Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу n А33-12855/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«23» мая 2013 г.

Дело №

А33-12855/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «26» апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «23» мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей: Гуровой Т.С., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Райдер»: Новиковой И.Л., генерального директор на основании решения участников общества от 07.12.2009 № 2 ,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 23 января 2013 года по делу № А33-12855/2012, принятое судьей Д.С. Куликовой 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Райдер» (ИНН 2465062892,                                  ОГРН 1022402489768) (далее – истец, ООО «Райдер») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возмещении убытков, возникших вследствие бездействия Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800) (далее – ответчик) за период с 23.09.2010 по 05.10.2011, в виде уплаченной арендной платы в размере 199 012 рублей 04 копеек; о взыскании                                  22 695 рублей 73 копеек неосновательного обогащения возникшего из незаконно исчисленной арендной платы по договору аренды от 28.12.2001 № 6488 после заключения договора                      купли-продажи.

Истцом в судебном заседании 18.12.2012 заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит: увеличить сумму иска до 231 670 рублей 12 копеек. Указанная сумма состоит из 209 198 рублей 31 копеек убытков, 22 471 рублей 81 копейка неосновательного обогащения.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 18.12.2012, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 января 2013 года исковые требования удовлетворены частично. С департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью «Райдер» 200 569 рублей 98 копеек, из них: 171 700 рублей 30 копеек убытков, 22 471 рублей 81 копейка неосновательного обогащения, 6 397 рублей 87 копеек судебных расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик полагает, что департаментом произведены все необходимые действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008               № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ссылается на следующие доводы:

- в случае отказа уполномоченного органа Федеральный закон не предполагает осуществление действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, а именно заключение договора на оценку имущества, принятие решения об условиях приватизации, направление заявителю договора купли-продажи;

- решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-13518/2010 от 23.12.2011 ООО «Райдер» отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения департамента об отказе в приватизации; постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении требований ООО «Райдер»;

- действия департамента муниципального имущества и земельных отношений по обжалованию судебного акта в кассационной инстанции нельзя квалифицировать как незаконные, что необходимо для взыскания убытков в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- заявителем не приняты во внимание положения подпункта 2 пункта 9 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008, заявителю предоставляется законом 30-дневный срок со дня получения проекта договора купли-продажи для подписания договор купли-продажи. В течение указанного срока заявитель продолжает оставаться арендатором муниципального имущества, а следовательно должен вносить ежемесячно арендную плату, в размере, предусмотренном договором аренды.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Директор общества с ограниченной ответственностью «Райдер» письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, отклонил доводы апелляционной жалобы. Просил оставить решение арбитражного суда Красноярского края от 23.01.2013 по делу № А33-12855/2012 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

28.12.2001 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Райдер» (арендатор) заключен договор аренды № 6488, согласно пункта 1.1. которого арендодатель обязуется передать арендатору по акту приема-передачи, а арендатор обязуется принять во временное пользование нежилое помещение 444, ком №№ 1-10; часть             №№ 11-12; часть № 13; часть №14;15-18; 21-23 пом. № 4, реестровый № СТР 06437, общей площадью 677,3 кв.м., в том числе подвальное помещение площадью 391,2 кв.м., расположенное в городе Красноярске по адресу: ул. 78 Добровольческой бригады, 1, для использования под магазин.

Дополнительным соглашением от 30.09.2002 № 3 (л.д. 20) к указанному договору срок аренды продлялся с 01.12.2002 до 30.11.2007.

Дополнительным соглашением от 07.02.2005 № 6 (л.д.58-62) в пункт 1.1 договора аренды нежилых помещений внесены изменения, в соответствии с новой редакцией указанного пункта арендодатель передал, а арендатор принял в аренду нежилое помещение № 444 (подвал), площадью 391,2 кв.м.; № 4 (1 этаж): комнаты №№ 1-10; часть комнат №№ 11, 12, площадью                     2,4 кв.м.; часть комнаты № 13, площадью 26 кв.м.; часть комнаты № 14, площадью 2,4 кв.м.; комнаты №№ 15-18, 21-23, общей площадью 677,3 кв.м. (реестровый номер СТР 06437), расположенные в 9-этажном жилом доме по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 1, для использования под спортивно-оздоровительный комплекс, служебное, бар, бильярдную. План арендуемого помещения выполнен на основе данных технической инвентаризации здания от 15.11.1999.

Арендодатель передал арендатору объект аренды 01.12.2011 по акту приема-передачи (Приложение № 1).

Срок действия договора устанавливается с 01.12.2001 по 30.11.2002 включительно (пункта 2.1. договора аренды).

Дополнительным соглашением от 07.11.2007 № 9 к договору аренды от 28.12.2001 № 6488 пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: «Арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение № 456, общей площадью 262,2 кв.м., (реестровый                        № СТР 06437), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 1, для использования под спортивно-оздоровительный комплекс».

Дополнительным соглашением от 07.11.2007 № 10 к указанному договору срок аренды продлялся с 01.12.2007 до 31.10.2008.

Дополнительным соглашением от 07.05.2009 № 12 к договору аренды от 28.12.2001 № 6488 пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: «Арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду в нежилом помещении № 4 комнаты №№ 1-10; часть комнат №№ 11; 12, площадью 2,4 кв.м.; часть комнаты № 13, площадью 26,0 кв.м.; часть комнаты № 14, площадью      2,4 кв.м.; комнаты №№ 15-18; 21-23, общей площадью 286,1 кв.м. (реестровый № СТР 06437), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, 1, для использования под спортивно-оздоровительный комплекс».

Дополнительным соглашением от 29.06.2009 № 13 к договору аренды от 28.12.2001 № 6488 пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: «Арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение № 457, площадью 27,7 кв.м.; нежилое помещение № 464, площадью 262,2 кв.м.; часть нежилого помещения № 460, площадью 4,1 кв.м., общей площадью 294 кв.м., (реестровый № СТР 06437), расположенные по адресу: г. Красноярск,                                   ул. 78 Добровольческой бригады, 1, для использования под спортивно-оздоровительный комплекс».

Дополнением от 07.04.2010 № 15 срок действия договора аренды на нежилые помещения               № 6488 от 28.12.2001 продлен с 31.03.2010 по 28.02.2011.

Вступившим в законную силу Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011 по делу № А33-13518/2010 установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела.

10.06.2010 заявитель обратился в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества, арендуемого по договору от 28.12.2001 № 6488.

Письмом от 08.07.2010 № 3/403 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска уведомил заявителя об отказе в реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений: № 457 площадью 27,7 кв.м.,                 № 464 площадью 262,2 кв.м., расположенных по адресу: г.Красноярск, ул.78 Добровольческой бригады, 1 со ссылкой на пункт 4 статьи 9, пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008              № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Считая отказ Департамента в реализации преимущественного права на выкуп нежилого помещения по заявлению от 10.06.2010 незаконным и нарушающим права заявителя,                           ООО «Райдер» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением о признании недействительным решения об отказе в реализации преимущественного права, оформленного письмом от 08.07.2010 № 3/403 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.12.2010 по делу № А33-13518/2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011 по делу                      № А33-13518/2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.06.2011, решение Арбитражного суда Красноярского края от 23.12.2010 отменено. Заявленные требований общества с ограниченной ответственностью «Райдер» удовлетворены. Признано незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, изложенное в уведомлении от 08.07.2010 № 3/403, об отказе в реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений: № 457 площадью 27,7 кв.м., № 464 площадь 262,2 кв.м., как противоречащее требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Суд обязал Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Райдер» в реализации его преимущественного права на выкуп арендуемого имущества - нежилых помещений: № 457 площадью 27,7 кв.м., № 464 площадь 262,2 кв.м., расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1.

Согласно отчету оценки от 07.09.2011 № 01-137 величина рыночной стоимости нежилого помещения, площадью 27,7 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский края,                         г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1, пом. 457, составляет 1 252 000 рублей.

Согласно отчету оценки от 07.09.2011 № 01-138 величина рыночной стоимости нежилого помещения, площадью 262,2 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский края,                       г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1, пом. 464, составляет 10 668 000 рублей.

Согласно распоряжению администрации города Красноярска от 28.09.2011 № 3569-недв «О приватизации нежилых помещений по ул. 78 Добровольческой бригады, д.1, пом. 457, 464, обществу с ограниченной ответственностью «Райдер» предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемых нежилых помещений, указанных в приложении, по цене в размере                   11 920 000 рублей, равной их рыночной стоимости согласно отчетам об оценке.

Письмом от 05.10.2011 № 45587 Департамент направил в адрес общества с ограниченной ответственностью «Райдер» для подписания проект договора купли-продажи на арендуемые помещения: пом. 457, площадью 27,7 кв.м., пом. № 464 площадь 262,2 кв.м., расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1.

24.10.2011 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска