Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» июня 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-14356/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «30» мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «04» июня 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей:  Борисова Г.Н., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания Кожуховской Е.А.,

при участии: от заявителя - Спевакина Д.Е., представителя по доверенности от 22.01.2013, от ответчика - Шикунов С.А., представителя по доверенности от 01.02.2013 № 04/946-дг,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фортуна Плюс» (ИНН 2464016533, ОГРН 1022402301624)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 08 февраля 2013 года по делу № А33-14356/2012, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фортуна Плюс» (далее – заявитель, общество, ООО «Фортуна Плюс») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании решения Департамента градостроительства администрации города Красноярска (далее – ответчик, Департамент) об отказе в размещении объекта, изложенное в письме исх. от 09.06.2012 № 1321-ек на № 3510-ек от 05.05.2012 незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; об обязании Департамента градостроительства администрации города Красноярска восстановить нарушенные права и интересы заявителя, а именно предоставить испрашиваемый земельный участок для размещения здания санатория-профилактория, в районе «Лесной», г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Елены Стасовой, выдать распоряжение о предварительном согласовании места размещения указанного объекта.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 февраля 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Фортуна-Плюс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает на следующие обстоятельства.

- На сети, расположенные на участке, не зарегистрировано право собственности, значит, предоставление земельного участка обществу не нарушит прав других лиц.

- Наличие собственников объектов незавершенного строительства судом не проверено.

В дальнейшем, с учетом позиции Департамента и представленных в материалы дела документов, общество указало, что за Федерацией профсоюзов право собственности признано на объект, расположенный по адресу: Елены Стасовой 71, в то время как основанием отказа явилось нахождение на участке объекта с адресом Елены Стасовой 73, поэтому ссылка Департамента на нахождение объектов незавершенного строительства на предоставляемом земельном участке недостоверна.

Департамент с заявителем не согласен, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, в силу следующих обстоятельств.

- Испрашиваемый земельный участок имеет наложение на другой земельный участок.

- На земельном участке имеются объекты недвижимости – канализационные сети, смотровые железобетонные колодцы.

- На земельном участке имеются объекты незавершенного строительства, право собственности на которые было признано за Федерацией профсоюзов Красноярского края.

Департаментом в подтверждение своих доводов, изложенных  в отзыве, представлены дополнительные документы: копия свидетельства о государственной регистрации права 24 ЕК 787260, выдано Управлением Росреестра по Красноярскому краю 31.01.2013; копия письма Красноярского отделения БТИ от 01.10.2008 № 0-38.7301; копия выписки из адресного реестра от 25.09.2006 № 6870; копия отзыва по делу с отметкой о вручении Управлению архитектуры администрации города Красноярска; копия письма ООО «КрасКом» от 30.05.2012 № К40-12/8986 с приложение; копия письма ООО «КрасКом» от 23.05.2012 № К40-12/1901 с приложением; топографический план инв. № 217 от 08.05.2013; топографический план инв. № 241-дг от 09.10.2012.

На основании статей 262 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы приобщены к материалам дела, как приложенные к отзыву.

Представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении  к материалам дела дополнительных документов, а именно: копии выписки из ЕГРП от 30.01.2013 № 01/023/2013-582; копии уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю; план местности.

Указанные документы приобщены к материалам дела на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации как необходимые для полного и всестороннего рассмотрения спора.

Представитель ответчика заявил ходатайство о привлечении к участию в деле Федерации профсоюзов Красноярского края в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора.

Согласно части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

На основании данной нормы суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика  о привлечении к участию в деле Федерации профсоюзов Красноярского края в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом установлены следующие обстоятельства.

Заявитель обратился в Департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения здания санатория-профилактория, в районе «Лесной», г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Елены Стасовой.

14.03.2008 Управлением архитектуры администрации г. Красноярска заявителю выдано извещение №5066, согласно которому,  Управлением архитектуры администрации г. Красноярска, на основании решения градостроительной комиссии департамента градостроительства от 12.03.2008 №9,  заявителю разрешено   производить сбор согласований по участку, расположенному  в районе профилактория «Лесной», Октябрьский район, согласно прилагаемой схеме, для дальнейшего решения вопроса о возможности размещения здания санатория-профилактория.

Согласно извещению от 10.07.2008 №14662  срок извещения от 14.03.2008 №5066 продлен до 10.09.2008.

09.09.2008 исх. №644 заявителем в Управление архитектуры администрации г. Красноярска были предоставлены согласования организаций для решения вопрос о возможности размещения здания санатория-профилактория, расположенного в районе профилактория «Лесной».

Письмом №10703 от 23.05.2008 Управление архитектуры администрации г. Красноярска сообщило ООО «Фортуна Плюс», что по вопросу перспективного использования земельного участка, расположенного  в районе профилактория «Лесной» в Октябрьском районе г. Красноярска, под строительство санатория-профилактория ООО «Фортуна Плюс», размещение испрашиваемого объекта в указанных на схеме границах соответствует генеральному плату города и правилам землепользования и застройки (зона рекреационные стационарные Р.3).

Письмом от 09.06.2012 №1321-ск департамент градостроительства администрации города Красноярска известил заявителя о том, что его обращение о выборе земельного участка по адресу: Октябрьский район, ул. Елены Стасовой  и предварительном согласовании места размещения здания санатория-профилактория было рассмотрено на заседании градостроительной комиссии департамента градостроительства от 25.05.2012 протокол №19, и по результатам рассмотрения было принято решение об отказе.

Как указал департамент, при сопоставлении приложенной к обращению схемы с данными информационной системы обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства установлено, что запрашиваемый земельный участок имеет пересечение с земельным участком, поставленным на государственный кадастровый учет (24:50:0100503:31), занимаемым объектами недвижимости. Таким образом, предоставление указанного земельного участка приведет к нарушению прав иных лиц. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимого имущества - инженерные сети.

Заявитель обратился в арбитражный суд Красноярского края с заявлением, в котором просит суд  признать решение Департамента градостроительства администрации города Красноярска об отказе в размещении объекта, изложенное в письме исх. от 09.06.2012 № 1321-ек на № 3510-ек от 05.05.2012 незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; обязать Департамент градостроительства администрации города Красноярска восстановить нарушенные права и интересы заявителя, а именно предоставить испрашиваемый земельный участок для размещения здания санатория-профилактория, в районе «Лесной», г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Елены Стасовой, выдать распоряжение о предварительном согласовании места размещения указанного объекта.

Согласно представленной в материалы дела кадастровой выписке о земельном участке от 20.06.2012 №24/12-177357 (л.д. 20), сведения о земельном участке были внесены 24.09.2009 и земельный участок 24:50:0100503:31 снят с учета 11.10.2011.

В соответствии с уведомлением №01/018/2012-646 от 16.08.2012, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок 24:50:0100503:31.

В материалы дела представлен акт обследования земельного участка, расположенный по адресу: Красноярск, Октябрьский район, ул. Елены Стасовой, 67 от 17.10.2012, составленный Департаментом градостроительства администрации города Красноярска. Указано, что испрашиваемый земельный участок не огорожен. По территории проходит действующая канализационная сеть, над поверхностью выступают железобетонные колодцы. Участок с восточной стороны граничит с Санаторием-профилакторием «Лесной» по границе участка расположен забор. С южной части проходит автомобильная дорога. В центральной части участка расположен незавершенный строительством капитальный объект. Максимальная высота объекта 4 этажа, примерная площадь застройки 1500 м. кв. К четрехэтажному зданию примыкает недостроенное двухэтажное здание, планируемое использование – актовый зал и столовая. Стены выполнены из кирпича, фундамент блоки ФБС, перекрытия железобетонные плиты.

В материалы дела представлен акт аналогичного содержания, датированный 03.12.2012, адрес: Елены Стасовой, без указания дома.

К акту от 17.10.2012 и к акту от 03.12.2012 приложены фотографии.

Кроме того, к акту приложен топографический план масштаба 1:500. На плане нанесены границы земельного участка 24:50:0100503:31, указано: улица Елены Стасовой 73, нежилые здания; нанесены границы земельного участка, обозначенного как «вх. от 03.05.2012 №3510-ек ООО «Фортуна-плюс».

Изучив план, суд апелляционной инстанции установил, что границы земельных участков не совпадают, однако земельный участок 24:50:0100503:31 почти полностью поглощается земельным участком, испрашиваемым ООО «Фортуна Плюс». В центре земельного участка указаны здания, огорожены кирпичными стенами и бетонными плитами.

В материалы дела представлен межевой план земельного участка 24:50:0100503:31, регистрационный номер 2450/104/04-1370, от 17.09.2009, заказчик кадастровых работ – Департамент муниципального имущества земельных отношений Администрации города Красноярска, адрес: Красноярск, Елены Стасовой, место положение: Красноярск, Елены Стасовой (северо-восточнее профилактория «Лесной») (раздел 1) (л.д. 108). На листе 3 межевого плана приведены сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана: название пункта и тип знака геодезической сети – п.л. Радуга. На схеме геодезических построений (лист №8 межевого плана) (л.д. 115) начерчены схематичные границы земельного участка и обозначены расстояния от точки геодезической сети – которой является п.л. Радуга до характерных точек границ (межевых знаков) земельного участка. Земельный участок располагается на восток от пионерского лагеря Радуга, что видно из расположения схемы на листе.

В указанном межевом плане приведена схема расположения земельного участка.

Графически контуры земельного участка на схеме его расположения, указанной в межевом плане, совпадают с контурами земельного участка  24:50:0100503:31 на топографическом плане.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что в рамках дела № А33-15075/2012  Федерация профсоюзов Красноярского края обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю

о признании незаконным оформленного сообщением от 11.09.2012 отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - санаторий-профилакторий, застроенной площадью 1577,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Федерации профсоюзов Красноярского края на объект незавершенного строительства - санаторий-профилакторий, застроенной площадью 1577,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71.

Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-15075/2012 от 22 января 2013 года заявление Федерации профсоюзов Красноярского края удовлетворено. Признан незаконным отказ в государственной регистрации права, оформленный сообщением от 11.09.2012 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - санаторий-профилакторий, застроенной площадью 1577,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Елены Стасовой, 71, как противоречащий положениям Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю возложена обязанность