Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-9241/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 203 года.

Полный текст постановления изготовлен          30 мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания  Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг»: Шумковой А.А., представителя по доверенности от 09.01.2013 №2,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений Администрации Березовского района Красноярского края

на решение  Арбитражного суда  Красноярского края

от  28 января 2013    года по делу №  А33-9241/2012, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (ОГРН 1092404001458, ИНН 2404013305) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг» (ОГРН 1082404001668, ИНН 2404012340) о признании торгов недействительными по лоту № 6 посредством открытого конкурса, на право заключения договора аренды имущества находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, рп. Березовка, ул. Энергетиков, 1/2, общей площадью 9,6 кв.м., результаты которых оформлены от 12.07.2011 № 5/2-КА/2011; о признании недействительным договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства по лоту № 6 от 29.07.2011  № 44/2011.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 09 июля 2012 года к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Березовского района Красноярского края.

Определением Арбитражного суда Красноярского края  от 31 июля 2012 года к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28 августа 2012 года  к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 января 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

Судом необоснованно не принята ссылка истца на отсутствие в извещении характеристик имущества, а также на неверное указание площади.

Судом необоснованно не принята ссылка истца на отсутствие в протоколе торгов наименование объекта торгов, перечня оборудования и характеристик.

Судом необоснованно не принята ссылка по совершению участниками торгов действий, приводящих к нарушению или устранению конкуренции.

Судом в решении сделан вывод, не соответствующий законодательству РФ, о том, что действующим на момент проведения торгов законом РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не предусматривалось получение лицензии на водоснабжение или лицензии на обслуживание, содержание и эксплуатацию водозаборных скважин, как объектов инженерной инфраструктуры. Судом также сделан неправомерный вывод о том, что в аренду передавался объект инженерной инфраструктуры, а не участок недр.

По  договору аренды муниципального имущества коммунального хозяйства был передан участок недр.

Ответчик представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлено.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.12.2004 серии 24 ДВ № 003396 муниципальному образованию Березовский район в лице администрации Березовского района Красноярского края на праве собственности принадлежит сооружение - павильон (лит В1) общей площадью 12.90 кв.м. водозаборная скважина № 2 (лит. Г) глубиной 100 м. по адресу Красноярский край, Березовский район, пос. Березовка, ул. Энергетиков, 1 / 2.

Согласно официальному сайту Росреестра Российской Федерации https://rosreestr.ru  12.12.2012, объект имеет площадь 9,6 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРОКС от 09.11.2004 площадь водозаборной скважины № 2 - 9,6 кв.м., а площадь 12,9 является застроенной площадью (т.е. площадью по наружному обмеру здания).

Приказом управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 31.03.2011 утвержден состав единой конкурсной комиссии, в которую вошли: Ананьев В.А., Журавская О.Н., Лаврентьева В.А., Нестулиев А.М., Кононенко Н.А., Тимпаниди Г.Н.

Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края издало приказ от 06.05.2011 № 40 о проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка 14 лотами согласно приложению 1.

В соответствии с приложением № 1 к приказу от 06.05.2011 № 40 «Перечень муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка, подлежащего передаче в аренду на основании конкурса на право заключения договора аренды» лот № 6: сооружение водозаборная скважина № 2, назначение нежилое здание, год постройки 1991 год, (лит. В, Г), общей площадью 9,6 кв.м, скважина глубиной 100 м. по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, пос. Березовка, ул.Энергетиков 1/12 целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению, состоящее из: павильона, скважины, оборудования: задвижка шаровая Ду 100мм., станция управления и защиты СУЗ-100. насос ЭЦВ 8-16-140.

Приложением № 2 к приказу определен текст Извещения о проведении торгов, в котором указана начальная (минимальная) цена аренды муниципального имущества по лоту № 6 в сумме 32 269,36 руб. в год, описание лота № 7: сооружение водозаборная скважина № 2, назначение нежилое здание, год постройки 1991 год, (лит. В, Г), общей площадью 9,6 кв.м, скважина глубиной 100 м. по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, пос. Березовка, ул.Энергетиков 1/12 целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению, состоящее из: павильона, скважины, оборудования: задвижка шаровая Ду 100мм., станция управления и защиты СУЗ-100. насос ЭЦВ 8-16-140.

В качестве приложения 3 к приказу от 06.05.2011 № 40 управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края утверждена конкурсная документация на участие в конкурсе на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка, где по лоту № 6 указано сооружение водозаборная скважина № 2, назначение нежилое здание, год постройки 1991 год, (лит. В, Г), общей площадью 9,6 кв.м, скважина глубиной 100 м. по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, пос. Березовка, ул.Энергетиков 1/12 целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению, состоящее из: павильона, скважины, оборудования: задвижка шаровая Ду 100мм., станция управления и защиты СУЗ-100. насос ЭЦВ 8-16-140.

Извещение о проведении торгов опубликовано на сайте http://torgi.gov.ru. На торги выставлено право на заключение договора аренды недвижимого имущества, в том числе по лоту № 6: сооружение водозаборная скважина № 2, назначение нежилое здание, год постройки 1991 год, (лит. В, Г), общей площадью 9,6 кв.м, скважина глубиной 100 м. по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, пос. Березовка, ул.Энергетиков 1/12 целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению, состоящее из: павильона, скважины, оборудования: задвижка шаровая Ду 100мм., станция управления и защиты СУЗ-100. насос ЭЦВ 8-16-140.

ООО УК «Заказчик ЖКУ» подало заявку на участие в конкурсе по лоту № 6 на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка: сооружение водозаборная скважина № 2, назначение нежилое здание, год постройки 1991 год, (лит. В, Г), общей площадью 9,6 кв.м, скважина глубиной 100 м. по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, пос. Березовка, ул.Энергетиков 1/12 целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению, состоящее из: павильона, скважины, оборудования: задвижка шаровая Ду 100мм., станция управления и защиты СУЗ-100. насос ЭЦВ 8-16-140.

В заявке ООО УК «Заказчик ЖКУ» сделало организатору конкурса следующее предложение для участия в конкурсе: цена договора - 32 269,36 руб. в год,; технико-экономические показатели объекта договора на момент окончания срока договора - приложение № 1 к заявке; объем оказания услуг с использованием имущества, права на которые передаются по договору - 127 000 м3  (приложения №№ 2,3 к заявке); период с даты подписания договора до дня, когда оказание услуг с использованием имущества, права на которое передаются по договору, будет осуществляться в полном объеме, установленном договором - день, следующий за днем подписания муниципального контракта.

Другую заявку на участие в конкурсе подало ООО «ЖКХ», которое сделало организатору конкурса следующее предложение: цена договора - 32 269,36 руб. в год,; технико-экономические показатели объекта договора на момент окончания срока договора - приложение № 1 к заявке; объем оказания услуг с использованием имущества, права на которые передаются по договору - 127 000 м3  (приложения №№ 2,3 к заявке); период с даты подписания договора до дня, когда оказание услуг с использованием имущества, права на которое передаются по договору, будет осуществляться в полном объеме, установленном договором - 30 дней со дня подписания муниципального контракта.

Согласно опубликованного на сайте http://torgi.gov.ru протоколу от 12.07.2011 № 5/2-КА/2011 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № 060511/0205480/02 победителем конкурса по лоту № 6 признано ООО УК «Заказчик ЖКУ». Предметом конкурса по лоту № 6 является право заключения договора аренды имущества, находящегося в Муниципальной собственности, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, пос. Березовка, ул. Энергетиков, 1 /2 общей площадью 0 кв.м. Целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению.

По результатам конкурса между управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (арендодатель) и ООО УК «Заказчик ЖКУ» заключен договор аренды № 44/2011 от 29.07.2011 по лоту № 6: сооружение водозаборная скважина № 2, назначение нежилое здание, год постройки 1991 год, (лит. В, Г), общей площадью 9,6 кв.м, скважина глубиной 100 м. по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, пос. Березовка, ул.Энергетиков 1/2 целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению, состоящее из: павильона, скважины, оборудования: задвижка шаровая Ду 100мм., станция управления и защиты СУЗ-100. насос ЭЦВ 8-16-140 на срок 10 лет с 29.07.2011 по 29.07.2021 (пункты 1.1. 3.2 договора).

Размер арендной платы составляет 27 346,92 руб. в год без НДС, кроме того НДМ в сумме                4 922,44 руб., всего 32 269,36 руб. (пункт 5.1 договора).

По акту приема-передачи от 29.07.2011 арендодатель передал, а арендатор принял вышеуказанный объект.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.10.2011, номер регистрации 24-24-05/006/2011-696 (согласно регистрационного штампа на представленном истцом экземпляре договора).

Актом служебной проверки от 28.06.2012 комиссией управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края установлено отсутствие у организатора торгов заявок на участие в конкурсе со всеми имеющимися приложениями. По результатам проведенного служебного расследования виновных лиц в исчезновении заявок на участие в конкурсе с приложениями не выявлено.

Согласно договору № 13 аренды муниципального имущества коммунального хозяйства по лоту № 2 от 13.12.2010 Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениями администрации Березовского района Красноярского края передало по результатам конкурса на право заключении договора аренды в аренду ООО «УК «Заказчик ЖКУ» муниципальное имущество коммунального хозяйства (водопроводные сети в Березовском районе протяженностью 36 002 кв.м.) на срок с 13.12.2010 по 13.12.2020 (пункты 1.1, 2.1 договора). Договор зарегистрирован в ЕГРП 11.01.2011.

По акту приема-передачи от 31.12.2008 Муниципальное учреждение Служба «Заказчика» по управлению ЖКХ и жилищной политики Березовского района передало ООО УК «Заказчик ЖКУ» многоквартирные жилые дома на основании решений общих собраний собственников помещений в жилых домах.

По договору на содержание, обслуживание и текущий ремонт водопроводных сетей, водозаборных сооружений и подкачивающих станций от 30.12.2011 № 59 от имени и за свет собственников многоквартирных домов ООО УК «Заказчик ЖКУ» поручает, а общество с ограниченной ответственностью «Березовская сетевая компания» принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию, обслуживанию, текущему ремонту водопроводных сетей, водозаборных сооружений и подкачивающих станций п. Березовка, Березовского района, переданных ООО УК «Заказчик ЖКУ» на основании договоров аренды муниципального имущества коммунального