Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 по делу n А33-15483/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

- 496,7 м2-15 900 рублей;

3.      От ул. Первопроходцев, д.7 к МБОУ «СОШ № 38» (ул. Енисейская, д.26) - 861,7 м -27 600 рублей;

4.      От главной дороги ул. Первопроходцев к ул. Энтузиастов, д. 13 и МБОУ ДОД «ДЮСШ № 4» (ул.Энтузиастов, д.9) - 1624,2 м2- 42 000 рублей;

5.      От ул. Энтузиастов к ул. Енисейская, д.1- ул. Рудная, д.29 - 1673,8 м2- 43 600 рублей;

6.      От ул. Первопроходцев, д. 12 к МБОУ «СОШ № 33» - 1166,7 м2- 37 300 рублей;

7.      От ул. Рудная, д.47 до ул. Пождепо, д.1а- 597,6 м2- 19 100 рублей;

8 От ул. Рудная, д.35 корп.1 к ул. Рудная, д.7, корп.1 - 894,4 м2- 28 600 рублей;

9. От ул. Рудная, д. 17, корп.3 к МБОУ «СОШ № 43» (ул. Рудная, д. 15) - 477,2 м2 – 15 300 рублей;

10.       От ул. Новая, д.1 к МБДОУ «Детский сад № 9» (ул. Новая, д.7) - 494,0 м2- 15 800 рублей;

11.       От ул. Строителей до ул. Федоровского, д.1 и от ул. Федоровского, д.3 к проезжей части ул. Федоровского - 1577,1 м2- 50 500 рублей;

12.       От проезжей части ул. Диксона к жилым многоквартирным домам ул. Диксона, д.5, ул.Диксона, д. 7, 9, ул. Полярная, д.7, ул.Пионерская, д.6 - 2158,3 м2- 69 100 рублей;

13.       От проезжей части ул. Таймырская между многоквартирными домами ул. Таймырская, д.18 и ул. Таймырская, д.22 - 441,2 м – 14 100 рублей;

14.       От ул. Строителей к ул. Строителей, д. 9-13, и зданию Талнахского ОВД- 1485,0 м2-42 500 рублей;

15.       От ул. Строителей между жилыми многоквартирными домами ул. Строителей, д. 21, 27 к МБУ «Спортивный зал «Горняк» - 461,7 м2 – 14 800 рублей;

16.       От ул. Строителей к ул. Строителей, д. 37-ул. Горняков, д.1, АТС-7 -258,4 м2 – 8 300 рублей;

17.       От ул. Строителей к ул. Строителей, д.27-ул. Строителей, д.35 - 201 м2- 6 400 рублей;

18.       От автодороги между 4 и 3 микрорайонами к ул. Полярная, д. 13 — 1146,2 м – 36 700 рублей;

19.       От ул. Маслова к зданию МБУЗ «МСЧ-2» - 1120,6 м2 – 39 090 рублей;

20.       От ул. Горняков, д. 15 к ул. Горняков, д.7 - 1024,3 м – 35 000 рублей;

21.       От ул. Спортивная к ул. Полярная, д.7 - 512,6 м2 – 16 400 рублей;

22.       От ул. Таймырская, к МБДОУ «Детский сад № 18» (ул. Кравца, д. 20) - 1128,0 м2 -36 100 рублей;;

23.       От МБОУ «СОШ № 20» к ул. Полярная, д.1, ул.Диксона, д.11 - 650,9 м2- 20 800 рублей;

24.       От ул.Пионерская, д.2 к автобусной остановке «ул. Пионерская» (внутриквартальный проход) - 365,2 м2 – 11 700 рублей;

25.  От ул. Бауманская к ул. Бауманская, д.21 -279,8 м – 9 000 рублей;

26.       От ул.Строителей к ул.Кравца, д.4 - 259,1 м2- 8 300 рублей;

27.       От автобусной остановки «ул. Бауманская» к проходу между домами ул. Бауманская, д.21, 19 (пешеходный проход, ручная очистка от снега) - 144,0 м2 – 4 600 рублей;

28. От ул. Бауманская, д.ЗЗ к ул. Бауманская, д.29 (вдоль ростверка ул. Бауманская, д.31) -637,2 м2-20 400 рублей;

29.       От ул. Игарская к ул. Игарская, д.50, до жилого многоквартирного дома ул. Дудинская, д. 21-1360,3 м2 – 43 500 рублей;

30.       От ул. Бауманская к ул. Бауманская, д. 26 и далее за МБОУ «СОШ № 36» (ул.Бауманская, д. 22а) - 1688,3м2 – 58 000 рублей;

31.От ул. Бауманская к ул. Бауманская, д. 16а далее к МБОУ «СОШ №36» (ул. Бауманская,     д.22а) и далее к ул. Космонавтов, д.27а - 2449,0 м2 – 78 400 рублей;

32.       От МБОУ «СОШ № 30» (ул. Бауманская, д.30 к МБУ «Крытый каток «Умка» (ул.Космонавтов, д.15а) - 1307,6 м – 41 800 рублей;

33.       От ул. Дудинская вдоль жилого многоквартирного дома Дудинская, д.3 к жилому многоквартирному дому Дудинская, д. 13 -1688,5м2 – 54 000 рублей;

34.       От ул. Игарская к жилому многоквартирному дому по ул. Игарская, д.46 - 388,5 м -12 400 рублей;

35.       От ул. Дудинская МБОУ «СОШ № 39» (ул. Игарская, д.40) - 1893,0 м2 -60 600 рублей;

36.       От магистральной дороги ул. Федоровского (в районе жилого многоквартирного дома № 25) к ул.Космонавтов - 543,0 м2 – 17 400 рублей;

37. От ул.Игарская к жилому многоквартирному дому по ул.Игарская, д.46, далее к МБДОУ «Детский сад № 81» (ул. Игарская, д.44а) и далее к жилому многоквартирному дому по ул.Дудинская, д.11 - 3770,5 м2 – 120 600 рублей.

Объекты ежедневно должны соответствовать следующим требованиям (требования к качеству услуги):

Объекты должна быть очищена от снега.  Снег вывезен на снегоотвал.  Допускается наличие равномерно уплотненного снега на объекте высотой не более 10 см. В местах образования гололеда (наледи) произведена посыпка чистым сухим песком или иным противогололёдным материалом. Сроки очистки объектов :

-   ежедневная очистка объектов, вывоз снега и посыпка противогололедным материалом должны быть выполнены до 08-00 часов;

-   в случае наличия сложных метеорологических условий (снегопад, метель и т.п.), объект должен очищаться и поддерживаться в состоянии, обеспечивающим беспрепятственное передвижение пешеходов и автотранспорта. С момента окончания снегопада (метели и т.п.) в течение 6 часов объекты должны быть очищены от снега, снег вывезен с объекта и произведена посыпка противогололедным материалом.

Пункт 2.5 Технического задания: объект «Зеленая зона в районе МБУЗ «Медико-санитарная часть №2», начальная (максимальная) стоимость оказания услуг за период с 01 января по 31 марта 2012 года не может превышать сумму – 179 250 рублей, в месяц – 59 750 рублей.

Общая площадь содержания объекта в зимний период - 3066,5 м2, в том числе лестниц к ул.Маслова, д.3 и ул.Полярная, д.1 с подходами к ним (667,0 м2) (Приложение №9 к техническому заданию).

Объект ежедневно должен соответствовать следующим требованиям (требования к качеству услуги):

Подходы к лестницам и к пешеходной дорожке очищены от снега на всю ширину прохода. Допускается наличие равномерно уплотненного снега на подходах к лестницам и пешеходной дорожке высотой не более 10 см. Лестницы (ступени лестниц) очищены от снега и ледяного образования (наледи). В местах образования гололеда (наледи) произведена посыпка чистым сухим песком или иным противогололедным материалом. Снег вывезен на снегоотвал. Сроки очистки объектов:

-   ежедневная очистка объекта, вывоз снега и посыпка противогололедным материалом должны быть выполнены до 08-00 часов;

-   в случае наличия сложных метеорологических условий (снегопад, метель и т.п.), объект должен очищаться и поддерживаться в состоянии, обеспечивающим беспрепятственное передвижение пешеходов. С момента окончания снегопада (метели и т.п.) в течение 6 часов объект должен быть очищен от снега, снег вывезен с объекта и произведена посыпка противогололедным материалом.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта по результатам проведенных заказчиком проверок оказанных исполнителем услуг, совместно с представителями заказчика и исполнителя составлены следующие акты:

- в январе 2012 года составлено 80 актов о выявленных недостатках при оказании услуг, а именно:

1.  Объект «Площадь Горняков» не соответствовал предъявляемым требованиям в 12 случаях. Оценочная стоимость не оказанных услуг, подлежащих вычету из вознаграждения исполнителя составила 22 046 рублей 9 копеек.

2. Объект «Зеленая зона в районе МБУЗ «Медико-санитарная часть № 2» не соответствовал  предъявляемым требованиям в   18  случаях.  Оценочная стоимость не оказанных услуг, подлежащих вычету из вознаграждения исполнителя составила 32 289 рублей 30 копеек.

3.               Объект «Площадь Победы с памятным знаком» не соответствовал предъявляемым требованиям в 15 случаях. Оценочная стоимость не оказанных услуг, подлежащих вычету из вознаграждения исполнителя составила 30 718 рублей 50 копеек.

4.               Объект «Наружные лестницы с подходом к ним» не соответствовал предъявляемым требованиям в 17 случаях. Оценочная стоимость не оказанных услуг, подлежащих вычету из вознаграждения исполнителя составила 88 726 рублей 29 копеек.

5.               Объект «Внутриквартальные проезды» не соответствовал предъявляемым требованиям в 18 случаях. Оценочная стоимость не оказанных услуг, подлежащих вычету из вознаграждения исполнителя составила 67 584 рублей 25 копеек.

В феврале 2012 года составлен 41 акт о выявленных недостатках при оказании услуг, а именно:

1.     Объект «Площадь Горняков» не соответствовал предъявляемым требованиям в 6 случаях. Оценочная стоимость не оказанных услуг, подлежащих вычету из вознаграждения исполнителя составила 12 025 рублей 14 копеек.

2.     Объект «Зеленая зона в районе МБУЗ «Медико-санитарная часть № 2» не соответствовал предъявляемым требованиям в 10 случаях. Оценочная стоимость не оказанных услуг, подлежащих вычету из вознаграждения исполнителя составила 17 938 рублей 50 копеек.

3.               Объект «Площадь Победы с памятным знаком» не соответствовал предъявляемым требованиям в 5 случаях. Оценочная стоимость не оказанных услуг, подлежащих вычету из вознаграждения исполнителя составила 20 479 рублей.

4.               Объект «Наружные лестницы с подходом к ним» не соответствовал предъявляемым требованиям в 10 случаях. Оценочная стоимость не оказанных услуг, подлежащих вычету из вознаграждения исполнителя составила 29 816 рублей 12 копеек.

5.               Объект «Внутриквартальные проезды» не соответствовал предъявляемым требованиям в 10 случаях. Оценочная стоимость не оказанных услуг, подлежащих вычету из вознаграждения исполнителя составила 22 677 рублей 68 копеек.

В марте 2012 года составлено 7 актов о выявленных недостатках при оказании услуг, а именно:

1.  Объект «Наружные лестницы с подходом к ним» не соответствовал предъявляемым требованиям в 4 случаях. Оценочная стоимость не оказанных услуг, подлежащих вычету из вознаграждения исполнителя составила 9 297 рублей 86 копеек.

2.               Объект «Внутриквартальные проезды» не соответствовал предъявляемым требованиям в 3 случаях. Оценочная стоимость не оказанных услуг, подлежащих вычету из вознаграждения исполнителя составила 8 463 рублей 77 копеек.

С учетом выявленных недостатков сторонами в конце каждого отчетного месяца  составлены акты сдачи-приемки оказанных услуг по каждому из объектов благоустройства с указанием суммы, подлежащей вычету из общей стоимости услуги, согласно пункту 4.1 контракта. На основании подписанных сторонами актов сдачи-приемки оказанных услуг исполнитель предъявлял заказчику счета для оплаты оказанных услуг за вычетом оценочных сумм неисполненного обязательства.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта истцом обществу с ограниченной ответственностью «Сидвэй» начислен штраф в размере 5000 рублей за каждый факт неоказания услуг по каждому объекту (80+41+7 =128 случаев выявления фактов неоказания услуг по содержанию объектов благоустройства за период с января 2012 года по март 2012 года включительно), в общей сумме 640 000 рублей (128*5000 рублей.).

10.05.2012 в адрес исполнителя заказчиком заказным письмом направлена, а 12.05.2012 года вручена представителю исполнителя и зарегистрирована за входящим № 47 претензия к качеству оказанных услуг. В претензии предлагалось в досудебном порядке осуществить выплату штрафов, предусмотренных пунктом 5.2 муниципального контракта от 12.01.2012                № 0319300122012000007.

В нарушение  пункту 5.7 контракта (уплата штрафа должна быть произведена добровольно либо в течение 10 рабочих дней с момента предъявления претензии заказчиком) по состоянию на 01.06.2012 денежные средства в бюджет муниципального образования город Норильск от общества с ограниченной ответственностью «Сидвэй» не поступали. Претензия оставлена исполнителем без ответа.

01.06.2012 в адрес поручителя направлено заявление с предложением перечислить заказчику денежные средства в размере 640 000 рублей в счет исполнения обязательства за исполнителя по уплате штрафа. Согласно информации, размещенной на сайте                            ФГУП «Почта России» указанная претензия получена поручителем 19.06.2012. Ответ на претензию от поручителя не поступил, в адрес заказчика информации о зачислении суммы штрафных санкций по контракту не поступило, денежные средства на счет заказчика не поступили.

Поскольку исполнителем и поручителем обязательство по уплате штрафа за неоказание услуг по муниципальному контракту в размере 640 000 рублей не исполнено, муниципальное учреждение «Районная администрация Талнаха» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском о взыскании солидарно с общества с ограниченной ответственностью «Сидвэй» и общества с ограниченной ответственностью «АГРОСНАБСЕРВИС» 640 000 рублей штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 12.01.2012 № 0319300122012000007 на оказание услуг по содержанию отдельных территорий общего пользования и объектов благоустройства в зимний период в районе Талнах города Норильска в 2012 году и 16 755 рублей 20 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.05.2012 по 21.09.2012.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Статьями 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела, между администрацией (заказчик) и ООО «Сидвэй» (исполнитель) подписан муниципальный контракт