Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу n А33-12855/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества предусмотрен статьей 4 Закона № 159-ФЗ, согласно части 1 которой орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, на приобретение арендуемого имущества.

Частью 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ установлено, что субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно отчету оценки от 07.09.2011 № 01-137 величина рыночной стоимости нежилого помещения, площадью 27,7 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский края,                           г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1, пом. 457, составляет 1 252 000 рублей.

Согласно отчету оценки от 07.09.2011 № 01-138 величина рыночной стоимости нежилого помещения, площадью 262,2 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский края,                        г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1, пом. 464, составляет 10 668 000 рублей.

Согласно распоряжению администрации города Красноярска от 28.09.2011 № 3569-недв «О приватизации нежилых помещений по ул. 78 Добровольческой бригады, д.1, пом. 457, 464, обществу с ограниченной ответственностью «Райдер» предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемых нежилых помещений, указанных в приложении, по цене в размере                  11 920 000 рублей, равной их рыночной стоимости согласно отчетам об оценке.

Письмом от 05.10.2011 № 45587 Департамент направил в адрес общества с ограниченной ответственностью «Райдер» для подписания проект договора купли-продажи на арендуемые помещения: пом. 457, площадью 27,7 кв.м., пом. № 464 площадь 262,2 кв.м., расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1.

24.10.2011 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Райдер» (покупатель) подписан договор купли продажи нежилых помещений № 440-пр, согласно пункту 1.1. которого, продавец продает, а покупатель покупает: нежилое помещение общей площадью 27,7 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:50:040127:0000:04:401:002:000023700:0001:20457, расположенное по адресу: Красноярский края, г. Красноярск, Советский район, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1, пом. 457; нежилое помещение общей площадью 262,2 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:50:040127:0000:04:401:002:000023700:0001:20464, расположенное по адресу: Красноярский края, г. Красноярск, Советский район, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1, пом. № 464.

В силу пунктов 3.2., 3.2.1. договора покупатель обязуется до перехода прав собственности на объект нести все обязанности, возникающие у него по договору аренды от 28.12.2001 № 6488.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 06.12.2011 серии 24 ЕК № 314254 и от 06.12.2011 серии 24 ЕК № 314255 обществу с ограниченной ответственностью «Райдер» на праве собственности принадлежат нежилые помещения № 457 и                 № 464, расположенные по адресу: Красноярский края, г. Красноярск, Советский район,                            ул. 78 Добровольческой бригады, д.1.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, данных в судебных заседаниях, незаконный отказ ответчика в приватизации нежилого помещения привел к тому, что заключенный между сторонами договор аренды продолжал действовать и истец был обязан производить арендные платежи.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что неправомерные действия Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска лишили истца возможности выкупить помещения в установленные законом сроки и осуществлять правомочия собственника. В связи с этим предприниматель обоснованно указал  на возникновение убытков, составляющих размер уплаченной арендной платы. Арбитражный суд первой инстанции обоснованно констатировал, что возникновение убытков находится в прямой причинной связи с неправомерными действиями ответчика. Виновность действий Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска является доказанной исходя из того, что ответчик допустил нарушения положений Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, в то время как должен был обеспечить их выполнение. При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о необходимости возмещения убытков является обоснованным.

Вывод суда первой инстанции о том, что взыскание арендной платы по договору аренды от 28.12.2001 № 6488 подлежит за период с 06.09.2010 года по 24.10.2011 является обоснованным, соответствует требованиям пункта 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, определяющей порядок и сроки заключения договора купли-продажи имущества.

Так, частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ установлено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Как следует из материалов дела, 10.06.2010 ООО «Райдер», в целях реализации преимущественного права на приобретение арендуемого по договору от 28.12.2001 № 6488 имущества в порядке Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», обратился в Департамент с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества, арендуемого по договору от 28.12.2001 № 6488.

Таким образом, двухмесячный срок заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества истек 10.08.2010; двухнедельный срок принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества с даты принятия отчета о его оценке истек 24.08.2010; десятидневный срок направления заявителю проекта договора купли-продажи арендуемого имущества с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества истек 03.09.2010.

Таким образом, в случае соблюдения Департаментом требований Закона № 159-ФЗ, договор купли-продажи мог быть заключен сторонами 06.09.2010 (с учетом выходных дней).

Как следует из материалов дела, письмом от 05.10.2011 № 45587 Департамент направил в адрес общества с ограниченной ответственностью «Райдер» для подписания проект договора купли-продажи на арендуемые помещения: пом. 457, площадью 27,7 кв.м., пом. № 464 площадь 262,2 кв.м., расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1.

24.10.2011 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Райдер» (покупатель) подписан договор купли продажи нежилых помещений № 440-пр.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что исходя из сроков, установленных Федеральным законом от 22.07.2008                 № 159-ФЗ, незаконные действия ответчика длились с 06.09.2010 по 24.10.2011 (дата подписания договора). Истец определил период убытков по 05.10.2011 (дата направления договора в адрес истца), следовательно, суд проверил расчет размера убытков с учетом этой даты.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает, что департаментом произведены все необходимые действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008               № 159-ФЗ; в случае отказа уполномоченного органа Федеральный закон не предполагает осуществление действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, а именно заключение договора на оценку имущества, принятие решения об условиях приватизации, направление заявителю договора купли-продажи.

Данные доводы отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку, в установленный пунктом 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ в двухмесячный срок, с даты получения заявления договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества не заключен; двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке, решение об условиях приватизации арендуемого имущества не принято; в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого, проект договора купли-продажи арендуемого имущества не направлен.

Ссылка ответчика на положения подпункта 2 пункта 9 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ от 22.07.2008, которым  заявителю предоставляется 30-дневный срок со дня получения проекта договора купли-продажи для подписания договор купли-продажи, в течение указанного срока заявитель продолжает оставаться арендатором муниципального имущества, а следовательно, должен вносить ежемесячно арендную плату, в размере, предусмотренном договором аренды, не принимается судом, поскольку убытки взысканы за период  по 05.10.201 -  даты направления договора в адрес истца.

За период с 06.09.2010 по 05.10.2011 размер арендной платы за пользование нежилыми помещениями, приобретенными истцом по договору от 24.10.2011 № 440-ПР, составляет                       205 736 рублей 14 копеек (из расчета площади приобретенных впоследствии помещений в размере 289,9 кв.м).

В данный период ответчик оплатил арендные платежи в сумме 171 700 рублей 30 копеек, что подтверждено представленными в материалы дела платежными поручениями: от 07.09.2010 № 100 на сумму 15 624 рублей 87 копеек; от 04.10.2010 № 111 на сумму 15 624 рублей 87 копеек; от 08.11.2010 № 132 на сумму 16 056 рублей 32 копейки; от 10.12.2010 № 145 на сумму 16 056 рублей 32 копейки; от 21.01.2011 № 8 на сумму 16 056 рублей 32 копейки; от 10.02.2011 № 17 на сумму  16 056 рублей 32 копейки; от 03.03.2011 № 27 на сумму 16 056 рублей 32 копейки; от 07.04.2011 № 38 на сумму 10 056 рублей 32 копейки; от 12.05.2011 № 50 на сумму 16 056 рублей 32 копейки; от 08.06.2011 № 60 на сумму 16 056 рублей 32 копейки; от 13.09.2011 № 77 на сумму                              18 000 рублей.

Согласно расчету, представленному истцом, у истца на 01.09.2010 имеется переплата в размере 22 956 рублей 08 копеек.

Данная переплата образовалась в рамках действующего в настоящее время договора аренды, следовательно, у суда отсутствуют основания для включения указанной суммы в сумму убытков. Кроме того, из расчета истца также следует, что ответчик 07.03.2012 возвратил истцу сумму в размере 21 389 рублей 49 копеек

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным частичное удовлетворение требования истца о взыскании убытков в сумме 171 700 рублей 30 копеек. Убытки истца в указанной сумме подтверждены представленными в материалы дела платежными поручениями, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно представленному истцом расчету, ответчиком за период с 24.10.2011 по 05.12.2011 необоснованно начислена арендная плата в размере 22 471 рублей 81 копеек.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что поскольку между сторонами в спорный период действовал договор аренды, требования истца не подлежат удовлетворению, отклоняются судом апелляционной инстанции как не основанные на нормах действующего законодательства.

Довод о том, что решением Арбитражного суда Красноярского края по делу                           № А33-13518/2010 от 23.12.2011 ООО «Райдер» отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения департамента об отказе в приватизации не принимается судом, поскольку  постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении требований ООО «Райдер». Неправомерность департамента выразилась не в обжаловании судебных актов, а в неправомерном отказе в реализации преимущественного права истца на выкуп арендуемого имущества.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края  от 23 января 2013 года по делу № А33-12855/2012 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 января 2013 года по делу                                 № А33-12855/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи:

Т.С. Гурова

Л.Е. Споткай