Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» мая 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-4326/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «22» мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «30» мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей:  Магда О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» (истца) - Митюхиной Т.А., представителя по доверенности от 10 января 2012 года № 1;

от общества с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» (ответчика) - Шахматовой В.А., представителя по доверенности от 24 декабря 2012 года;

от Департамента градостроительства администрации города Красноярск (третьего лица) - Павлюченко О.В., представителя по доверенности от 26 ноября 2012 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Имлбрэн»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «05» февраля 2013 года по делу № А33-4326/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Красноярский машиностроительный завод» (ИНН 2462206345, ОГРН 1082468060553; далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (т.3, л.д. 96), к обществу с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» (ИНН 2464049698, ОГРН 1032402511492; далее также ответчик) об обязании снести самовольно возведенное строение – объект незавершенного строительства – здание операторской АЗС (лит. Б) кадастровый номер 24:50:0500194:0011:04:401:002:000907520, застроенной площадью 57,3 кв.м., зарегистрированный в Росреестре по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газ. «Красноярский рабочий», о.н.с. 27 «г», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500194:0011, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газ. «Красноярский рабочий», 40.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Департамент градостроительства администрации города Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрация города Красноярска и общество с ограниченной ответственностью «Темплтон» (ИНН 2464026355, ОГРН 1022402301646).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 5 февраля 2013 года исковые требования удовлетворены. Обществу с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» присуждена обязанность снести самовольно возведенное строение – объект незавершенного строительства – здание операторской АЗС (лит. Б) кадастровый номер 24:50:0500194:0011:04:401:002:000907520, застроенной площадью 57,3 кв.м., зарегистрированный в Росреестре по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газ. «Красноярский рабочий», о.н.с. 27 «г», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500194:0011, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газ. «Красноярский рабочий», 40.

Кроме того, с общества с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» взысканы в пользу открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» судебные расходы в сумме 84 000 рублей, из которых: 4000 рублей расходы по уплате государственной пошлины, 80000 рублей судебные издержки на оплату экспертизы.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что место возведения спорного объекта незавершенного строительства  не соответствует  проекту  на строительство АЗС, в  связи с чем при дальнейшем строительстве АЗС место установки колонок и навеса попадает в охранную зону тепловых сетей, что приведет к нарушению строительных норм, затруднит доступ для обслуживания тепловых сетей и создаст угрозу для их сохранности, создаст угрозу жизни и здоровью работников истца и иных граждан.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 5 февраля 2013 года и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции  незаконно и необоснованно.

Открытое акционерное общество «Красноярский машиностроительный завод» не является надлежащим истцом по делу, поскольку если истец ссылается исключительно на угрозу жизни и здоровью граждан как на основание сноса, такой иск должны заявлять субъекты, указанные в статье 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец не доказал какие его вещные права нарушаются сохранением объекта незавершенного строительства. Более того, согласно определению Арбитражного суда Красноярского края от 21 мая 2012 года № А33-3833/2012 ответчик не препятствует истцу в доступе к сетям, истец производил ремонт тепловых сетей на земельном участке, переданном в аренду ответчику. несоответствие расположения объектов действующим  СНиП является формальным признаком и реального нарушения прав истца не образует.

Проект на строительство АЗС по пр. Красноярский, рабочий утверждён в установленном порядке и его переоценка не входит в предмет исследования в рамках заявленных требований. Соответствие АЗС действующим нормам и правилам должно проверяться специальной комиссией на стадии ввода объекта в эксплуатацию, поскольку в ходе строительства здание существенно изменится, а в настоящее время оно АЗС еще не является.

Нормы и правила, на нарушение которых ссылается эксперт в заключении, не подлежат применению и не могут являться основанием для сноса. ПУЭ «Правила устройства электроустановок» не зарегистрированы в Министерстве Юстиции Российской Федерации и, соответственно, не вступили в силу, а Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей не распространяются на ответчика, кроме того, законодательством не предусмотрено последствий отсутствия согласия организации, в ведении которой находятся тепловые сети.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 23 апреля 2013 года.

Протокольным определением от 23 апреля 2013 года судебное разбирательство отложено на 22 мая 2013 года.

В судебное заседание представители Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрации города Красноярска и общества с ограниченной ответственностью «Темплтон» не прибыли. Отзывы на апелляционную жалобу от указанных лиц суду апелляционной инстанции не поступали.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение названных лиц о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (т.2, л.д. 45, 47).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 16  марта 2013 года и 25 апреля 2013 года соответственно.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает привлеченных к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы  по основаниям, приведенным в представленном суду отзыве.

По мнению истца, решение суда первой инстанции законно и обоснованно.

Истец обратился за защитой своих прав как собственникам объектов недвижимого имущества, а не в защиту публичных интересов. Возведение ответчиком вблизи принадлежащих истцу объектов автозаправочной станции с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, со значительным отступлением от проекта угрожает целостности и сохранности данных объектов.

Объект незавершенного строительства является составной частью проекта автозаправочной станции, возведённого на основании разрешения на строительство от 26 января 2000 года, для изменения назначения объекта требуется  изменение проекта и последующее его утверждение в Управлении Главгосэкспертизы, что ответчиком не сделано.

Разрешение на строительство АЗС было выдано ответчику без учета того, что строительно-монтажные работы будут проводиться на территории санитарно-защитной зоны истца, установленной в силу Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» как в отношении предприятия, осуществляющего проектирование и производство ракетно-космической техники, и которая в силу пункта 2.28 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 должна составлять 100 м. с озеленением не менее 60 %  площади. Само заключение экспертизы от 4 мая 2000 года № Э-21-3 по рабочему проекту на строительство объекта подписано единолично начальником управления, тогда как такое заключение должно было быть сводным.

Расстояние от линии прокладки теплотрассы, паропровода и кабельной линии, принадлежащих истцу, фактически менее предусмотренного пунктом 6.42 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года № 78. Фактически объект незавершенного строительства возведен по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 29, то есть в другом квартале и с другими координатами. ПУЭ «Правила устройства электроустановок», шестое издание, утверждены в 1979 году, то есть ранее принятия Правительством Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009, на которое ссылается ответчик.

Представитель Департамента градостроительства администрации города Красноярск поддержал позицию истца, пояснил, что оснований для отказа в продлении разрешения на строительство при начатом строительстве отсутствовали.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 10 августа 2009 года серии 24ЕИ 298967, от 16 июля 2009 года серии 24ЕИ 252933 и от 10 августа 2009 года серии 24ЕИ 298978 (т.1, л.д. 69, 81, 82) на основании передаточного акта от 29 декабря 2007 года открытому акционерному обществу «Красноярский машиностроительный завод» принадлежат на праве собственности:

- сооружение – теплотрасса, назначение: нежилое, протяженностью 16826,60 п.м., инв. № 04:401:002:000769670, адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, от корпуса 155 к нежилым зданиям по ул. Юности, 2г, по пр. им газеты Красноярский рабочий, 29, 29г, 29и, 29к, к жилым зданиям по ул. 5-ый участок, 1, 2;

- сооружение – паропровод, назначение: нежилое, протяженностью 12339,4 пог.м., инв. № 04:401:002:000769260, лит. № 12, адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, от корпусов 149, 155, по ул. Юности 2 «Г», до корпусов 1, 2, 3, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 20, 24, 31, 32, 33, 34, 42, 54, 70, 71, 72, 73, 79, 80, 83, 100, 194 по пр-кту им. газеты «Красноярский рабочий» № 29, корпусов 268, 451 по пр-кту им газеты «Красноярский рабочий» № 29 «Г» тепловых камер ТК47, ТК48 по ул. Семафорная № 473;

- сооружение – кабельная линия 6кВ ГПП-1-РП-3, РП-49, назначение: нежилое, протяженность 4170,0 п.м., инв. № 04:401:001:010302280:0210, адрес: объекта: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, проспект им. газеты «Красноярский рабочий», 29 от ГПП-1 ЗРУ-6 кВ в стр. 149 до РП-3 в стр. 2; РП-49 в стр. 112.

Согласно представленным в дело техническим паспортам от 17 сентября 2007 года и инвентарному делу от 4 декабря 2007 года № 04:401:001:010302280:0253 год ввода в эксплуатацию кабельной линии 6кВ ГПП-1-РП-3, РП-49 по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, проспект им. газеты «Красноярский рабочий», 29 от ГПП-1 ЗРУ-6 кВ в стр. 149 до РП-3 в стр. 2; РП-49 в стр. 112, - 1990, год  постройки открытого распределительного устройства 110 КВ ГПП-2 - 1963; год постройки открытого распределительного устройства 110 КВ ГПП-1 -1961.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 23 сентября 2008 года № 24.49.31.000.Т.000200.09.08 (т.1, л.д. 78) в отношении истца установлена санитарно-защитная зона 100 м. по всем направлениям.

Распоряжением от 16 июня 1999 года № 779-арх (т.1, л.д. 18) администрация города Красноярска предварительно согласовала обществу с ограниченной ответственностью «Темплтон» земельный участок (24:50:05194:0011) площадью 907,91 кв.м., расположенный по пр. им. газеты «Красноярский рабочий», 40, район ГП «Красноярский машиностроительный завод» в Ленинском районе, для проектирования автозаправочной станции в аренду сроком на 1 год.

В соответствии с гидрогеологическим заключением  закрытого акционерного обществ «МОНИТЭК» по проекту АЗС по пр. Красноярский рабочий на территории автостоянки в районе завода «Красноярский машиностроительный завод» в г. Красноярске от 27 июля 1999 года № 118 (т.1, л.д. 40), по гидрогеологическим условиям проектная площадка АЗС по пр. Красноярский рабочий на территории автостоянки в районе завода «Красноярский машиностроительный завод» в г. Красноярске пригодна для строительства в соответствии с имеющимися проектными решениями, связанные с изоляцией утечек нефтепродуктов и соблюдения зон санитарной охраны.

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Красноярском крае в заключении от 11 августа 1999 года № 187 (т.1, л.д. 42) согласовывал рабочий проект строительства автозаправочной станции легкового автотранспорта на 2 топливораздаточных колонки общества с ограниченной ответственностью «Темплтон» по пр. Красноярский рабочий, 40, на территории автостоянки (в р-не ПО Красноярский машиностроительный завод) г. Красноярска.

Согласно заключению экспертной комиссии государственной