее входило в состав государственного предприятия «Красноярский завод телевизоров», оснований полагать, что земельный участок, занимаемый данным зданием не относился к земельному участку, предоставленному предприятию, у суда апелляционной инстанции не имеется. Доказательства указанному не представлены.

Кроме того, согласно ответам федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 8 июня 2012 года № 1-6/9533 и от 22 мая 2012 года № 1-6/8445, исходя их схемы, полученной при нанесении на кадастровую карту координат характерных точек границ земельного участка из Каталога координат точек поворота границ землепользования Красноярского завода телевизоров, составленного КрасноярскТИСИЗом 7 августа 1992 года, содержащегося в кадастровом деле земельного участка 24:50:0100234:51, основная часть земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:399 расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:51, часть земельного участка 24:50:0100234:399 площадью 25 кв.м. расположена вне границ земельного участка 24:50:0100234:51. При этом, суд апелляционной инстанции  соглашается с  тем, что учитывая застроенную площадь принадлежащего ответчику на  праве  собственности строения №10 в соответствии с техническим паспортом нежилого здания по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 10, по состоянию на 21 января 2008 года, находящаяся  вне границ земельного участка 24:50:0100234:51 часть земельного участка 24:50:0100234:399 не может быть выделена и сформирована в самостоятельный земельный участок.

В силу указанного ссылка ответчика на кадастровый паспорт от 23 сентября 2011 года № 24ЗУ/11-156023 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:399 не может  иметь значения для рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право  распоряжения имуществом принадлежит только его собственнику, либо уполномоченному собственником лицу.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно  положениям Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» муниципальным органами было предоставлено правомочие на распоряжение земельными участками до их разграничения, однако после введения статьи 3.1. в названный федеральный закон оснований для отнесения земельных участков, занятых объектами, ранее являвшимися  объектами федеральной собственности, к неразграниченным, нет.

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств следует, что на момент заключения Департаментом и ответчиком договора купли-продажи земельного участка от 9 декабря 2011 года № 1138 решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 марта 2009 года по делу № А33-13908/2008 о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:51 вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что Департамент, как орган муниципального управления, не имел полномочий на распоряжение земельным земельного участка 24:50:0100234:399, сформированным из земельного участка 24:50:0100234:51, являвшегося  федеральной  собственностью, в связи с чем договор купли-продажи земельного участка от 9 декабря 2011 года № 1138 не соответствует требованиям закона.

Распоряжение администрации города Красноярка от 28 ноября 2011 года № 4500-недв «О предоставлении в собственность за плату ООО «Ритуальная служба» также не является основанием для возникновения у ответчика прав на спорный земельный участок.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статей 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами – через уполномоченные органы государственной власти.

В соответствии с абзацами 2 и 3  части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также с  иском о применении последствий недействительности (ничтожности) таких сделок.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о заинтересованности Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае и Прокурора Красноярского края в оспаривании договора купли-продажи земельного участка от 9 декабря 2011 года № 1138, применении последствий недействительности ничтожной сделки и передаче существующего земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:399 Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Довод ответчика о наличии спора о компетенции между территориальным государственным органом и органом местного самоуправления арбитражный отклоняется судом апелляционной инстанции.

Спорные правоотношения по продаже земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в частную собственность общества с ограниченной ответственностью «Ритуальная служба» являются гражданскими правоотношениями и в рамках настоящего дела рассматривается не спор о компетенции на распоряжение земельным участком между территориальным государственным органом и органом местного самоуправления, а гражданско-правовой спор о недействительности сделки, заключенной не собственником, и применении последствий ее недействительности. На момент совершения оспариваемой сделки форма собственности спорного земельного участка была  определена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Следовательно, поскольку договор купли-продажи земельного участка от 9 декабря 2011 года № 1138 признается судом недействительным, общество с ограниченной ответственностью «Ритуальная служба» и Департамент обязаны возвратить друг другу все полученное по указанной сделке. Факт исполнения названного договора не оспорен сторонами в суде апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с тем, что поскольку собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:399 является Российская Федерация, руководствуясь статьями 209, 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации,  статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации истцами также обосновано заявлено требование об обязании департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска передать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:399, общей площадью 574,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1, строение