Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

экологической экспертизы по материалам рабочего проекта «АЗС по пр. Красноярский рабочий на территории автостоянки в районе завода «Краснояркий машиностроительный завод» от 28 октября 1999 года № 05-03/274 (т.1, л.д. 45) рабочий проект «АЗС на пр. Красноярский рабочий на территории автостоянки в районе завода «Краснояркий машиностроительный завод» рекомендован к осуществлению.

Заключением управления государственной вневедомственной экспертизы администрации Красноярского края от 4 мая 2000 года № Э-81-3, за подписью начальная Управления  государственной вневедомственной экспертизы (т.1, л.д. 50) рабочий проект на строительство АЗС по пр. Красноярский рабочий на территории автостоянки в районе завода «Красноярский машиностроительный завод» в г. Красноярске рекомендован  к утверждению.

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью «Темплтон» выдано разрешение № 83 на выполнение строительно-монтажных работ по автозаправочной станции по адресу: пр. им. газеты «Красноярский  рабочий», 40, со сроком действия с 20 апреля 2001 года по 26 января 2002 года (т.1, л.д. 53).

Распоряжением от 27 января 2000 года № 67-арх (т.1, л.д. 19) администрация города Красноярска признала утратившим силу распоряжение от 16 июня 1999 года № 779-арх; предоставила обществу с ограниченной ответственностью «Темплтон» земельный участок (24:50:05194:0011) площадью 907,91 кв.м., расположенный по пр. им. газеты «Красноярский рабочий», 40, район ГП «Красноярский машиностроительный завод» в Ленинском районе, для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации автозаправочной станции в аренду сроком на 2 года.

Между Земельным управлением города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Темплтон» заключен договор аренды земельного участка от 20 апреля 2000 года № 1217 (т.1, л.д. 23), по условиям которого обществу с ограниченной ответственностью «Темплтон» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 907,91 кв.м. для строительства автозаправочной станции по пр. Красноярский рабочий, 40 в Ленинском районе.

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска от 24 января 2002 года № 891 (т. 2, л.д. 152) АЗС, принадлежащей обществу  ограниченной ответственностью «Тэмплтон» на основании распоряжения администрации города Красноярска от 27 января 2000 года № 67-арх, от 23 февраля 2001 года № 184-арх, присвоен почтовый адрес: пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», 27 «Г».

Согласно выписке Крастехинвентаризации от 31 января 2002 года № 907 (т.2, л.д. 153) объекту недвижимости по адресу: пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», 27 «Г» присвоен кадастровый номер 24:50:05194:0011:700075.

На основании договора купли-продажи от 3 июня 2005 года с обществом с ограниченной ответственностью «Темплтон» (т.3, л.д. 150) за обществом с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, 1-этажный, застроенной площадью 57,3 кв.м., степень готовности 50 %, инв. № 04:401:002:000907520, лит. Б., адрес объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», о.н.с. 27 «Г», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 сентября 2008 года серии 24ЕЗ 983700 (т.2, л.д. 22).

Распоряжением от 29 марта 2005 года № 719-арх (т.1, л.д. 20) администрация города Красноярска внесла изменение в распоряжение от 27 января 2000 года № 67-арх, заменив арендатора общество с ограниченной ответственностью «Темплтон» на общество с ограниченной ответственностью «Имлбрэн». Срок аренды земельного участка продлен до 31 декабря 2007 года. Распоряжениями администрации города Красноярска от 16 апреля 2009 года № 346-ж, 16 декабря 2009 года № 1646-ж (т.1, л.д. 21, 22) срок аренды земельного участка продлен до 27 января 2013 года.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» заключен договор аренды земельного участка от 29 июля 2005 года № 2139 (т.1, л.д. 25), согласно которому обществу с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» передан в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:05194:0011, в оценочной зоне 55, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», 40 в Ленинском районе, для использования в целях строительства автозаправочной станции с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 907,91 кв.м. (с дополнениями).

Администрация города Красноярска продлила обществу с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» разрешение на строительство автозаправочной станции и инженерного обеспечения по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр. Красноярский рабочий, 40, выданное ранее обществу с ограниченной ответственностью «Темплтон» (разрешения на строительство от 15 марта 2010 года, от 3 ноября 2011 года, т.1, л.д. 54, т.2, л.д. 23) Срок действия разрешения – до 31 декабря 2011 года.

В материалы дела представлен проект организации строительства АЗС по пр. Красноярский рабочий в районе завода «Красноярский машиностроительный завод» в г. Красноярске шифр: 026-99-ПОС (т.2, л.д. 159, т.3, л.д. 162). Согласно проекту на строительство АЗС (шифр 026-99, лист 3 «Генеральный план»; раздел 5 Противопожарные мероприятия»), в состав сооружений автозаправочной станции входят: операторная, две топливораздаточные колонки, резервуары для хранения и приема бензина, емкость для аварийного слива топлива, дыхательные устройства для бензинов, стоянки автоцистерн при сливе бензина. Все вышеуказанные сооружения расположены на территории земельного участка, предоставленного под строительство АЗС.

Согласно рабочему проекту АЗС по пр. Красноярский рабочий на территории автостоянки в районе завода «Красноярский машиностроительный завод» шифр: 026-99 взрывоопасной считается зона, равная 3 м. вокруг колонки (по шару), в пределах 5 метров по горизонтали и вертикали от дыхательных клапанов (т.4, л.д. 30).

В заключении о передаче земельного участка в собственность со списком ограничений по использованию, обременений, обязательствами и сервитутов управление архитектуры администрации города Красноярска от 29 января 2008 года № 1055 (т.1, л.д. 55), в отношении объекта незавершенного строительства по адресу: пр. Красноярский рабочий, 27 «Г», указало: по участку проходят магистральные инженерные сети; на участке расположен объект незавершенного строительства.

Из ответа специалиста службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 1 сентября 2012 года № 6459 следует, что в результате осмотра электроустановок, расположенных по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр. им. газеты «Красноярский рабочий», 40, установлено: в соответствии с нормами Правил устройства электроустановок (табл. 7.3.13) минимальное расстояние от автозаправочной станции до распределительного устройства (трансформаторной подстанции)  должно быть принято не менее 60 метров.

В соответствии с заключением кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «Гипрозем» от 11 мая 2012 года № 62 (т.1, л.д. 161) по территории застройки АЗС, расположенной напротив дома 40 по пр. Красноярский рабочий в г. Красноярске, проходят сети паропровода и теплосети, вдоль всего существующего забора территории застройки проходит электрокабель.

В соответствии с заключением эксперта от 18 января 2012 года № 24 открытого акционерного общества «Научно-технический прогресс» Чачаковой Е.К. по результатам судебной строительно-технической экспертизы (т.5, л.д. 170) здание операторной АЗС расположено на расстоянии 54,7 м от открытого распределительного устройства завода «Красноярский машиностроительный завод». Расстояние от границы земельного участка под строительство автозаправочной станции до открытого распределительного устройства завода «Красноярский машиностроительный завод» составляет 35,4 м, что является нарушением требований норм ПУЭ «Правила устройства электроустановок» (в соответствии с таблицей 7.3.13 ПУЭ – минимальное расстояние от автозаправочной станции (резервуары ЛВЖ) до открытого распределительного устройства должно быть не менее 60,0 м.), место расположения АЗС не соответствует требованиям технических регламентов. По площадке строительства АЗС проходят тепловые сети завода «Красноярский машиностроительный завод», имеющие охранную зону. Согласно пункту 6 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом от 17 августа 1992 года Министерством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: «в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений».

В настоящее время место расположения здания операторной не соответствует проекту на строительство АЗС. Здание операторной перенесено на 12,03 м. ближе к пр-ту им. газеты «Красноярский рабочий» относительно проектного решения (шифр 026-99-ГП, лист 3). Фактически здание операторной расположено на месте, где должны быть расположены топливораздаточные колонки согласно проекту. Фундамент здания операторной находится на расстоянии 2,15 м. от наружной стенки канала теплотрассы завода «Красноярский машиностроительный завод». Ширина канала теплотрассы на территории площадки строительства АЗС составляет 2,7 м. Расстояние от операторной до границы участка застройки составляет 8,5 м. В соответствии с требованиями таблицы 14 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» минимальное расстояние от наружной стенки канала тепловых сетей до фундаментов зданий и сооружений должно составлять не менее 2,0 м; минимальное расстояние от силовых кабелей до фундаментов зданий и сооружений – не менее 0,6 м. Таким образом, для обеспечения сохранности тепловых сетей завода «Красноярский машиностроительный завод» с учетом ширины канала теплотрассы минимальное расстояние между фундаментами операторной и топливораздаточных островков должно составлять: 2,0+2,7+2,0=6,7 м., где 2,0 м. – минимальное расстояние от стенки канала до фундамента, 2,7 м. – ширина канала теплотрассы. Согласно проекту (шифр 026-99-ГП, лист 4 «Разбивочный чертеж»), минимальная ширина проездов к топливораздаточным колонкам и топливным емкостям составляет 7,0 м. от границы участка строительства АЗС. Расстояние от существующего здания операторной до границы земельного участка – 8,5 м. Учитывая данные расстояния и проектные решения по размещению топливораздаточных колонок и навеса над топливораздаточным комплексом (шифр 026-99-ГП, Том 1 Общая пояснительная записка, лист 3 «Генеральный план») следует сделать вывод о том, что при дальнейшем строительстве АЗС место установки колонок и навеса попадает в охранную зону тепловых сетей, что в свою очередь приведет к нарушению вышеуказанных требований таблицы 4 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», затруднит доступ для обслуживания тепловых сетей и создаст угрозу сохранности и целостности тепловых сетей и паропровода, принадлежащих открытому акционерному обществу «Красноярский машиностроительный завод».

Автозаправочная станция по пожаробезопасности относится к категории А, территория АЗС относится к взрывоопасной зоне класса В-1г (по ПУЭ). В силу того, что граница земельного участка под размещение автозаправочной станции находится на расстоянии менее 60,0 м. от открытого распределительного устройства завода «Красноярский машиностроительный завод», строительство и дальнейшая эксплуатация АЗС создает угрозу жизни и здоровью работников завода «Красноярский машиностроительный завод» и иных граждан.

Указывая на то, что строительство АЗС - взрывоопасного объекта в непосредственной близости от оборонного предприятия, в охранной зоне принадлежащих истцу сетей, не отвечает правилам безопасности, чем  нарушает права и законные интересы истца, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском на основании статей 304, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  и пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» правом требовать сноса самовольной постройки наряду с законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

Аналогичные разъяснения содержаться также в пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 января 2013 года № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», согласно которому иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда разрешение на строительство на соседнем участке не оспорено, однако истцом доказана реальная угроза разрушения его здания.

Таким образом, лицо, по отношению к которому сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы либо создает реальную угрозу такого нарушения, в праве требовать её сноса.

В рамках настоящего дела истец обратился с требованием об обязании ответчика снести объект