Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 по делу n А33-15483/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» мая 2013 года

Дело №

А33-15483/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «22» мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  «29» мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей:  Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казенновой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сидвэй»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «11» марта 2013 года по делу                             № А33-15483/2012, принятое  судьей  Бескровной Н.С.,

установил:

муниципальное учреждение «Районная администрация Талнаха» (далее – истец, администрация, ИНН 2457049545, ОГРН 1022401627016) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском о взыскании солидарно с общества с ограниченной ответственностью «Сидвэй» (далее – исполнитель, ООО «Сидвэй», должник, ИНН 2457058483, ОГРН 1052457019515) и общества с ограниченной ответственностью «АГРОСНАБСЕРВИС» (далее – поручитель, ИНН 3231001818, ОГРН 1023201042182) 640 000 рублей штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 12.01.2012 № 0319300122012000007 на оказание услуг по содержанию отдельных территорий общего пользования и объектов благоустройства в зимний период в районе Талнах города Норильска в 2012 году и 16 755 рублей 20 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением суда от 11 марта 2013 года исковое требование муниципального учреждения «Районная администрация Талнаха» к обществу с ограниченной ответственностью «Сидвэй» удовлетворено частично, с общества с ограниченной ответственностью «Сидвэй» в пользу муниципального учреждения «Районной администрации Талнаха» взыскано 640 000 рублей штрафных санкций, 16 640 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, 16 132 рубля 80 копеек государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении искового требования к обществу с ограниченной ответственностью «АГРОСНАБСЕРВИС» отказано.

ООО «Сидвэй» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 11.03.2013 изменить, применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить размер неустойки в виде штрафных санкций, который явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства.  ООО «Сидвэй» также указывает на то, что оказание услуг по уборке снега производилось в соответствии с условиями контракта; администрация осуществляла объезд и начисление неустойки в момент снегопада (метели); администрацией задерживалась оплата услуг в январе и феврале 2012 года, что препятствовало выполнению контракта.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru, ООО «Сидвэй» заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Учитывая отсутствие возражений сторон, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по содержанию отдельных территорий общего пользования и объектов благоустройства в зимний период в районе Талнах города Норильска в 2012 году. По результатам аукциона администрация города Норильска заключила с победителем конкурса - обществом с ограниченной ответственностью «Сидвэй» муниципальный контракт от 12.01.2012 № 0319300122012000007 (далее – контракт).

Трехсторонним соглашением от 22.03.2012 № 1 к контракту между администрацией города Норильска, районной администрацией Талнаха и обществом с ограниченной ответственностью «Сидвэй» (исполнитель) права по настоящему контракту переданы районной администрации Талнаха (заказчик) в объеме и на условиях, которые существовали к моменту подписания сторонами данного соглашения.

Согласно пункту 8.2 контракт распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2012 и действует до 31.03.2012.

Оплата оказываемых исполнителем услуг осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск. Стоимость оказываемых услуг определяется приложением № 2 к контракту и не может превышать с учетом налогов и иных расходов исполнителя 2 471 953 рубля 12 копеек (пункт 2.1 контракта).

Промежуточным (отчетным) периодом времени для осуществления между сторонами расчетов является календарный месяц. Оплата оказанных исполнителем услуг производится заказчиком на основании подписанного сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг в течение 10 банковских дней с момента предоставления исполнителем к оплате счетов путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Датой оплаты оказанных исполнителем услуг считается дата списания денежных средств с лицевого счета заказчика. Предоставление счетов производится исполнителем в течение 5 рабочих дней с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг (пункты 2.2, 2.3 контракта).

В процессе оказания исполнителем услуг заказчик вправе в любое время осуществлять проверку оказания исполнителем услуг, в том числе объемов и качества оказываемых услуг с составлением акта проверки оказания услуг (приложение № 3 к контракту), в котором фиксируются замечания заказчика с указанием сроков их устранения или определением их оценочной стоимости, подлежащей вычету из сумм оплаты за отчетный период (пункт 3.3 контракта).

При наличии со стороны заказчика замечаний к оказанным исполнителем услугам в отчетном периоде или услуг в целом данные замечания фиксируются заказчиком в акте сдачи-приемки оказанных услуг с определением их оценочной стоимости, подлежащей вычету из суммы оплаты за отчетный период (пункт 4.1 контракта).

В случае неоказания исполнителем услуг, предусмотренных настоящим контрактом, исполнитель обязуется уплатить заказчику штраф в размере 5000 рублей за каждый факт неоказания услуг по каждому объекту (пункт 5.2 контракта).

Уплата неустойки (пени, штрафа) осуществляется исполнителем в добровольном порядке либо в течение 10 рабочих дней с момента предъявления претензии заказчиком путем перечисления денежных средств в бюджет муниципального образования город Норильск по реквизитам, указанным в претензии (пункт 5.7 контракта).

В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005                 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено обеспечение исполнения муниципального контракта в размере 30% от начальной цены контракта, что составляет                 745 312 рублей (пункт 7.1 контракта).

В качестве обеспечения исполнения муниципального контракта исполнителем предоставлен договор поручительства № 2195-АСС-КР/2011 от 27.12.2011, согласно которому ООО «АГРОСНАБСЕРВИС» обязался солидарно отвечать перед муниципальным учреждением «Администрация города Норильска» по обязательствам муниципального контракта по оказанию    услуг по зимнему содержанию отдельных территорий объектов благоустройства района Талнах муниципального образования город Норильск в 2012 году (пункты 1.1 и 1.2 договора поручительства).

Пунктом 3.1 контракта установлено, что оказание услуг осуществляется исполнителем в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту).

Техническим заданием предусмотрен перечень объектов района Талнах города Норильска, подлежащих зимнему содержанию, требования к качеству услуг.

Пункт 2.1 Технического задания: Объект «Площадь Победы с памятным знаком», начальная (максимальная) стоимость оказания услуги за период с 01 января по 31 марта                   2012 года не может превышать сумму – 190 050 рублей, в месяц – 63 350 рублей.

Объект ежедневно должен соответствовать следующим требованиям (требования к качеству услуги): объект должен быть полностью очищен от снега, в том числе вплоть до тротуарной плитки; снег вывезен на снегоотвал; отсутствуют гололедные образования (наледь) на ступенях памятника; в местах образования гололеда (наледи)  произведена посыпка чистым сухим песком или иным противогололедным материалом. Сроки очистки объекта:

-  ежедневная очистка объекта, вывоз снега и посыпка противогололедным материалом должны быть выполнены до 08-00 часов;

-  в случае наличия сложных метеорологических условий (снегопад, метель и т.п.), объект должен очищаться и поддерживаться в состоянии, обеспечивающим беспрепятственное передвижение пешеходов. С момента окончания снегопада (метели и т.п.) в течение 6 часов объект должен быть очищен от снега, снег вывезен с объекта и произведена посыпка противогололедным материалом.

Пункт 2.2 Технического задания: объект «Площадь Горняков», начальная (максимальная) стоимость оказания услуги за период с 01 января по 31 марта 2012 года не может превышать сумму – 186 390 рублей, в месяц – 62 130 рублей. Объект ежедневно должен соответствовать следующим требованиям (требования к качеству услуги):

Объект  должен   быть   полностью   очищен   от   снега.   Снег   вывезен   на   снегоотвал. Допускается наличие равномерно уплотненного снега на объекте высотой не более 10 см. В местах образования гололеда (наледи) произведена посыпка чистым сухим песком или иным противогололедным материалом. Сроки очистки объекта:

-  ежедневная очистка объекта, вывоз снега и посыпка противогололедным материалом должны быть выполнены до 08-00 часов;

-  в случае наличия сложных метеорологических условий (снегопад, метель и т.п.), объект должен очищаться и поддерживаться в состоянии, обеспечивающим беспрепятственное передвижение пешеходов. С момента окончания снегопада (метели и т.п.) в течение 6 часов объект должен быть очищен от снега, снег вывезен с объекта и произведена посыпка противогололедным материалом.

Пункт 2.3 Технического задания: объект «Наружные лестницы с подходами к ним», начальная (максимальная) стоимость оказания услуг за период с 01 января по 31 марта 2012 не может превышать сумму – 717 390 рублей, в месяц – 239 130 рублей.

Общая  площадь  содержания  объектов  в  зимний  период  (21   объект)  - 2214,87  м2

(Приложение №7 к техническому заданию).

Перечень мест расположения объектов с указанием площади объекта и стоимости услуги за весь период:

1. ул. Энтузиастов, д.5 (МБОУ СОШ №33) - 413,6 м2- 132 350 рублей;

2. ул. Енисейская, д.1 - 15,2 м – 4 860 рублей;

3. ул. Енисейская, д.5 - 27 м2 -8 640 рублей;.

4. ул. Енисейская, д. 16, Енисейская, д.20 - 60,8 м2- 19 600 рублей;

5. ул. Рудная, д.39 корпус 1 - 29,4 м – 9 400 рублей;

6. ул. Новая, д.10 (рудник «Комсомольский») - 382,2 м -123 400 рублей;

7. ул. Федоровского, д.25 напротив 1 подъезда- 14,9 м2-4 800 рублей;

8. ул. Федоровского, д.25 напротив 5 подъезда - 95,2 м – 31 500 рублей;

9. ул. Федоровского, д.25 напротив 2 подъезда - 122,3 м – 40 200 рублей;

10. ул. Федоровского, д.23 напротив 2 подъезда - 36,0 м -12 600 рублей;

11. ул. Федоровского, д.1 (мостик и проход к остановке «Гараж») - 563,6 м2-                           180 300 рублей;

12. ул. Космонавтов, д.35 к ул. Космонавтов, д. 14 - 19,1 м2- 6 100 рублей;

13. ул. Космонавтов, д. 17 к ул. Космонавтов, д.10 - 25,4 м – 8 100 рублей;

14. ул. Космонавтов, д.11 к ул. Космонавтов, д.8 - 19,6 м – 6 400 рублей;

15. ул. Космонавтов, д.11 к ул. Космонавтов, д.6 - 15 м – 4 800 рублей;

16. ул. Космонавтов, д.3 к ул. Космонавтов, д.4 - 16,1 м – 6 300 рублей;

17. ул. Бауманская, д.29а - 26,6 м2- 8 500 рублей;

18. ул. Игарская, д.18 - 133,42 м2- 44 740 рублей;.

19. ул. Бауманская, д.23 - 62,6 м2- 20 000 рублей;

20. ул. Диксона, д.6 - 94,1 м2- 30 100 рублей;

21. ул. Дудинская, д.1 - 42,7 м2- 14 700 рублей;

Объекты ежедневно должны соответствовать следующим требованиям (требования к качеству услуги):

Подходы  к  лестницам  должны  быть  очищены  от  снега  на  всю  ширину  прохода.

Допускается наличие равномерно уплотненного снега на подходах к лестницам высотой не более 10 см. Наружные лестницы (ступени лестниц) очищены от снега и ледяного образования (наледи). В местах образования гололеда (наледи) произведена посыпка чистым  сухим  песком  или  иным  противогололедным  материалом.  Снег  вывезен  на снегоотвал.

Сроки очистки объектов:

-   ежедневная очистка объектов, вывоз снега и посыпка противогололедным материалом должны быть выполнены до 08-00 часов;

-   в случае наличия сложных метеорологических условий (снегопад, метель и т.п.), объект должен очищаться и поддерживаться в состоянии, обеспечивающим беспрепятственное передвижение пешеходов. С момента окончания снегопада (метели и т.п.) в течение 6 часов объекты должны быть очищены от снега, снег вывезен с объекта и произведена посыпка противогололедным материалом.

Пункт 2.4 Технического задания: объект «Внутриквартальные проезды»,

начальная (максимальная) стоимость оказания услуг за период с 01 января по 31 марта 2012 года не может превышать сумму – 1 210 890 рублей, в месяц – 403 630 рублей. Общая площадь содержания объектов в зимний период – 38 324,9 м   (37 объектов) (Приложение №8 к техническому заданию).

Перечень мест расположения объектов с указанием площади объекта и стоимости услуги за весь период:

1. От ул. Первопроходцев, д.7 к ул. Енисейская, д.8а - 1099,3 м2 – 35 200 рублей;

2.  От ул. Енисейская, д.8а к ул. Первопроходцев, д.1 и далее к ул. Первопроходцев, д.10