Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 по делу n А33-19085/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2013 года

г. Красноярск

Дело № А33-19085/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2013 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Иванцовой О.А.,

судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центржилсервис» г. Красноярск (ответчика) – Таппо Л.Л., на основании доверенности от 13.12.2012 № 489, паспорта,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центржилсервис» г. Красноярск

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 16 января 2013 года по делу № А33-19085/2012,

принятое судьей Данекиной Л.А.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Красноярска (ОГРН 1022402652557, ИНН 2466095964) (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центржилсервис» г. Красноярск (ОГРН 1052466370087, ИНН 2466125016) (далее – ответчик, ООО «УК «Центржилсервис») о взыскании финансовой санкции в размере 114 087 рублей 09 копеек за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 1 квартал 2012 года.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 января 2013 года заявленное требование удовлетворено частично. С ООО «УК Центржилсервис» в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации взыскано 57 043 рублей финансовых санкций, в доход федерального бюджета 2211 рублей 29 копеек государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «УК Центржилсервис» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 16.01.2013 в части взыскания с общества 57 043 рублей финансовых санкций и 2211 рублей 29 копеек государственной пошлины отменить, принять по делу новый судебный акт о взыскании с общества 5000 рублей финансовых санкций, полагая, что с учетом количества смягчающих ответственность обстоятельств, суду первой инстанции надлежало уменьшить размер финансовых санкций не в двойном, а в многократном размере.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Управление Пенсионного фонда, уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения от 22.03.2013 о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения 26.03.2013 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя заявителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В ходе камеральной проверки по вопросам правильности и своевременности представления страхователем индивидуальных сведений о застрахованных лицах Управлением Пенсионного фонда установлено, что ООО «УК Центржилсервис» не представило своевременно индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 1 квартал 2012 года, что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 01.08.2012       № 36/103435.

Факт совершения правонарушения в виде непредставления индивидуальных сведений в установленный срок отражен в акте от 01.08.2012 № 124, направленном страхователю по электронной почте 01.08.2012.

ООО «УК Центржилсервис» на акт проверки представлены возражения (исх. № 3382 от 21.08.2012).

Рассмотрение материалов камеральной проверки состоялось 22.08.2012 в присутствии представителя страхователя.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, Управлением Пенсионного фонда принято решение от 22.08.2012 № 43 о привлечении ООО «УК «Центржилсервис» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996            № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания 114 087 рублей 09 копеек финансовых санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 1 квартал 2012 года. Указанное решение вручено представителю страхователя 22.08.2012 лично под роспись.

Требованием от 22.08.2012 № 43 об уплате суммы финансовых санкций, врученным представителю страхователя 22.08.2012, обществу предложено добровольно в срок до 06.09.2012 уплатить 114 087 рублей 09 копеек финансовых санкций.

В установленный срок требование Управления Пенсионного фонда ООО «УК «Центржилсервис» не исполнено, что явилось основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта в оспариваемой части, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Процедура проведения камеральной проверки и привлечения страхователя к ответственности, предусмотренная Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», Управлением Пенсионного фонда соблюдена, заявителем не оспаривается.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ, статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ ООО «УК «Центржилсервис» в спорный период являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также в силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) являлось плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета, в том числе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ отчетными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Таким образом, установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2012 года является 15.05.2012.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что ООО «УК Центржилсервис» в Управление Пенсионного фонда индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 1 квартал 2012 года в установленный законом срок не представлены (фактически представлены 01.08.2012).

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По сведениям, содержащимся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2012 года, сумма начисленных обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную часть пенсии за данный период  составила – 1 140 870 рублей 86 копеек.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Управление Пенсионного фонда правомерно привлекло ООО «УК Центржилсервис» к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за    1 квартал 2012 года. Размер финансовой санкции исчислен Управлением Пенсионного фонда в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 114 087 рублей 09 копеек.

Вместе