Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу n А33-12855/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Райдер» (покупатель) подписан договор купли продажи нежилых помещений № 440-пр, согласно пункту 1.1. которого, продавец продает, а покупатель покупает:

- нежилое помещение общей площадью 27,7 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:50:040127:0000:04:401:002:000023700:0001:20457, расположенное по адресу: Красноярский края, г. Красноярск, Советский район, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1, пом. 457;

- нежилое помещение общей площадью 262,2 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:50:040127:0000:04:401:002:000023700:0001:20464, расположенное по адресу: Красноярский края, г. Красноярск, Советский район, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1, пом. № 464.

01.11.2011 актом приема – передачи Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска передал, а общество с ограниченной ответственностью «Райдер» приняло в собственность: нежилое помещение общей площадью 27,7 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:50:040127:0000:04:401:002:000023700:0001:20457, расположенное по адресу: Красноярский края, г. Красноярск, Советский район, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1, пом. 457; нежилое помещение общей площадью 262,2 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 24:50:040127:0000:04:401:002:000023700:0001:20464, расположенное по адресу: Красноярский края, г. Красноярск, Советский район, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1, пом. № 464.

Согласно пункту 2.3. договора, сумма, которую покупатель обязан уплатить продавцу (основной платеж) в размере 11 920 000 рублей вносится покупателем ежемесячно не позднее 10 числа, начиная со следующего месяца после подписания сторонами договора, путем перечисления денежных средств по вышеуказанным реквизитам в течение 5 лет равными долями по                     198 666 рублей 67 копеек, согласно графику уплаты рассроченных платежей (приложение № 1).

В силу пунктов 3.2., 3.2.1. договора покупатель обязуется до перехода прав собственности на объект нести все обязанности, возникающие у него по договору аренды от 28.12.2001 № 6488.

Дополнительным соглашением от 13.02.2012 № 18 к договору аренды от 28.12.2001 № 6488 пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции: арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду часть нежилого помещения № 460, площадью 4,1 кв.м. (реестровый                              № СТР11612), расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1. Сторонами согласована арендная плата в месяц в размере 223 рублей 91 копеек

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 06.12.2011 серии 24 ЕК № 314254 и от 06.12.2011 серии 24 ЕК № 314255 обществу с ограниченной ответственностью «Райдер» на праве собственности принадлежат нежилые помещения № 457 и            № 464, расположенные по адресу: Красноярский края, г. Красноярск, Советский район, ул. 78 Добровольческой бригады, д.1.

За период с сентября 2010 года по декабрь 2011 года общество с ограниченной ответственностью «Райдер» произвело уплату арендных платежей в сумме 261 414 рублей 90 копеек, что подтверждено платежными поручениями: от 07.09.2010 № 100 на сумму 15 624 рублей 87 копеек; от 04.10.2010 № 111 на сумму 15 624 рублей 87 копеек; от 08.11.2010 № 132 на сумму 16 056 рублей 32 копеек; от 10.12.2010 № 145 на сумму 16 056 рублей 32 копеек; от 21.01.2011                 № 8 на сумму 16 056 рублей 32 копеек; от 10.02.2011 № 17 на сумму 16 056 рублей 32 копеек; от 03.03.2011 № 27 на сумму 16 056 рублей 32 копеек; от 07.04.2011 № 38 на сумму 10 056 рублей              32 копеек; от 12.05.2011 № 50 на сумму 16 056 рублей 32 копеек; от 08.06.2011 № 60 на сумму                16 056 рублей 32 копеек; от 13.09.2011 № 77 на сумму 18 000 рублей; от 09.12.2011 № 100 на сумму 16 056 рублей 32 копеек; от 15.12.2011 на сумму 73 658 рублей 28 копеек.

Письмом от 12.01.2012 исх. № 3 общество с ограниченной ответственностью «Райдер» обратилось к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о перерасчете начисленной арендной платы по договору аренды нежилого помещения от 28.12.2001 № 6488.

Письмом от 14.02.2012 № 7229 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации сообщил обществу с ограниченной ответственностью «Райдер» о произведении перерасчета с момента государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Согласно представленного истцом расчета, ответчик произвел перерасчет арендной платы на сумму 28 887 рублей 29 копеек.

Согласно представленному истцом расчету, за период с 24.10.2011 по 05.12.2011 ответчиком необоснованно начислена арендная плата в размере 22 471 рублей 81 копеек.

Ссылаясь на то, что у истца вследствие действий ответчика возникли убытки в виде уплаченной арендной платы за период с 04.09.2010 по 05.10.2011, а также необоснованно начислена арендная плата за период с 24.10.2011 по 05.12.2011, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с исковыми требованиями о взыскании с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 231 670 рублей 12 копеек, из них: 209 198 рублей 31 копеек убытков, 22 471 рублей 81 копеек неосновательного обогащения.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К таким способам защиты гражданских прав относится возмещение убытков (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). В пункте 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, а в статье 16 - обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Понятие убытков раскрывается в пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации: под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из материалов дела, в качестве материально - правового по настоящему делу истцом заявлено требование о взыскании с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 231 670 рублей 12 копеек, из них: 209 198 рублей 31 копеек убытков, 22 471 рублей 81 копеек неосновательного обогащения, ссылаясь на то, что у истца вследствие действий ответчика возникли убытки в виде уплаченной арендной платы за период с 04.09.2010 по 05.10.2011, а также необоснованно начислена арендная плата за период с 24.10.2011 по 05.12.2011.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из установленного вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 декабря 2010 по делу № А33-13518/2010, обстоятельства о незаконном (противоправном) действии ответчика, выразившемся в отказе Департамента в реализации преимущественного права на выкуп нежилого помещения; кроме того суд первой инстанции исходил из того, что неправомерные действия департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска лишили истца возможности выкупить помещения в установленные законом сроки и осуществлять правомочия собственника; возникновение убытков находится в прямой причинной связи с неправомерными действиями ответчика; незаконные действия ответчика длились с 06.09.2010 по 24.10.2011 (дата подписания договора).

Оценив доводы апелляционной жалобы, фактические обстоятельства дела, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Незаконность (противоправность) действий ответчика установлена судебными актами по делу № А33-13518/2010.

Так, общество с ограниченной ответственностью «Райдер» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 08.07.2010 № 3/403, об отказе в реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений № 457 площадью 27,7 кв.м и № 464 площадь 262,2 кв.м, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады, д. 1, арендуемых по договору аренды от 28.12.2001 № 6488.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.12.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011 по делу                         № А33-13518/2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.06.2011, решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 декабря 2010 года отменено. Заявленные требований общества с ограниченной ответственностью «Райдер» удовлетворены. Признано незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, изложенное в уведомлении от 08.07.2010 № 3/403, об отказе в реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений: № 457 площадью 27,7 кв.м., № 464 площадь 262,2 кв.м., как противоречащее требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Суд обязал Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Райдер» в реализации его преимущественного права на выкуп арендуемого имущества - нежилых помещений: № 457 площадью 27,7 кв.м., № 464 площадь 262,2 кв.м., расположенных по адресу: г. Красноярск,              ул. 78 Добровольческой бригады, д.1.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».