Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу n А33-18801/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 43/1;

- земельный участок из земель поселений площадью 206 кв.м., с кадастровым номером 24:57:0000038:0062, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, микрорайон Пионерный, №43/1, для эксплуатации нежилого здания магазина.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.06.2010 по делу №А33-6147/2010 на ООО «Лейла+» возложена обязанность возвратить ООО «Лейла» недвижимое имущество: нежилое здание - крытый мини-рынок «Лейла», общей площадью 779,50 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово пр. Байконур, 1«Б»; земельный участок из земель поселений площадью 637 кв.м., с кадастровым номером 24:57:0000002:0073, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, пр. Байконур,     1 «Б».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.07.2011 по делу №А33-17707/2010 с ООО «Лейла» в пользу ООО «Сибиряк» взыскано             158 560 рублей 42 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

20.11.2011 ООО «Лейла» составлен ликвидационный баланс, согласно которому кредиторская задолженность отсутствует.

22.11.2011 ООО «Лейла» обратилось в МИФНС России № 12 по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации юридического лица, в связи с его ликвидацией (форма Р16001), подписанным Гусейновым А.Д. (ликвидатором). Согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица, в связи с его ликвидацией (форма Р16001), Гусейнов А.Д. подтвердил, что соблюден установленный законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

29.11.2011 МИФНС России № 12 по Красноярскому краю принято решение о государственной регистрации № 485 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Лейла» в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 2112459011729 о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Лейла» в связи с ликвидацией.

Ссылаясь на то, что заявитель в связи с ликвидацией ООО «Лейла» лишился возможности взыскать с ООО «Лейла» задолженность, на нарушение порядка ликвидации ООО «Лейла», ООО «Сибиряк» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение МИФНС России № 12 по Красноярскому краю и действия по внесению записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица, о ликвидации ООО «Лейла» соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационные системы включают в себя, в том числе государственные информационные системы - федеральные информационные системы.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами (часть 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 названного закона, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

Таким образом, поскольку государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, принцип достоверности информации, содержащейся в информационном ресурсе, предполагает, что информация, предоставляемая гражданами (физическими лицами), организациями является достоверной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, для государственной регистрации при ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации. К ним относится непредставление установленных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ документов для государственной регистрации и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Кроме того, статья 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ содержит два специальных оснований для отказа в государственной регистрации, имеющих частное значение. При отсутствии указанных оснований, регистрирующий орган обязан произвести государственную регистрацию.

Постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7075/11 от 13.10.2011 по делу № А46-6896/2010 сформулирована правовая позиция о том, что «необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, пунктом 1 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Из материалов дела следует, что 03.03.2009 единственный учредитель ООО «Лейла» Гусейнов А.Д. принял решение ликвидировать ООО «Лейла». 10.07.2009 МИФНС России № 12 по Красноярскому краю принято решение № 261 о государственной регистрации внесение в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в отношении ООО «Лейла», которое по заявлению ООО «Сибиряк» решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.09.2009 по делу                            № А33-12988/2009, вступившим в законную силу, признано недействительным.

20.11.2011 ООО «Лейла» составлен ликвидационный баланс, согласно которого кредиторская задолженность отсутствует.

22.11.2011 Гусейновым А.Д. в МИФНС России №12 по Красноярскому краю подано заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией в отношении ООО «Лейла», с заявлением представил решение единственного участника ООО «Лейла» Гусейнова А.Д. от 03.03.2009 о ликвидации ООО «Лейла», ликвидационный баланс за 2011 год, в котором отсутствует задолженность, чек-ордер от 11.11.2011 об уплате государственной пошлины, справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что, после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края от 29.09.2009 по делу № А33-12988/2009 единственным участником  ООО «Лейла» Гусейновым А.Д. не принималось решение о ликвидации общества, не размещалось в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщение