Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса  Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных  правовых актов, а при  отсутствии таких - условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по  настоящему делу возникли из договора аренды земельного участка от 10.08.2005 № 1772 и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт передачи истцом имущества по договору аренды земельного участка от 10.08.2005 № 1772 ответчику во временное владение и пользование с 27.01.2003 подтвержден актом приема-передачи земельного участка в аренду и ответчиком не оспаривается.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Стороны предусмотрели дату окончания срока действия договора аренды 15.09.2014.

Договор аренды земельного участка от 10.08.2005 № 1772 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 22.07.2009 за номером регистрации 24-24-01/093/2005-679.

Пунктом 1 статьи 614 Кодекса предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным.

Частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 3.3. договора размер арендной платы и сроки платежа могут быть пересмотрены арендодателем в одностороннем порядке в случаях изменения централизованно устанавливаемых базовых ставок арендной платы по решению государственных органов власти или представительного органа местного самоуправления г. Красноярска. Официальным источником информации об изменении величины арендной платы является газета «Городские новости».

Расчет арендной платы по настоящему делу необходимо исчислять согласно решению Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2008 № В-43 «Об утверждении положения об арендной плате за землю в городе Красноярске, а также об определении значений коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка (К1) и категорию арендатора (К2), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»,  в котором приведена формула расчета арендной платы и ее составляющие. Судом установлено, что указанный правовой акт опубликован в газетах «Городские новости» от 22.10.2008 № 158 и «Красноярские ведомости» от 2009, № 23.

Постановлением правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, согласно которым удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:04 00 388:34 равен 3933,99 рублей/кв.м. (строка 61004 таблицы 54). Постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2009 № 651-п с 01.01.2010 в строку 61004 таблицы 54 приложения № 1 к Постановлению Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п внесены изменения, согласно которым удельный показатель кадастровой стоимости равен 5250 рублей/кв.м.

На основании решения Красноярского краевого суда от 20.06.2011 по делу № 3-88/2011 с 01.01.2010 строка 61004 Таблицы 54 «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Красноярска» Приложения № 1 к Постановлению Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» признана противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей применению с 01.01.2010.

Апелляционный суд отклоняет довод ответчика о том, что вид разрешенного использования  подлежит определению арбитражным судом в настоящем деле на основании Правил землепользования и застройки города Красноярска, утверждённых решением Красноярского городского Совета от 29.052007 № В-306   с 20.06.2007.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 № 12651/11 по делу N А46-13112/2010 споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 ноября 2012 года по делу №А33-9194/2012 отказано в  удовлетворении требования закрытого акционерного общества Красноярский завод минераловатых изделий «МИНВАТА»   к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю исправить кадастровую ошибку с момента ее совершения в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:0034, расположенного по адресу: г.Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 4, площадью 29 313  кв.м., путем замены кадастровой стоимости в размере 115 317 048 рублей 97 копеек, исчисленной с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с 5 видом разрешённого использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) на кадастровую стоимость в размере 48 726 706 рублей 77 копеек, рассчитанную для земельного участка с 9 видом разрешенного использования (земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок).

Как установлено судами в деле №А33-9194/2012 согласно письму Агентства по управлению краевым имуществом Красноярского края от 26.02.2008 №08-1615\2072 (заказчик работ по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края), Красноярскому филиалу ФГУП «ФКЦ «Земля» предоставлен перечень земельных участков подлежащих государственной кадастровой оценке. В данном перечне по земельному участку 24:50:04 00 388:0034 с местоположением, г. Красноярск ул. Пограничников, 44 фактическое использование указано «Автозаправочная станция» и 5 номер вида разрешенного использования. В соответствии с указанным использованием «Автозаправочная станция» земельный участок был отнесен к 5 виду разрешенного использования, «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Указанные выводы соответствуют пункту 2.1. Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД-153-39.2-080-01) утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.08.2001 № 229, Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст согласно которому автозаправочные станции (АЗС) предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами. На АЗС осуществляются следующие технологические процессы: прием, хранение, выдача (отпуск) и учет количества нефтепродуктов. Дополнительно на АЗС реализуют смазки, специальные жидкости, запасные части к автомобилям и другим транспортным средствам, а также оказываются услуги владельцам и пассажирам транспортных средств.

Таким образом, автозаправочные станции не осуществляют производство или переработку сырья, их деятельность не связана с превращением ресурсов в готовую продукцию, в частности, производством нефтепродуктов, т.е. производственной деятельностью, поэтому автозаправочная станция не может быть отнесена к производственным объектам.

Таким образом, доводы ответчика о том, что судом первой инстанции не учтены сведения о том, в состав какой территориальной зоны этот участок входит, какие в ней предусмотрены виды разрешенного использования и для чего предназначены расположенные на участке объекты недвижимости, отклоняются апелляционным судом, поскольку в деле №А33-9194/2012 судами установлено, что на земельном участке расположен объект, не предназначенный для производственных целей, в связи с чем вид разрешенного использования  - 9 «земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» не соответствует назначению земельного участка.

Таким образом, до указанного в решении Красноярского краевого суда момента (01.01.2010) размер кадастровой стоимости, установленный в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренды (строка 61004 таблицы 54 «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Красноярска» приложения № 1) являлся законным, т.е. утвержденным, в соответствии с установленной процедурой, Постановлением Правительства Красноярского края «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» от 19.12.2008 № 250-п. Данный нормативный акт в определяемый истцом период действовал и не был оспорен. Следовательно, какие-либо правовые основания для применения иной кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2009 у суда отсутствуют.

Для расчета арендной платы за период с 01.01.2009 по 15.03.2011 подлежит применению удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка равный 3933,99 рублей/кв.м. (строка 61004 Таблицы 54 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-п, до внесения в нее изменений Постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2009 № 651-п). Данный вывод подтверждается следующим.

В письме Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Красноярскому краю от 07.11.2011 № 1-6/26038 указано, что арендованный ответчиком земельный участок в период с 01.01.2009 по 01.01.2010 стоял на кадастровом учете с экономическими характеристиками: удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка - 3933,99 рублей/кв.м.

Из положений статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует вывод, что основным принципом регулирования земельных правоотношений является платность использования земли. Факт использования ответчиком земельного участка в период с 01.01.2009 по 08.06.2011 подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается. В связи с тем, что решением Красноярского краевого суда от 20.06.2011 установленный с 01.01.2010 удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 5250 рублей/кв.м. отменен, подлежит применению ранее действующий показатель - 3933,99 рублей/кв.м. Кроме того, подлежащий применению удельный показатель - 3933,99 рублей/кв.м. является более низким по сравнению с удельным показателем, установленным с 01.01.2010 постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2009 № 651-п – 5 250 рублей/кв.м.

Поскольку с 15.03.2011 изменился вид разрешенного использования спорного земельного участка, изменились и его экономические характеристики. Согласно кадастровому паспорту от 16.03.2011 № 24ЗУ/11-34242 удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка равен 1662,29 рублей/кв.м. и именно его необходимо применять для расчета арендной платы за период с 15.03.2011.

В связи с невнесением ответчиком арендной платы в полном объеме, с учетом изменений обусловленных вышеуказанными правовыми актами, сложилась задолженность.

Согласно расчету истца, задолженность ответчика по арендной плате за земельный участок за период с 01.01.2009 по 08.06.2011 составляет 2208170 рублей 01 копеек Размер задолженности определен истцом на основании условий договора, с учетом действующих правовых актов.

Доводы ответчика относительно того, что при расчете арендной платы необходимо руководствоваться первоначальным размером, установленным в приложении № 2 к договору аренды от 10.08.2005 № 1772, не могут быть приняты судом по следующим основаниям. Изменение размера арендной платы в одностороннем порядке в случае принятия соответствующих правовых актов предусмотрено пунктом 3.3. договора аренды от 10.08.2005 № 1772. Подписывая договор аренды ответчик согласился со всеми его условиями, в том числе и с условием об изменении размера арендной платы в  одностороннем порядке. Правовые акты на основании которых изменен размер арендной платы официально опубликованы и являются общедоступными. Кроме того, письмами от 02.04.2009 № 13706, от 19.05.2010 № 22905 истец уведомил ответчика об изменении размера арендной платы со ссылкой на принятые акты, которыми данные изменения обусловлены.

Поскольку размер задолженности по арендной плате подтвержден материалами дела, ответчик доказательств погашения задолженности суду не представил, исковые требования о взыскании с закрытого акционерного общества Красноярский завод минеральных изделий «МИНВАТА» 2208170 рублей 01 копейки долга являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец также заявил ко взысканию с ответчика наряду с долгом неустойки в размере